____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2023 N 409.
____________________________________________________________________
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 N 497, от 01.06.2015 N 192, от 31.12.2015 N 589, от 12.09.2016 N 454, от 30.12.2016 N 694, от 04.04.2017 N 149 (далее - Госпрограмма), изложив ее в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Внести изменения в приложения N 1, 2, 6 - 9 к Госпрограмме, изложив их в новой редакции согласно приложениям N 2 - 7 к настоящему постановлению соответственно.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина
"Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.07.2013 N 394
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Наименование государственной программы | "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Участники государственной программы | Министерство строительства Сахалинской области, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и архивного дела Сахалинской области, органы местного самоуправления |
Подпрограммы государственной программы | Нет |
Цели государственной программы | Развитие культурного потенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности и национальной идентичности, повышение конкурентоспособности, благосостояния и качества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области |
Задачи государственной программы | Сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Повышение доступности и качества театральных услуг. Создание условия для сохранения и развития исполнительских искусств, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Создание условий для сохранения и развития кинематографа. Создание условий для развития народного творчества, культурно-досуговой деятельности, зооботанических парков. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов. Создание условия для сохранения и развития традиционной народной культуры. Привлечение и закрепление молодых специалистов, привлечение высококвалифицированных кадров в учреждения культуры. Стимулирование социальной активности, инициативы и самодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развития способностей личности, реализации ее творческого потенциала. Создание условий для повышения качества и доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры. Развитие отраслевой инфраструктуры |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Программа рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 годы, реализуется в три этапа: I этап: 2014 - 2015 годы; II этап: 2016 - 2018 годы; III этап: 2019 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования - 19887968,5 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета - 23472,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11919,4 тыс. рублей; 2015 год - 5254,8 тыс. рублей; 2016 год - 1283,2 тыс. рублей; 2017 год - 1130,8 тыс. рублей; 2018 год - 928,7 тыс. рублей; 2019 год - 928,7 тыс. рублей; 2020 год - 2027,3 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 19554975,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2946090,6 тыс. рублей; 2015 год - 2908537,5 тыс. рублей; 2016 год - 3136789,4 тыс. рублей; 2017 год - 2814284,0 тыс. рублей; 2018 год - 1237595,1 тыс. рублей; 2019 год - 1239919,5 тыс. рублей; 2020 год - 5271758,9 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 309520,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 232777,5 тыс. рублей; 2015 год - 13432,1 тыс. рублей; 2016 год - 12601,1 тыс. рублей; 2017 год - 238,9 тыс. рублей; 2018 год - 1107,7 тыс. рублей; 2019 год - 1159,2 тыс. рублей; 2020 год - 48204,1 тыс. рублей |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 70% к 2020 году. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия - 100% к 2016 году. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году - 1,3% к 2020 году. Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек - 0,33% к 2016 году. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - 0,9 единицы к 2020 году. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области - 100% к 2020 году. Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, - 2 единицы к 2017 году. Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе - 90 единиц к 2020 году. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году), - 200% к 2017 году. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 35% к 2020 году. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, - 136 человек. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) - 3,7 посещения к 2019 году. Количество вновь созданных исторических парков - 1 единица к 2017 году. Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году - 8,7% к 2020 году. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - 9,8% к 2018 году. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - 150,1 единицы к 2020 году. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 1,2 единицы к 2020 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) - 100% к 2018 году. Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений - 100% ежегодно. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области - 60,5% к 2020 году. Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций - 1600 тыс. рублей к 2020 году. Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов - 93 человека к 2020 году. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 8% к 2018 году. Количество вновь созданных центров культурного развития - 1 единица к 2019 году. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры - 67,5% к 2019 году. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры - 90% к 2018 году. Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений - 100% к 2018 году. Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, - 75% к 2020 году. Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, - 75% к 2020 году. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения - 1050 человек к 2020 году. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет - 32% к 2020 году. Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений, до 12% к 2016 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - получателей субсидии на развитие сферы культуры - 5 получателей к 2020 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года - 39,3% к 2020 году. Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области - 91,4% к 2018 году. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, - 10,8% к 2020 году. Доля объектов культурного наследия с утвержденными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - 38% к 2020 году |
Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Государственная политика в сфере культуры Сахалинской области направлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного научно обоснованного управления культурными процессами, протекающими на территории области, с учетом интересов и запросов населения, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.
В 2010 - 2012 годах комплекс мер по развитию культуры в Сахалинской области осуществлялся по следующим направлениям:
- совершенствование регионального правового пространства сферы культуры;
- развитие кадрового потенциала сферы культуры;
- преобразование культурной среды;
- комплексная безопасность учреждений.
