ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 года N 700-п

О внесении изменений в государственную программу "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 ____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 27.12.2018 N 733-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 842-п "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 28 июля 2014 года N 342-п, от 8 декабря 2014 года N 560-п, от 29 декабря 2014 года N 671-п, от 24 апреля 2015 года N 172-п, от 28 августа 2015 года N 415-п, от 9 октября 2015 года N 488-п, от 18 декабря 2015 года N 645-п, от 25 декабря 2015 года N 676-п, от 16 мая 2016 года N 240-п, от 15 августа 2016 года N 449-п, от 21 ноября 2016 года N 580-п, от 26 декабря 2016 года N 699-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Постановление вступает в силу 1 января 2017 года.

3. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Коробко А.М.

Губернатор
А.В. Богомаз



Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области

от 26 декабря 2016 г. N 700-п

ПАСПОРТ
государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

     
1. Характеристика текущего состояния региональной политики Брянской области

Государственная программа "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач департамента внутренней политики Брянской области.

В рамках реализации государственной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, молодежной политики, реализации государственной национальной политики на территории Брянской области, взаимодействия с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества.

В Брянской области насчитывается 289 муниципальных образований, из них: муниципальных районов - 27, городских округов - 6, городских поселений - 30, сельских поселений - 226. Взаимодействие с муниципальными образованиями включает в себя очень широкий круг вопросов. И основное - это оказание практической и методической помощи по реализации их полномочий.

Кроме того, в настоящий момент не все населенные пункты и муниципальные образования имеют четко установленные и описанные в государственном кадастре недвижимости границы.

Границы муниципальных образований повторяют границы поселений, входящих в них. Часть поселений граничит с другими областями (Курская - 5, Орловская - 12, Калужская - 11 и Смоленская - 6). Некоторые поселения граничат с другими государствами: 21 поселение граничит с Республикой Беларусь, 19 поселений - с Украиной, 1 сельское поселение имеет общие границы и Республикой Беларусь и с Украиной.

Все это создает множество проблем органам местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, администрирования земельного налога.

Необходимо проведение комплекса мероприятий по проведению землеустроительных работ в отношении границ Брянской области, муниципальных образований и населенных пунктов, внесению сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости.

В целях определения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Брянской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Брянской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание населению муниципальных образований Брянской области в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 11 июня 2015 года N 179 "Об утверждении Порядка организации и проведения дополнительных социологических опросов населения", ежегодно проводятся опросы населения.

Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

На территории Брянской области стабильно работают общественные организации и политические партии, каждая из которых отражает интересы определенной части общества.

Количество политических партий и движений, зарегистрировавших в Минюсте свои региональные отделения, на сегодняшний день достигло 50.

Кроме политических партий на территории области работают 1200 некоммерческих общественных объединений и организаций. Многие из них ведут активную работу в нашем регионе и нацелены на взаимодействие и сотрудничество с региональной властью, жителями Брянщины.

В сфере реализации государственной молодежной политики следует уделить пристальное внимание активизации и координации деятельности студенческих разнопрофильных отрядов, добровольческих молодежных объединений, поддержке деятельности молодежных общественных организаций (объединений) и поисковых отрядов, учреждений оздоровления и отдыха, осуществляющих деятельность на территории области.

В рамках реализации программы необходимо обеспечить участие представителей талантливой (одаренной) молодежи в мероприятиях всероссийского и международного уровня.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать увеличению количества молодежи, участвующей в реализации мероприятий молодежной политики, мероприятиях, проводимых по инициативе общественных организаций, образовательных организаций.

Обеспечение населения области оперативной всесторонней информацией о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органов исполнительной власти, о событиях в общественно-политической, социально-экономической сферах обеспечивается 28 государственными бюджетными учреждениями - редакциями объединенных, городских и районных газет, а также ГАУ "Редакция газеты "Брянская учительская газета", ГАУ Брянской области "Десна".

На сегодняшний день все государственные учреждения - редакции газет - имеют собственные актуальные сайты в сети Интернет для опубликования электронных версий газет. Доля реализованной печатной продукции составляет 100 процентов. Доля выручки редакций газет, формируемая за счет оказания платных услуг за 2015 год, составила 79,7 процента.

