____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2023 N 409.
____________________________________________________________________
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394 "Об утверждении государственной программы "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы" с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 N 497, от 01.06.2015 N 192, от 31.12.2015 N 589, от 12.09.2016 N 454, от 30.12.2016 N 694, от 04.04.2017 N 149, от 27.12.2017 N 642, от 11.05.2018 N 201, от 20.07.2018 N 364 (далее - Постановление), исключив в наименовании и пункте 1 слова и цифры "на 2014 - 2020 годы".
2. Внести изменения в государственную программу "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением (далее - Госпрограмма), изложив ее в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
3. Внести изменения в приложение N 1 к Госпрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
4. Приложение N 2 к Госпрограмме считать приложением N 2а и изложить его в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
5. Дополнить Госпрограмму приложением N 2б, изложив его в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
6. Приложение N 3 к Госпрограмме исключить.
7. Приложения N 4, 5 к Госпрограмме считать приложениями N 3, 4 и изложить их в новой редакции согласно приложениям N 5, 6 к настоящему постановлению соответственно.
8. Приложение N 6 к Госпрограмме считать приложением N 5а и изложить его в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.
9. Дополнить Госпрограмму приложениями N 5б, 5в, изложив их в редакции согласно приложениям N 8, 9 к настоящему постановлению соответственно.
10. Приложение N 7 к Госпрограмме считать приложением N 6а и изложить его в новой редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению.
11. Дополнить Госпрограмму приложением N 6б, изложив его в редакции согласно приложению N 11 к настоящему постановлению.
12. Приложение N 8 к Госпрограмме считать приложением N 7а и изложить его в новой редакции согласно приложению N 12 к настоящему постановлению.
13. Дополнить Госпрограмму приложением N 7б, изложив его в редакции согласно приложению N 13 к настоящему постановлению.
14. Приложение N 9 к Госпрограмме считать приложением N 8а и изложить его в новой редакции согласно приложению N 14 к настоящему постановлению.
15. Дополнить Госпрограмму приложением N 8б, изложив его в редакции согласно приложению N 15 к настоящему постановлению.
16. Приложения N 10, 11 к Госпрограмме считать приложениями N 9, 10 и изложить их в новой редакции согласно приложениям N 16, 17 к настоящему постановлению соответственно.
17. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
18. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина
"Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.07.2013 N 394
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование государственной программы | "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Участники государственной программы | Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области и подведомственные ему государственные учреждения, министерство строительства Сахалинской области, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, органы местного самоуправления |
Подпрограммы государственной программы | Нет |
Цели государственной программы | Развитие культурного потенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности и национальной идентичности, повышение благосостояния и качества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области |
Задачи государственной программы | Сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Повышение доступности и качества театральных услуг. Создание условий для развития концертной деятельности, в том числе в области академической музыки. Создание условий для сохранения и развития кинематографа. Создание условий для развития культурно-досуговой деятельности, воспитания экологической культуры. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов. Создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала, региональной системы художественного образования, продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства. Стимулирование социальной активности, инициативы и самодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развития способностей личности, реализации ее творческого потенциала. Развитие инфраструктуры, создание благоприятной культурной среды. Модернизация учреждений культуры, укрепление материально-технической базы |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Программа реализуется с 2014 года по 2025 год |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования - 47323724,2 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета - 30921,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11919,4 тыс. рублей; 2015 год - 5254,8 тыс. рублей; 2016 год - 1283,2 тыс. рублей; 2017 год - 1130,8 тыс. рублей; 2018 год - 2760,9 тыс. рублей; 2019 год - 2779,3 тыс. рублей; 2020 год - 1211,5 тыс. рублей; 2021 год - 845,8 тыс. рублей; 2022 год - 879,7 тыс. рублей; 2023 год - 914,9 тыс. рублей; 2024 год - 951,5 тыс. рублей; 2025 год - 989,6 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 46115614,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2946090,6 тыс. рублей; 2015 год - 2908537,5 тыс. рублей; 2016 год - 3136789,4 тыс. рублей; 2017 год - 2814284,0 тыс. рублей; 2018 год - 3077878,8 тыс. рублей; 2019 год - 1888486,4 тыс. рублей; 2020 год - 1645174,7 тыс. рублей; 2021 год - 4009233,1 тыс. рублей; 2022 год - 6193716,2 тыс. рублей; 2023 год - 7040739,0 тыс. рублей; 2024 год - 7216472,2 тыс. рублей; 2025 год - 3238212,2 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 1177188,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 232777,5 тыс. рублей; 2015 год - 13432,1 тыс. рублей; 2016 год - 12601,1 тыс. рублей; 2017 год - 238,9 тыс. рублей; 2018 год - 14945,8 тыс. рублей; 2019 год - 33058,0 тыс. рублей; 2020 год - 26796,0 тыс. рублей; 2021 год - 159016,2 тыс. рублей; 2022 год - 372466,5 тыс. рублей; 2023 год - 240071,8 тыс. рублей; 2024 год - 71007,3 тыс. рублей; 2025 год - 777,5 тыс. рублей |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 90% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, сведения о зонах охраны и границ территорий которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, - 100% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия с утвержденными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - 100% к 2025 году. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году - 1,8% к 2025 году. Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек - 0,35% к 2017 году. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - 0,95 единицы к 2025 году. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области - 100% к 2025 году. Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, - 2 единицы к 2017 году. Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе - 115 единиц к 2025 году. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году), - 200% в 2025 году. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 40% к 2025 году. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, - 136 человек до 2017 года. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) - 4,8 единицы к 2025 году. Количество вновь созданных исторических парков - срок реализации - 1 единица к 2017 году. Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году - 12,7% к 2017 году. Прирост количества посещений государственных учреждений культуры к предыдущему году - 1% ежегодно. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - 9,9% к 2025 году. