ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года N 706-п
О внесении изменений в государственную программу "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 27.12.2018 N 733-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в государственную программу "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 842-п "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 28 июля 2014 года N 342-п, от 8 декабря 2014 года N 560-п, от 29 декабря 2014 года N 671-п, от 24 апреля 2015 года N 172-п, от 28 августа 2015 года N 415-п, от 9 октября 2015 года N 488-п, от 18 декабря 2015 года N 645-п, от 25 декабря 2015 года N 676-п, от 16 мая 2016 года N 240-п, от 15 августа 2016 года N 449-п, от 21 ноября 2016 года N 580-п, от 26 декабря 2016 года N 699-п, от 26 декабря 2016 года N 700-п, от 17 апреля 2017 года N 167-п, от 13 ноября 2017 года N 560-п, от 18 декабря 2017 года N 672-п), следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы позицию "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" изложить в редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы:
за счет средств областного бюджета:
2014 год - 162675515,00 рубля;
2015 год - 76463020,80 рубля;
2016 год - 84181485,00 рубля;
2017 год - 92128273,34 рубля;
2018 год - 171307795,00 рубля;
2019 год - 137125298,00 рубля;
2020 год - 137138891,00 рубля;
за счет средств местных бюджетов:
2018 год - 1176470,59 рубля;
2019 год - 1176470,59 рубля;
2020 год - 1176470,59 рубля;
за счет внебюджетных источников:
2014 год - 112917900,00 рубля;
2015 год - 112820600,00 рубля;
2016 год - 112820600,00 рубля;
2017 год - 112820600,00 рубля;
2018 год - 113408835,29 рубля;
2019 год - 113408835,29 рубля;
2020 год - 113408835,29 рубля.".
1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния региональной политики Брянской области", раздел 2 "Приоритеты и цели государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, государственной национальной политики на территории Брянской области, цели и задачи государственной программы", раздел 4 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы", раздел 5 "Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы" и раздел 6 "Состав государственной программы" государственной программы изложить в редакции:
"1. Характеристика текущего состояния региональной политики Брянской области
Государственная программа "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач департамента внутренней политики Брянской области.
В рамках реализации государственной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, молодежной политики, реализации государственной национальной политики на территории Брянской области, взаимодействия с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества.
В Брянской области насчитывается 289 муниципальных образований, из них: муниципальных районов - 27, городских округов - 6, городских поселений - 30, сельских поселений - 226. Взаимодействие с муниципальными образованиями включает в себя очень широкий круг вопросов. И основное - это оказание практической и методической помощи по реализации их полномочий.
Кроме того, в настоящий момент не все населенные пункты и муниципальные образования имеют четко установленные и описанные в Государственном кадастре недвижимости границы.
Границы муниципальных образований повторяют границы поселений, входящих в них. Часть поселений граничат с другими областями (Курская - 5, Орловская - 12, Калужская - 11 и Смоленская - 6). Некоторые поселения граничат с другими государствами: 21 поселение граничит с Республикой Беларусь, 19 поселений с Украиной, 1 сельское поселение имеет общие границы и с Республикой Беларусь, и с Украиной.
Все это создает множество проблем органам местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, администрирования земельного налога.
Необходимо проведение комплекса мероприятий по проведению землеустроительных работ в отношении границ Брянской области, муниципальных образований и населенных пунктов, внесению сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости.
В целях определения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Брянской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Брянской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание населению муниципальных образований Брянской области в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 11 июня 2015 года N 179 "Об утверждении Порядка организации и проведения дополнительных социологических опросов населения", ежегодно проводятся опросы населения.
Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
На территории Брянской области стабильно работают общественные организации и политические партии, каждая из которых отражает интересы определенной части общества.
Количество политических партий и движений, зарегистрировавших в Минюсте свои региональные отделения, на сегодняшний день достигло 48.
Кроме политических партий на территории области работают 1408 некоммерческих общественных объединений и организаций. Многие из них ведут активную работу в нашем регионе и нацелены на взаимодействие и сотрудничество с региональной властью, жителями Брянщины.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории Брянской области проживают представители 142 народов, обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры. Из числа граждан, указавших национальную принадлежность, 96,70% составляют русские; 1,10% - украинцы; 2,2% - другие национальности. В Брянской области действуют 12 национальных общественных организаций. Вместе с тем многонациональный состав населения Брянской области не является источником серьезных противоречий и конфликтов.
Основным региональным документом, на основании которого выстраивается работа в области межнациональных отношений, является План по реализации в Брянской области в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года (Распоряжение Правительства Брянской области N 197-рп от 20 июня 2016 года).
