ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 года N 449-п
О внесении изменений в государственную программу "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 27.12.2018 N 733-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в государственную программу "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 842-п "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 28 июля 2014 года N 342-п, от 8 декабря 2014 года N 560-п, от 29 декабря 2014 года N 671-п, от 24 апреля 2015 года N 172-п, от 28 августа 2015 года N 415-п, от 9 октября 2015 года N 488-п, от 18 декабря 2015 года N 645-п, от 25 декабря 2015 года N 676-п, от 16 мая 2016 года N 240-п), следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы:
1.1.1. Позицию "Цели государственной программы" изложить в редакции:
"Содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области;
реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности;
повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона.".
1.1.2. Позицию "Задачи государственной программы" изложить в редакции:
"Эффективное взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;
взаимодействие с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий;
развитие и совершенствование деятельности организаций полиграфии, печатных и электронных средств массовой информации, их эффективное функционирование;
создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.".
1.1.3. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" изложить в редакции:
"За счет средств областного бюджета:
2014 год - 162675515,00 рубля;
2015 год - 76463020,80 рубля;
2016 год - 84181485,00 рубля;
за счет внебюджетных источников:
2014 год - 112917900,00 рубля;
2015 год - 112820600,00 рубля;
2016 год - 112820600,00 рубля.".
2. В тексте государственной программы:
2.1. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния региональной политики Брянской области" изложить в редакции:
"Государственная программа "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач департамента внутренней политики Брянской области.
В рамках реализации государственной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, молодежной политики, реализации государственной национальной политики на территории Брянской области, взаимодействия с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества.
В Брянской области насчитывается 289 муниципальных образований, из них: муниципальных районов - 27, городских округов - 6, городских поселений - 30, сельских поселений - 226. Взаимодействие с муниципальными образованиями включает в себя очень широкий круг вопросов. И основное - это оказание практической и методической помощи по реализации их полномочий.
В целях определения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Брянской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Брянской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание населению муниципальных образований Брянской области в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 11 июня 2015 года N 179 "Об утверждении Порядка организации и проведения дополнительных социологических опросов населения" ежегодно проводится опросы населения.
Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
На территории Брянской области стабильно работают общественные организации и политические партии, каждая из которых отражает интересы определенной части общества.
Количество политических партий и движений, зарегистрировавших в Минюсте России свои региональные отделения, на сегодняшний день достигло 51.
Кроме политических партий на территории области работают более тысячи некоммерческих общественных объединений и организаций. Многие из них ведут активную работу в нашем регионе и нацелены на взаимодействие и сотрудничество с региональной властью, жителями Брянщины.
В сфере реализации государственной молодежной политики следует уделить пристальное внимание активизации и координации деятельности студенческих разнопрофильных отрядов, добровольческих молодежных объединений, поддержке деятельности молодежных общественных организаций (объединений) и поисковых отрядов, учреждений оздоровления и отдыха, объектов туриндустрии, осуществляющих деятельность на территории области.
В рамках реализации программы необходимо обеспечить участие представителей талантливой (одаренной) молодежи в мероприятиях всероссийского и международного уровня.
Выполнение программных мероприятий будет способствовать увеличению количества молодежи, участвующей в реализации мероприятий молодежной политики, мероприятиях, проводимых по инициативе детских и молодежных общественных организаций, обеспечит увеличение количества детей и молодежи, охваченных всеми формами оздоровления, отдыха и занятости.
Обеспечение населения области оперативной всесторонней информацией о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органов исполнительной власти, о событиях в общественно-политической, социально-экономической сферах обеспечивается 28 государственными бюджетными учреждениями - редакциями объединенных, городских и районных газет, а также ГАУ "Редакция газеты "Брянская учительская газета", ГАУ Брянской области "Десна".
На сегодняшний день все государственные учреждения - редакции газет имеют собственные актуальные сайты в сети Интернет для опубликования электронных версий газет. Доля реализованной печатной продукции составляет 100 процентов. Доля выручки редакций газет, формируемая за счет оказания платных услуг, в 2013 году составляла 78,2 процента, в 2014 году - 79,9 процента.
Государственное автономное учреждение Брянской области "Десна" через телевизионный канал "Брянская губерния" производит трансляцию (вещание) телепрограмм на территории области. Трансляция (вещание) телепрограмм за 2013 год составила 3927,9 часа, за 2014 - 3279 часов. Доля выручки учреждения, формируемая за счет оказания платных услуг, в 2013 году составила 57,2 процента, в 2014 году - 55 процентов.
