ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2023 года N 475-ПГ
Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и проектов отдельных нормативных правовых актов Московской области
(с изменениями на 24 октября 2024 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора Московской области от 24 октября 2024 года N 397-ПГ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 24.10.2024).
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
изменения, которые вносятся в Регламент Правительства Московской области, утвержденный постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области" (с изменениями внесенными, постановлениями Правительства Московской области от 24.06.2004 N 121-ПГ, от 21.12.2004 N 270-ПГ, от 23.06.2006 N 83-ПГ, от 26.10.2006 N 143-ПГ, от 30.01.2007 N 11-ПГ, от 18.04.2007 N 40-ПГ, от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 16.07.2009 N 91-ПГ, от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 07.12.2011 N 159-ПГ, от 12.01.2012 N 2-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ, от 06.11.2013 N 278-ПГ, от 30.09.2015 N 429-ПГ, от 31.03.2016 N 107-ПГ, от 28.04.2016 N 143-ПГ, от 02.08.2016 N 282-ПГ, от 22.09.2016 379-ПГ, от 28.07.2017 N 344-ПГ, от 12.04.2018 N 141-ПГ, от 08.08.2018 N 326-ПГ, от 06.03.2019 N 100-ПГ, от 24.05.2019 N 237-ПГ, от 19.08.2019 N 386-ПГ, от 12.12.2019 N 604-ПГ, от 19.06.2020 N 288-ПГ, от 12.02.2021 N 39-ПГ, от 04.03.2021 N 58-ПГ, от 28.07.2021 N 254-ПГ, от 16.03.2022 N 77-ПГ, от 14.09.2022 N 290-ПГ, от 20.12.2022 N 425-ПГ, от 27.02.2023 N 40-ПГ, от 21.07.2023 N 183-ПГ, от 01.12.2023 N 420-ПГ).
2. Признать утратившими силу:
пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Губернатора Московской области, утвержденных постановлением Губернатора Московской области от 04.03.2021 N 58-ПГ "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Московской области";
пункт 2 изменений в некоторые постановления Губернатора Московской области в части заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Губернатора Московской области от 21.07.2023 N 183-ПГ "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Московской области в части заключения специальных инвестиционных контрактов".
3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области Чупракова А.А.
Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Московской области
от 27 декабря 2023 года N 475-ПГ
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и проектов отдельных нормативных правовых актов Московской области
(с изменениями на 24 октября 2024 года)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области (далее - нормативные правовые акты), а также проектов нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1-5, 7-9 части 2 статьи 18 Устава Московской области и разработанных центральными исполнительными органами Московской области, государственными органами Московской области (далее соответственно - государственные органы, проекты правовых актов), в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
1) нормативные правовые акты, в том числе:
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
регламентирующие полномочия государственных органов;
утверждающие административные регламенты предоставления государственных услуг государственными органами;
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области;
связанные с предоставлением средств бюджета Московской области;
имеющие межведомственный характер;
2) проекты правовых актов.
3. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов проводится Правовым управлением Губернатора Московской области.
5. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является поручение Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области Правовому управлению Губернатора Московской области.
6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится не позднее 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения в Правовое управление Губернатора Московской области.
7. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Правовым управлением Губернатора Московской области составляется заключение, которое должно содержать сведения, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, и направляется лицу, по поручению которого проводилась такая экспертиза.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов
8. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится юридическими службами государственных органов, разработавших проект правового акта, одновременно с проведением правовой экспертизы в сроки, установленные государственными органами, если иной срок не установлен Регламентом Правительства Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области" (далее - Регламент Правительства Московской области).
9. Проект правового акта представляется в юридическую службу государственного органа должностным лицом структурного подразделения государственного органа, ответственным за его подготовку (далее - исполнитель), в виде электронного документа (за исключением случаев, когда проект правового акта содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписанного исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) с использованием электронной системы согласования документов (далее - Система согласования), с соблюдением требований информационной безопасности или на бумажном носителе.
Проект правового акта, содержащий сведения конфиденциального характера, представляется в юридическую службу государственного органа исполнителем в виде электронного документа, подписанного исполнителем электронной подписью, с использованием закрытого контура Системы согласования (далее - ЗК Системы согласования), с соблюдением требований информационной безопасности или на бумажном носителе.
