ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2023 года N 475-ПГ
Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и проектов отдельных нормативных правовых актов Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
изменения, которые вносятся в Регламент Правительства Московской области, утвержденный постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области" (с изменениями внесенными, постановлениями Правительства Московской области от 24.06.2004 N 121-ПГ, от 21.12.2004 N 270-ПГ, от 23.06.2006 N 83-ПГ, от 26.10.2006 N 143-ПГ, от 30.01.2007 N 11-ПГ, от 18.04.2007 N 40-ПГ, от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 16.07.2009 N 91-ПГ, от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 07.12.2011 N 159-ПГ, от 12.01.2012 N 2-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ, от 06.11.2013 N 278-ПГ, от 30.09.2015 N 429-ПГ, от 31.03.2016 N 107-ПГ, от 28.04.2016 N 143-ПГ, от 02.08.2016 N 282-ПГ, от 22.09.2016 379-ПГ, от 28.07.2017 N 344-ПГ, от 12.04.2018 N 141-ПГ, от 08.08.2018 N 326-ПГ, от 06.03.2019 N 100-ПГ, от 24.05.2019 N 237-ПГ, от 19.08.2019 N 386-ПГ, от 12.12.2019 N 604-ПГ, от 19.06.2020 N 288-ПГ, от 12.02.2021 N 39-ПГ, от 04.03.2021 N 58-ПГ, от 28.07.2021 N 254-ПГ, от 16.03.2022 N 77-ПГ, от 14.09.2022 N 290-ПГ, от 20.12.2022 N 425-ПГ, от 27.02.2023 N 40-ПГ, от 21.07.2023 N 183-ПГ, от 01.12.2023 N 420-ПГ).
2. Признать утратившими силу:
пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Губернатора Московской области, утвержденных постановлением Губернатора Московской области от 04.03.2021 N 58-ПГ "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Московской области";
пункт 2 изменений в некоторые постановления Губернатора Московской области в части заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Губернатора Московской области от 21.07.2023 N 183-ПГ "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Московской области в части заключения специальных инвестиционных контрактов".
3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области Чупракова А.А.
Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Московской области
от 27 декабря 2023 года N 475-ПГ
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и проектов отдельных нормативных правовых актов Московской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области (далее - нормативные правовые акты), а также проектов нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1-5, 7-9 части 2 статьи 18 Устава Московской области и разработанных центральными исполнительными органами Московской области, государственными органами Московской области (далее соответственно - государственные органы, проекты правовых актов), в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
1) нормативные правовые акты, в том числе:
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
регламентирующие полномочия государственных органов;
утверждающие административные регламенты предоставления государственных услуг государственными органами;
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области;
связанные с предоставлением средств бюджета Московской области;
имеющие межведомственный характер;
2) проекты правовых актов.
3. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов проводится Правовым управлением Губернатора Московской области.
5. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является поручение Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области Правовому управлению Губернатора Московской области.
6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится не позднее 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения в Правовое управление Губернатора Московской области.
7. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Правовым управлением Губернатора Московской области составляется заключение, которое должно содержать сведения, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, и направляется лицу, по поручению которого проводилась такая экспертиза.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов
8. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится юридическими службами государственных органов, разработавших проект правового акта, одновременно с проведением правовой экспертизы в сроки, установленные государственными органами, если иной срок не установлен Регламентом Правительства Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области" (далее - Регламент Правительства Московской области).
9. Проект правового акта представляется в юридическую службу государственного органа должностным лицом структурного подразделения государственного органа, ответственным за его подготовку (далее - исполнитель), в виде электронного документа (за исключением случаев, когда проект правового акта содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписанного исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) с использованием электронной системы согласования документов (далее - Система согласования), с соблюдением требований информационной безопасности или на бумажном носителе.
Проект правового акта, содержащий сведения конфиденциального характера, представляется в юридическую службу государственного органа исполнителем в виде электронного документа, подписанного исполнителем электронной подписью, с использованием закрытого контура Системы согласования (далее - ЗК Системы согласования), с соблюдением требований информационной безопасности или на бумажном носителе.