Формирование у отдельных граждан и социальных групп установки толерантного сознания во многом зависит от средств массовой информации, что обуславливает необходимость поддержки издательской и информационно-пропагандистской деятельности, которая должна раскрывать многообразие культур и традиций народов.
Мероприятия в сфере национальной политики, предусмотренные государственной программой, будут способствовать предотвращению напряженности в межнациональных отношениях, укреплению единства многонационального народа Российской Федерации, сохранению и развитию этнокультурного многообразия, а также созданию благоприятных условий для повышения эффективности реализации государственной национальной политики на территории Брянской области.
В 2016 году Брянская область была подключена к государственной информационной системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, оператором которой является Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России). К данной системе подключены все муниципальные районы и городские округа региона.
В ходе работы с данной системой в 2017 году конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве на территории Брянской области выявлено не было. Работа в системе будет продолжена и в последующие годы.
Обеспечение населения области оперативной всесторонней информацией о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органов исполнительной власти, о событиях в общественно-политической, социально-экономической сферах обеспечивается 27 государственными бюджетными учреждениями - редакциями объединенных, городских и районных газет, а также ГАУ "ИД "Авангард", ГАУ "Редакция газеты "Брянская учительская газета", ГАУ Брянской области "Десна".
На сегодняшний день все государственные учреждения - редакции газет имеют собственные актуальные сайты в сети Интернет для опубликования электронных версий газет. Доля реализованной печатной продукции составляет 100 процентов. Доля выручки редакций газет, формируемая за счет оказания платных услуг, за 2016 год составила 78,7 процента, темп роста к 2015 году - 101,6 процента.
Государственное автономное учреждение Брянской области "Десна" через телевизионный канал "Брянская губерния" производит трансляцию (вещание) телепрограмм на территории области. Доля выручки учреждения, формируемая за счет оказания платных услуг, в 2016 году составила 60,4 процента, темп роста к 2015 году - 139,2 процента.
Согласно статье 29 Закона Брянской области от 03.11.1997 N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" (с учетом последующих редакций) официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных текстов в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета" или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
С 2014 года опубликование законов Брянской области, указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области, правовых актов Брянской областной Думы, имеющих нормативный характер, осуществляется в электронном виде на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). С октября 2015 года на вышеуказанном сайте размещаются нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области.
В сфере реализации государственной молодежной политики следует уделить пристальное внимание активизации и координации деятельности студенческих разнопрофильных отрядов, добровольческих молодежных объединений, поддержке деятельности молодежных общественных организаций (объединений) и поисковых отрядов, учреждений оздоровления и отдыха, осуществляющих деятельность на территории области.
В рамках реализации программы необходимо обеспечить участие представителей талантливой (одаренной) молодежи в мероприятиях всероссийского и международного уровня.
Выполнение программных мероприятий будет способствовать увеличению количества молодежи, участвующей в реализации мероприятий молодежной политики, мероприятиях, проводимых по инициативе общественных организаций, образовательных организаций.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, государственной национальной политики на территории Брянской области, цели и задачи государственной программы
Государственная программа ориентирована на достижение следующих целей:
содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области;
реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности;
повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона.
Достижение цели "Содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области":
эффективное взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;
взаимодействие с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий. Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" регулируются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.
Приоритеты в сфере государственной национальной политики основываются на положениях Конституции Российской Федерации, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 сентября 2012 г. N Пр-2789, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года N Пр-2753, Основ государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р, Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532, государственной программы Российской Федерации "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1493, иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной национальной политики и казачества, Указа Губернатора Брянской области от 08.09.2017 N 149 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики в Брянской области на период до 2025 года".
В рамках реализации государственной программы предусмотрено проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России.
Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
В целях выявления, поощрения и распространения применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований Брянской области планируется ежегодное проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в Брянской области.
Конкурс проводится в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 27.03.2017 N 122-п "О региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в Брянской области". Порядок предоставления и методика распределения грантов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований Брянской области на поощрение победителей конкурса утверждены Постановлением Правительства Брянской области от 17.07.2017 N 322-п "Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения грантов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований Брянской области на поощрение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в Брянской области".
В целях сохранения исторического наследия и патриотического воспитания населения в рамках реализации программы планируется предоставление грантов муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы".
Почетное звание присваивается в соответствии с Законом Брянской области от 8 октября 2010 года N 73-З "О почетных званиях Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы". Порядок предоставления и методика распределения грантов бюджетам муниципальных образований утверждены Постановлением администрации Брянской области от 30 июня 2011 года N 589 "Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения грантов бюджетам муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы", в форме дотаций.