С 2011 по 2015 год государственная политика в сфере культуры реализовывалась на основании долгосрочной целевой программы "Развитие культуры Сахалинской области на 2011 - 2015 годы".
Приоритет развития сферы культуры в Сахалинской области с 2012 года - преемственное продолжение комплексной модернизации отрасли через содержательное, инфраструктурное и технологическое обновление деятельности государственных и муниципальных учреждений.
В 2012 году в рамках мероприятий по реорганизации бюджетной сферы инфраструктурная составляющая сферы культуры Сахалинской области изменилась на 15 единиц. По состоянию на 1 января 2013 года отрасль включает 338 сетевых единиц, 16 - государственных, 322 - муниципальных.
Региональная сеть учреждений культуры составляла: библиотек - 168 единиц, культурно-досуговых учреждений (домов культуры) - 108 единиц, образовательных учреждений - 35 единиц (ДШИ - 33), музеев - 18 единиц. Из 338 структурных единиц с правом юридического лица - 121, из которых 105 - муниципальных, 16 - государственных.
По состоянию на 1 января 2017 года отрасль составляет 379 сетевых единиц (рост к 2013 году - 104%), 18 - государственных, 332 - муниципальных.
Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальных образований Сахалинской области представлен в таблице.
Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований | Всего | Библиотеки | Дома культуры | Музеи | Парки, зоопарк | Концертные учреждения | Театры | Кинодосуговые учреждения | Образовательные учреждения | Архивы | Иные (методические) учреждения |
Государственные учреждения | 18 | 3 | - | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2 |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" | 20 | 11 | 8 | - | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Анивский городской округ" | 26 | 11 | 12 | - | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО городской округ "Долинский" | 18 | 9 | 5 | - | - | - | - | - | 3 | 1 | - |
МО Корсаковский городской округ | 24 | 13 | 8 | 1 | 1 | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Курильский городской округ" | 10 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Макаровский городской округ" | 12 | 6 | 4 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Невельский городской округ" | 16 | 8 | 5 | 1 | - | - | - | - | 2 | - | - |
МО "Городской округ Ногликский" | 13 | 7 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО городской округ "Охинский" | 14 | 8 | 3 | 1 | - | - | - | - | 2 | - | - |
МО Поронайский городской округ | 21 | 8 | 9 | 1 | - | - | - | - | 3 | - | - |
МО Северо-Курильский городской округ | 4 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО городской округ "Смирныховский" | 17 | 8 | 7 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Томаринский городской округ" | 15 | 8 | 5 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Тымовский городской округ" | 26 | 12 | 11 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО Углегорский городской округ | 22 | 10 | 8 | 1 | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО "Холмский городской округ" | 24 | 13 | 7 | 1 | 1 | - | - | 1 | 1 | - | - |
МО "Южно-Курильский городской округ" | 14 | 5 | 6 | 1 | - | - | - | - | 2 | - | - |
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 36 | 20 | 8 | - | 1 | 2 | - | - | 5 | - | - |
Всего: | 350 | 165 | 113 | 19 | 4 | 3 | 2 | 2 | 33 | 7 | 2 |
По состоянию на начало 2013 года обеспеченность населения государственными и муниципальными учреждениями культуры по области составляет:
- библиотеками - 75,3%;
- культурно-досуговыми учреждениями - 66,4%;
- парками - 20%.
В отрасли трудится 3557 работников культуры и искусства, в том числе 2090 специалистов (59%), с высшим образованием - 45%, со средним профессиональным - 32%. 22 работника отрасли имеют почетные звания: "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации"; 37 работников имеют региональное почетное звание "Заслуженный работник культуры Сахалинской области"; 64 работника являются лауреатами премии Губернатора Сахалинской области.
Существующая сеть государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, создавалась, преимущественно, в советский период на основе действовавших в то время требований к зданиям, оборудованию, численности персонала.
Нынешнее состояние сети характеризуется недостаточным единообразием учреждений, оказывающих одни и те же услуги без учета изменившихся потребностей населения.
Как следствие, материально-техническая база учреждений культуры в настоящее время не соответствует современным стандартам, информационным и культурным запросам населения области.
10% зданий учреждений культуры находятся в аварийном состоянии, 60% зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта:
- городской округ "Александровск-Сахалинский район" - 72%;
- "Анивский городской округ" - 31%;
- городской округ "Долинский" - 64%;