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - 150,3 единицы к 2025 году. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 1,4 единицы к 2025 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) - 100% в 2025 году. Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений - 100% ежегодно. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области - 60,3% к 2025 году. Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, - 1050 тыс. рублей к 2025 году. Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов - 134 человека к 2025 году. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 8,5% к 2025 году. Количество вновь созданных центров культурного развития - 4 единицы к 2025 году. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений - 90% к 2025 году. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры - 90% к 2025 году. Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений - ежегодно 33,3%, 100% охват в 2025 году. Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, - 87% к 2025 году. Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, - 80% к 2025 году. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения - 1062 человека к 2025 году. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет - 18% к 2017 году. Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений - 12% к 2017 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - получателей субсидии на развитие сферы культуры - 36 получателей к 2025 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года - 140,2% к 2025 году. Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области - 100% к 2025 году. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, - 9,4% к 2025 году. Охват населения библиотечным обслуживанием - 65,6% к 2025 году. Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. населения - 12260 единиц к 2025 году. Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек - 34,9 человек к 2025 году. Доля театральных мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей театров в России - 75% к 2025 году. Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек - 190 человек к 2025 году. Количество созданных (реконструированных) культурно-досуговых организаций - 16 единиц к 2025 году. Доля образовательных организаций сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры - 90% к 2025 году. Количество созданных виртуальных концертных залов - 2 в 2025 году. Доля руководителей и специалистов по основной деятельности учреждений культуры и отраслевого образования, прошедших обучение (повышение квалификации, переподготовку, иные формы подготовки), - 33,5% в 2025 году. Количество кинозалов, в которых созданы условия для показа национальных кинофильмов, - 7 единиц к 2025 году. Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей - 12,8% к 2025 году. Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, обучающихся в ДШИ по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств, от общего количества детей данного возраста в регионе - 12% к 2025 году. Количество созданных (реконструированных) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства, - 2 к 2025 году. Количество модернизированных региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров, в которых проведена реконструкция и капитальный ремонт, - 1 к 2025 году |
Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Приоритетными направлениями развития сферы культуры Сахалинской области являются комплексная модернизация и активизация инновационной деятельности в целях содержательного, инфраструктурного и технологического обновления деятельности учреждений культуры в соответствии с потребностями жителей области, задачами социально-экономического развития региона. В ходе реализации приоритетных направлений намечены пути решения многих проблем в сфере культуры, некоторые из них удалось решить.
Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:
- отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;
- наличие объектов культурного наследия на территории Сахалинской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- существующие диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры;
- снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;
- неудовлетворительное состояние сельских учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;
- ухудшение ассортимента и качества услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями;
- дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек.
Сфера культуры Сахалинской области представлена многопрофильной сетью учреждений культуры и искусства по видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное искусство, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность, кинематография, архивное дело.
По состоянию на 1 января 2018 года отрасль включает 354 сетевые единицы, в том числе 347 учреждений сферы культуры (19 - государственных, 328 - муниципальных) и 7 архивов (из них 2 - государственных).
Региональная сеть учреждений сферы культуры по сравнению с 2012 годом увеличилась на 8 единиц (102,4%) и на 1 января 2018 года составила: библиотек - 163 единицы, учреждений культурно-досугового типа (домов культуры, клубов, культурных центров) - 115 единиц, учреждений отраслевого образования - 35 единиц (в том числе ДШИ - 34), музеев - 19 единиц. Из 354 сетевых единиц с правом юридического лица - 128 (в том числе архивов - 7), из которых 110 - муниципальных, 18 - государственных.
Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальных образований Сахалинской области представлен в таблице.
Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований | Всего | Библиотеки | Дома культуры | Музеи | Парки, зоопарк | Концертные учреждения | Театры | Кинодосуговые учреждения | Образовательные учреждения | Архивы | Иные (методические) учреждения |
Государственные учреждения | 20 | 3 | - | 5 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" | 20 | 11 | 8 | - | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Анивский городской округ" | 26 | 11 | 12 | - | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО городской округ "Долинский" | 18 | 9 | 5 | - | - | - | - | - | 3 | 1 | - |
МО Корсаковский городской округ | 25 | 13 | 9 | 1 | 1 | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Курильский городской округ" | 10 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Макаровский городской округ" | 12 | 6 | 4 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Невельский городской округ" | 15 | 7 | 5 | 1 | - | - | - | - | 2 | - | - |
МО "Городской округ Ногликский" | 12 | 6 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО городской округ "Охинский" | 14 | 8 | 3 | 1 | - | - | - | - | 2 | - | - |
МО Поронайский городской округ | 22 | 8 | 9 | 1 | - | - | - | - | 4 | - | - |
МО Северо-Курильский городской округ | 4 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО городской округ "Смирныховский" | 16 | 7 | 7 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Томаринский городской округ" | 15 | 8 | 5 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО "Тымовский городской округ" | 25 | 12 | 11 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО Углегорский городской округ | 24 | 11 | 8 | 1 | - | - | - | 1 | 2 | 1 | - |
МО "Холмский городской округ" | 25 | 13 | 8 | 1 | 1 | - | - | 1 | 1 | - | - |
МО "Южно-Курильский городской округ" | 14 | 5 | 6 | 1 | - | - | - | - | 2 | - | - |
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 38 | 20 | 8 | - | 1 | 2 | - | - | 7 | - | - |
Всего: | 354 | 163 | 115 | 19 | 4 | 3 | 2 | 4 | 35 | 7 | 2 |