Согласно статье 29 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета" или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
С 21 ноября 2014 года опубликование законов Брянской области, указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области, правовых актов Брянской областной Думы, имеющих нормативный характер, осуществляется в электронном виде на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). С октября 2015 года на вышеуказанном сайте размещаются нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области.
В современном мире идет активная перестройка всех сфер жизни общества, увеличился поток миграции населения на территорию Российской Федерации, поэтому проблематика межнациональных отношений представляет большой интерес. В связи с этим возникла необходимость ведения мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтов на этнической почве.
В настоящее время в Брянской области ведется работа по подключению к единой электронной системе мониторинга межнациональных, межконфессиональных отношений и раннему предупреждению конфликтных ситуаций (далее - система мониторинга), созданных на базе Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России).".
2.2. В разделе 2:
2.2.1. Наименование раздела 2 изложить в редакции:
"Приоритеты и цели государственной политики в сфере местного самоуправления, молодежной политики, печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций на территории Брянской области, цели и задачи государственной программы".
2.2.2. Раздел 2 изложить в редакции:
"Государственная программа ориентирована на достижение следующих целей:
содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области;
реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности;
повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона.
Достижение цели "Содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области" предполагает реализацию следующих задач:
эффективное взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;
взаимодействие с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий. Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" регулируются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.
Реализация государственной национальной политики направлена на укрепление единства российской нации, содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р утвержден план мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. В соответствии с этим планом одним из мероприятий является проведение мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов.
Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
В целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений "Лучшее муниципальное образование Брянской области" ежегодно проводится конкурс "Лучшее муниципальное образование Брянской области". Конкурс проводится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 22 декабря 2014 года N 624-п "Об областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Брянской области". Порядок предоставления и методика распределения грантов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований Брянской области на поощрение победителей конкурса утверждены постановлением Правительства Брянской области от 26 октября 2015 года N 526-п "Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения грантов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований Брянской области на поощрение победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование Брянской области".
В целях сохранения исторического наследия и патриотического воспитания населения в рамках реализации программы планируется предоставление грантов муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы".
Почетное звание присваивается в соответствии с Законом Брянской области от 8 октября 2010 года N 73-З "О почетных званиях Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы". Порядок предоставления и методика распределения грантов бюджетам муниципальных образований утверждены постановлением администрации Брянской области от 30 июня 2011 года N 589 "Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения грантов бюджетам муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы" в форме дотаций.
Для достижения цели "Реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности" планируется решать задачу по развитию и совершенствованию деятельности организаций полиграфии, печатных и электронных средств массовой информации, их эффективному функционированию.
Государственная политика в области средств массовой информации определяется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1, а также Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", который регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Департамент внутренней политики Брянской области является учредителем 30 государственных учреждений, в том числе 28 редакций объединенных, городских и районных газет, государственного автономного учреждения Брянской области "Десна", государственного автономного учреждения "Редакция газеты "Брянская учительская газета".
Основная задача государственных учреждений - оперативное и объективное информирование жителей Брянской области о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Брянской области, направленной на решение задач по социально-экономическому развитию региона, повышению качества жизни населения.
В целях развития и совершенствования деятельности предприятий полиграфии и книжной торговли, государственных печатных и электронных СМИ департамент уделяет приоритетное внимание развитию материально-технической базы предприятий и учреждений, а также проводит кадровую политику, направленную на сохранение творческого потенциала коллективов редакций, обновление кадров выпускниками отделения журналистики Брянского государственного университета, осуществляет контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий, в том числе путем осуществления контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и др.
Государственным автономным учреждением Брянской области "Десна" приняты меры по обеспечению сбора и распространения информации путем трансляции телерадиопрограмм с освещением культурных, политических, экономических, спортивных и других событий в Брянской области, России и за рубежом.
Для расширения круга читателей объединенных, городских и районных газет департаментом и редакциями газет проводится целенаправленная работа по созданию электронных копий издаваемых газет. В настоящее время все редакции газет имеют свой актуальный сайт.
В целях повышения качества информационного продукта большое внимание уделяется работе по подбору кадров и повышению профессионального мастерства творческих сотрудников газет. Ежегодно проводятся зональные методические семинары журналистов, учеба руководителей и творческих работников СМИ.
Для стимулирования интереса работников учреждений к освещению социально значимых тем, повышению качества материалов, публикующихся на страницах газет, департамент ежегодно организует и проводит конкурсы журналистского мастерства, принимает участие в организации региональных этапов всероссийских конкурсов.
