ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2021 года N 432
О внесении изменений в государственную программу "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2023 N 409.
____________________________________________________________________
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 N 497, от 01.06.2015 N 192, от 31.12.2015 N 589, от 12.09.2016 N 454, от 30.12.2016 N 694, от 04.04.2017 N 149, от 27.12.2017 N 642, от 11.05.2018 N 201, от 20.07.2018 N 364, от 20.09.2018 N 463, от 26.10.2018 N 511, от 26.12.2018 N 628, от 26.12.2018 N 631, от 14.01.2019 N 9, от 29.03.2019 N 134, от 29.04.2019 N 195, от 05.07.2019 N 283, от 27.12.2019 N 654, от 10.02.2020 N 48, от 19.03.2020 N 122, от 26.06.2020 N 287, от 22.10.2020 N 487, от 24.12.2020 N 614, от 30.12.2020 N 670, от 16.03.2021 N 90, от 07.04.2021 N 135, от 25.06.2021 N 254 (далее - Госпрограмма), согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Внести изменения в приложение N 2б к Госпрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3. Внести изменения в приложение N 6б к Госпрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
4. Внести изменения в приложение N 7б к Госпрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
5. Внести изменения в приложение N 7в к Госпрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
6. Внести изменения в приложение N 8б к Госпрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
В.С.Сидоренко
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 26.10.2021 N 432
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.07.2013 N 394 (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)
1. Внести в Госпрограмму следующие изменения:
1.1. В паспорте Госпрограммы:
1.1.1. Часть "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования - 42406339,7 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета - 408372,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11919,4 тыс. рублей; 2015 год - 5254,8 тыс. рублей; 2016 год - 1283,2 тыс. рублей; 2017 год - 1130,8 тыс. рублей; 2018 год - 23860,7 тыс. рублей; 2019 год - 300697,0 тыс. рублей; 2020 год - 9294,5 тыс. рублей; 2021 год - 30679,8 тыс. рублей; 2022 год - 4035,7 тыс. рублей; 2023 год - 17975,3 тыс. рублей; 2024 год - 1251,5 тыс. рублей; 2025 год - 989,6 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 40487939,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2946090,6 тыс. рублей; 2015 год - 2908537,5 тыс. рублей; 2016 год - 3136789,4 тыс. рублей; 2017 год - 2814284,0 тыс. рублей; 2018 год - 2883227,3 тыс. рублей; 2019 год - 4261243,5 тыс. рублей; 2020 год - 2851283,6 тыс. рублей; 2021 год - 2765301,5 тыс. рублей; 2022 год - 2606670,4 тыс. рублей; 2023 год - 2046607,6 тыс. рублей; 2024 год - 8029691,6 тыс. рублей; 2025 год - 3238212,2 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 545888,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 232777,5 тыс. рублей; 2015 год - 13432,1 тыс. рублей; 2016 год - 12601,1 тыс. рублей; 2017 год - 238,9 тыс. рублей; 2018 год - 11330,1 тыс. рублей; 2019 год - 31492,7 тыс. рублей; 2020 год - 5938,2 тыс. рублей; 2021 год - 7544,0 тыс. рублей; 2022 год - 8603,3 тыс. рублей; 2023 год - 1917,9 тыс. рублей; 2024 год - 219235,5 тыс. рублей; 2025 год - 777,5 тыс. рублей; - за счет средств внебюджетных источников - 964139,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 197641,6 тыс. рублей; 2022 год - 191205,8 тыс. рублей; 2023 год - 191764,0 тыс. рублей; 2024 год - 191764,0 тыс. рублей; 2025 - 191764,0 тыс. рублей" |
1.1.2. Часть "Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения" изложить в следующей редакции:
"Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 94,6% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, сведения о зонах охраны и границах территорий которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, - 100% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия с утвержденными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - 100% к 2025 году. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году - 6,75% в 2025 году. Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек - 0,36% к 2018 году. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - 1,36 единицы к 2025 году. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области - 100% к 2025 году. Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, - 2 единицы к 2018 году. Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе - 115 единиц к 2025 году. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году), - 250% в 2020 году. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 40% к 2025 году. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, - 136 человек до 2017 года. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) - 9,43 единицы к 2025 году. Количество вновь созданных исторических парков - срок реализации - 1 единица к 2017 году. Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году - 12,7% к 2017 году. Прирост количества посещений государственных учреждений культуры к предыдущему году - 1% ежегодно до 2018 года. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - 9,8% к 2018 году. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - 292,3 единицы к 2025 году. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 1,4 единицы к 2025 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) - 100% в 2025 году. Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений - 100% ежегодно. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области - 63,6% к 2025 году. Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, - 1050 тыс. рублей к 2025 году. Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов - 133 человека к 2025 году. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 9,5% к 2025 году. Количество вновь созданных центров культурного развития - 4 единицы к 2025 году. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений - 90% к 2025 году. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры - 97,7% к 2025 году. Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений - ежегодно 33,3%, 100% охват в 2025 году. Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, - 87% к 2025 году. Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, - 80% к 2025 году. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения - 1062 человека к 2025 году. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет - 18% к 2017 году. Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений - 12% к 2017 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - получателей субсидии на развитие сферы культуры - 14 получателей к 2025 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года - 130% к 2018 году. Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области - 100% к 2025 году. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, - 13,4% к 2025 году. Охват населения библиотечным обслуживанием - 70,3% к 2025 году. Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. населения - 12260 единиц к 2025 году. Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек - 45 человек к 2025 году. Доля театральных мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей театров в России - 77,1% к 2025 году. Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек - 190 человек к 2025 году. Доля образовательных организаций сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры - 96,7% к 2019 году. Количество созданных виртуальных концертных залов - 2 к 2025 году. Доля руководителей и специалистов по основной деятельности учреждений культуры и отраслевого образования, прошедших обучение (повышение квалификации, переподготовку, иные формы подготовки), - 33,3% к 2018 году. Количество кинозалов, в которых созданы условия для показа национальных кинофильмов, - 2 единицы к 2020 году. Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей - 13,4% к 2025 году. Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, обучающихся в ДШИ по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств, от общего количества детей данного возраста в регионе - 12,4% к 2025 году. Количество модернизированных региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров, в которых проведена реконструкция и капитальный ремонт, - 1 к 2025 году. Увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в Сахалинской области к базовому периоду (01.01.2018) - 4,1 млн. обращений к 2024 году. Количество переоснащенных, созданных рабочих станций в Сахалинской области - 3 к 2020 году. Количество специалистов в Сахалинской области, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, - 925 человек к 2024 году. Количество волонтеров в Сахалинской области, вовлеченных в программу "Волонтеры культуры", - 260 к 2020 году. Количество коллективов Сахалинской области, принявших участие в фестивалях и конкурсах для детей и молодежи всех жанров, - 3 к 2024 году. Количество руководителей и специалистов учреждений культуры и отраслевого образования Сахалинской области, прошедших обучение по дополнительным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе Сахалинского колледжа искусств, - 3,207 тыс. человек к 2025 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2017 года - 117% к 2024 году. Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры в Сахалинской области - 20 ед. к 2025 году. Количество организаций культуры в Сахалинской области, получивших современное оборудование, - 42 ед. к 2025 году. Количество обустроенных и восстановленных воинских захоронений - 1 ед. к 2025 году. Количество домов культуры и сельских клубов Сахалинской области, обеспеченных технической возможностью получения услуг широкополосного доступа к сети Интернет, - 57 ед. к 2025 году. Количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности (нарастающим итогом), - 400 человек к 2025 году |
1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития" Госпрограммы изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика текущего состояния, основных проблем
сферы реализации государственной программы
и прогноз развития
Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Приоритетными направлениями развития сферы культуры Сахалинской области являются комплексная модернизация и активизация инновационной деятельности в целях содержательного, инфраструктурного и технологического обновления деятельности учреждений культуры в соответствии с потребностями жителей области, задачами социально-экономического развития региона. В ходе реализации приоритетных направлений намечены пути решения многих проблем в сфере культуры, некоторые из них удалось решить.
Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:
- отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;
- наличие объектов культурного наследия на территории Сахалинской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- существующие диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры;
- снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;
- неудовлетворительное состояние сельских учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;
- ухудшение ассортимента и качества услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями;
- дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек.
Сфера культуры Сахалинской области представлена многопрофильной сетью учреждений культуры и искусства по видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное искусство, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность, кинематография.
Региональная сеть учреждений сферы культуры на 1 января 2021 года составила: библиотек - 161 единиц, учреждений культурно-досугового типа (домов культуры, клубов, культурных центров) - 117 единиц, музеев - 20 единиц (в том числе Исторический парк "Россия - Моя история"), 2 театра, концертных организаций - 3 единицы, парков культуры и отдыха - 3 единицы, 1 зооботанический сад, 3 кинодосуговых учреждения, учреждений отраслевого образования - 36 единиц (в том числе ДШИ - 35 и 1 колледж искусств).
В структуру архивной службы Сахалинской области входят 19 архивных учреждений, в том числе 2 - государственных и 17 - муниципальных.
Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальных образований Сахалинской области представлен в таблице.
Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований | Всего | Библиотеки | Дома культуры | Музеи (Исторический парк) | Парки, зоопарк | Концертные учреждения | Театры | Кинодосуговые учреждения | Образовательные учреждения | Архивные учреждения | Иные (методические) учреждения |
Государственные учреждения | 20 | 3 | 1 | 6 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 2 | 1 |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" | 20 | 10 | 8 | - | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Анивский городской округ" | 26 | 11 | 12 | - | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО городской округ "Долинский" | 18 | 9 | 5 | - | - | - | - | - | 3 | 1 | - |
МО Корсаковский городской округ | 25 | 13 | 8 | 1 | 1 | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Курильский городской округ" | 10 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Макаровский городской округ" | 13 | 6 | 4 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Невельский городской округ" | 15 | 6 | 5 | 1 | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО "Городской округ Ногликский" | 12 | 6 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО городской округ "Охинский" | 15 | 8 | 3 | 1 | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО Поронайский городской округ | 23 | 8 | 9 | 1 | - | - | - | - | 4 | 1 | - |
МО Северо-Курильский городской округ | 4 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - |
МО городской округ "Смирныховский" | 16 | 7 | 6 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Томаринский городской округ" | 17 | 8 | 6 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Тымовский городской округ" | 26 | 12 | 11 | 1 | - | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО Углегорский городской округ | 24 | 11 | 9 | 1 | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО "Холмский городской округ" | 26 | 13 | 7 | 1 | 1 | - | - | 1 | 2 | 1 | - |
МО "Южно-Курильский городской округ" | 15 | 5 | 6 | 1 | - | - | - | - | 2 | 1 | - |
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 41 | 20 | 10 | - | 1 | 2 | - | - | 7 | 1 | - |
Всего: | 366 | 161 | 117 | 20 | 4 | 3 | 2 | 3 | 36 | 19 | 1 |
На территории Сахалинской области расположены 158 объектов культурного наследия, внесенных в государственный реестр объектов культурного наследия и поставленных на государственную охрану, в том числе федерального значения - 41 (2 памятника истории и 39 памятников археологического наследия) и регионального значения - 117. Объекты муниципального значения на территории Сахалинской области отсутствуют.
Выявленных объектов культурного наследия насчитывается 1791, из них 1786 являются выявленными памятниками археологического наследия и 5 - это недвижимые памятники (памятник архитектуры и памятники истории). За период 2020 года всего было выявлено 12 объектов археологического наследия.
В 2020 году проведены археологические работы и определение границ территорий на 40 выявленных объектах археологического наследия. Проведены работы по описанию местоположения границ 41 объекта археологического наследия и внесения сведений о местоположении границ территорий в ЕГРН. Из 158 объектов культурного наследия границы территории и зоны охраны разработаны уже на 138 объектах.
Более 40% объектов культурного наследия остаются в неудовлетворительном состоянии в следующих муниципальных образованиях: городской округ "Александровск-Сахалинский район", городской округ "Охинский", Поронайский городской округ, городской округ "Смирныховский", Северо-Курильский городской округ. Общая доля находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия составляет 36%.