Государственное автономное учреждение Брянской области "Десна" через телевизионный канал "Брянская губерния" производит трансляцию (вещание) телепрограмм на территории области. Доля выручки учреждения, формируемая за счет оказания платных услуг в 2015 году, составила 52,2 процента, темп роста к 2014 году - 100,7 процента.

Согласно статье 29 Закона Брянской области от 03.11.1997 N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" (с учетом последующих редакций) официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных текстов в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета" или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

С 2014 года опубликование законов Брянской области, указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области, правовых актов Брянской областной Думы, имеющих нормативный характер, осуществляется в электронном виде на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). С октября 2015 года на вышеуказанном сайте размещаются нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области.

В современном мире идет активная перестройка всех сфер жизни общества, увеличился поток миграции населения на территорию Российской Федерации, и поэтому проблематика межнациональных отношений представляет большой интерес. В связи с этим возникла необходимость проведения мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтов на этнической почве.

В настоящее время в Брянской области ведется работа по подключению к единой электронной системе мониторинга межнациональных, межконфессиональных отношений и раннему предупреждению конфликтных ситуаций (далее - система мониторинга), созданных на базе Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России).

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций на территории Брянской области, цели и задачи государственной программы

Государственная программа ориентирована на достижение следующих целей:

содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области;

реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности;

повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона.

Достижение цели "Содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области" предполагает реализацию следующих задач:

эффективное взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;

взаимодействие с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий. Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" регулируются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Реализация государственной национальной политики направлена на укрепление единства российской нации, содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р утвержден План мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. В соответствии с этим планом одним из мероприятий является проведение мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов.

Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений "Лучшее муниципальное образование Брянской области" ежегодно проводится конкурс "Лучшее муниципальное образование Брянской области". Конкурс проводится в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 22 декабря 2014 года N 624-п "Об областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Брянской области". Порядок предоставления и методика распределения грантов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований Брянской области на поощрение победителей конкурса утверждены Постановлением Правительства Брянской области от 26 октября 2015 года N 526-п "Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения грантов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований Брянской области на поощрение победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование Брянской области".

В целях сохранения исторического наследия и патриотического воспитания населения в рамках реализации программы планируется предоставление грантов муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы".

Почетное звание присваивается в соответствии с Законом Брянской области от 8 октября 2010 года N 73-З "О почетных званиях Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы". Порядок предоставления и методика распределения грантов бюджетам муниципальных образований утверждены Постановлением администрации Брянской области от 30 июня 2011 года N 589 "Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения грантов бюджетам муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы" в форме дотаций.

Во исполнение Комплексного плана мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 2444-р, в рамках государственной программы в 2017 году планируется выполнение работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов в виде координатного описания в количестве 1000 единиц.

Для достижения цели "Реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности" планируется решать задачу по развитию и совершенствованию деятельности организаций полиграфии, печатных и электронных средств массовой информации, их эффективному функционированию.

Государственная политика в области средств массовой информации определяется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1, а также Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", который регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Департамент внутренней политики Брянской области является учредителем 30 государственных учреждений, в том числе 28 редакций объединенных, городских и районных газет, государственного автономного учреждения Брянской области "Десна", государственного автономного учреждения "Редакция газеты "Брянская учительская газета".

Основная задача государственных учреждений - оперативное и объективное информирование жителей Брянской области о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Брянской области, направленной на решение задач по социально-экономическому развитию региона, повышению качества жизни населения.

В целях развития и совершенствования деятельности предприятий полиграфии и книжной торговли, государственных печатных и электронных СМИ департамент уделяет приоритетное внимание развитию материально-технической базы предприятий и учреждений, а также проводит кадровую политику, направленную на сохранение творческого потенциала коллективов редакций, обновление кадров выпускниками отделения журналистики Брянского государственного университета, осуществляет контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий, в том числе путем осуществления контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и др.

Государственным автономным учреждением Брянской области "Десна" приняты меры по обеспечению сбора и распространения информации путем трансляции телерадиопрограмм с освещением культурных, политических, экономических, спортивных и других событий в Брянской области, России и за рубежом.