Проект правового акта, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, представляется в юридическую службу государственного органа исполнителем с соблюдением требований информационной безопасности, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
10. По результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проекта правового акта юридической службой государственного органа готовится заключение о результатах проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проекта правового акта (далее - заключение), которое должно содержать следующие сведения:
полное наименование проекта правового акта с указанием структурного подразделения государственного органа, его разработавшего;
выявленные коррупциогенные факторы в проекте правового акта с указанием структурных единиц (глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они содержатся, со ссылкой на положения Методики либо указание на отсутствие в проекте правового акта коррупциогенных факторов;
должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего правовую и антикоррупционную экспертизы проекта правового акта;
должность, фамилия и инициалы руководителя юридической службы государственного органа.
11. Заключение оформляется в виде электронного документа в Системе согласования, подписывается электронной подписью лицом, проводившим правовую и антикоррупционную экспертизы, и руководителем юридической службы государственного органа.
В случае представления проектов правовых актов на бумажном носителе заключение оформляется на бумажном носителе, подписывается лицом, проводившим правовую и антикоррупционную экспертизы собственноручной подписью, и утверждается руководителем юридической службы государственного органа.
12. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте правового акта, устраняются исполнителем путем внесения в него изменений. После внесения изменений проект правового акта направляется на повторную антикоррупционную экспертизу.
13. В государственных органах ведется обязательный учет заключений.
14. Заключения, созданные в Системе согласования, формируются в электронные дела юридических служб государственных органов в соответствии с утвержденной номенклатурой дел государственного органа и подлежат хранению в модуле "Электронный архив" Системы согласования до передачи их на государственное хранение или до уничтожения в установленном федеральным законодательством порядке.
Заключения на бумажных носителях хранятся в юридической службе государственного органа.
15. Проекты правовых актов, за исключением проектов правовых актов государственных органов, направляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области, вместе с заключениями для проведения правовой экспертизы в Правовое управление Губернатора Московской области.
Отсутствие заключения или оформление его с нарушением требований настоящего Порядка являются основаниями для возврата Правовым управлением Губернатора Московской области проекта правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, без проведения правовой экспертизы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такого проекта в Правовое управление Губернатора Московской области на правовую экспертизу с указанием основания возврата.
16. В случае выявления корруциогенных факторов в ходе правовой экспертизы проекта правового акта, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, они отражаются в заключении по результатам правовой экспертизы, подписываемом руководителем Правового управления Губернатора Московской области или уполномоченным им должностным лицом. Данное заключение подлежит обязательному рассмотрению государственным органом, после чего осуществляется работа по внесению изменений в проект правового акта.
17. После устранения выявленных в проектах правовых актов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, коррупциогенных факторов в ходе проведения Правовым управлением Губернатора Московской области правовой экспертизы исполнитель повторно направляет указанный проект в Правовое управление Губернатора Московской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.
18. Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении Правового управления Губернатора Московской области по результатам правовой экспертизы, разрешаются в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.
19. По решению Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области Правовым управлением Губернатора Московской области осуществляется подготовка доклада Губернатору Московской области о результатах проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, систематических нарушениях государственными органами требований настоящего Порядка при направлении проектов правовых актов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, в Правовое управление Губернатора Московской области.
IV. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов правовых актов
20. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов правовых актов проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
21. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, в соответствии с Методикой.
22. В отношении проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
23. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов государственные органы в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проектов правовых актов на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Московской области, размещают указанные проекты на официальных сайтах государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также информации об адресах электронной почты, предназначенных для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
24. Срок с даты начала до даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы устанавливается государственным органом и не может быть менее 7 рабочих дней.
25. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, составленном по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
26. При поступлении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы государственный орган, в который поступило указанное заключение, в тридцатидневный срок со дня его получения:
рассматривает поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;