Проект правового акта, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, представляется в юридическую службу государственного органа исполнителем с соблюдением требований информационной безопасности, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
10. В случае выявления коррупциогенных факторов в проекте правового акта в ходе проведения правовой и антикоррупционной экспертиз юридической службой государственного органа готовится заключение о результатах проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проекта правового акта (далее - заключение), которое должно содержать следующие сведения:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года постановлением Губернатора Московской области от 24 октября 2024 года N 397-ПГ. - См. предыдущую редакцию)
полное наименование проекта правового акта с указанием структурного подразделения государственного органа, его разработавшего;
выявленные коррупциогенные факторы в проекте правового акта с указанием структурных единиц (глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они содержатся, со ссылкой на положения Методики;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года постановлением Губернатора Московской области от 24 октября 2024 года N 397-ПГ. - См. предыдущую редакцию)
должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего правовую и антикоррупционную экспертизы проекта правового акта;
должность, фамилия и инициалы руководителя юридической службы государственного органа.
11. Заключение оформляется в виде электронного документа в Системе согласования, подписывается электронной подписью лицом, проводившим правовую и антикоррупционную экспертизы, и руководителем юридической службы государственного органа.
В случае представления проектов правовых актов на бумажном носителе заключение оформляется на бумажном носителе, подписывается лицом, проводившим правовую и антикоррупционную экспертизы собственноручной подписью, и утверждается руководителем юридической службы государственного органа.
12. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте правового акта, устраняются исполнителем путем внесения в него изменений. После внесения изменений проект правового акта направляется на повторную антикоррупционную экспертизу.
13. В государственных органах ведется обязательный учет заключений.
14. Заключения, созданные в Системе согласования, формируются в электронные дела юридических служб государственных органов в соответствии с утвержденной номенклатурой дел государственного органа и подлежат хранению в модуле "Электронный архив" Системы согласования до передачи их на государственное хранение или до уничтожения в установленном федеральным законодательством порядке.
Заключения на бумажных носителях хранятся в юридической службе государственного органа.
14_1. В случае отсутствия коррупциогенных факторов в проекте правового акта, представленного исполнителем в виде электронного документа, руководитель юридической службы государственного органа делает отметку в Системе согласования о проведении антикоррупционной экспертизы и об отсутствии в проекте правового акта коррупциогенных факторов (далее - отметка в Системе согласования).
В случае отсутствия коррупциогенных факторов в проекте правового акта, представленного исполнителем на бумажном носителе, в пояснительной записке к проекту правового акта отражается информация о проведении антикоррупционной экспертизы, в результате которой коррупциогенные факторы в проекте правового акта не выявлены (далее - информация о проведении антикоррупционной экспертизы).
(Пункт дополнительно включен с 25 октября 2024 года постановлением Губернатора Московской области от 24 октября 2024 года N 397-ПГ)
15. Проекты правовых актов, за исключением проектов правовых актов государственных органов, направляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области, для проведения правовой экспертизы в Правовое управление Губернатора Московской области.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года постановлением Губернатора Московской области от 24 октября 2024 года N 397-ПГ. - См. предыдущую редакцию)
Отсутствие отметки в Системе согласования или информации о проведении антикоррупционной экспертизы в пояснительной записке к проекту правового акта является основанием для возврата Правовым управлением Губернатора Московской области проекта правового акта без проведения правовой экспертизы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такого проекта в Правовое управление Губернатора Московской области на правовую экспертизу с указанием основания возврата.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года постановлением Губернатора Московской области от 24 октября 2024 года N 397-ПГ. - См. предыдущую редакцию)
16. В случае выявления корруциогенных факторов в ходе правовой экспертизы проекта правового акта, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, они отражаются в заключении по результатам правовой экспертизы, подписываемом руководителем Правового управления Губернатора Московской области или уполномоченным им должностным лицом. Данное заключение подлежит обязательному рассмотрению государственным органом, после чего осуществляется работа по внесению изменений в проект правового акта.
17. После устранения выявленных в проектах правовых актов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, коррупциогенных факторов в ходе проведения Правовым управлением Губернатора Московской области правовой экспертизы исполнитель повторно направляет указанный проект в Правовое управление Губернатора Московской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.
18. Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении Правового управления Губернатора Московской области по результатам правовой экспертизы, разрешаются в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.
19. По решению Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области Правовым управлением Губернатора Московской области осуществляется подготовка доклада Губернатору Московской области о результатах проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, систематических нарушениях государственными органами требований настоящего Порядка при направлении проектов правовых актов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, в Правовое управление Губернатора Московской области.
IV. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов правовых актов
20. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов правовых актов проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
