Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О политических партиях

(с изменениями на 30 апреля 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ (Российская газета, N 53, 26.03.2002) (вступил в силу с 1 июля 2002 года);

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ (Российская газета, N 138-139, 30.07.2002);

Федеральным законом от 23 июня 2003 года N 85-ФЗ (Российская газета, N 122, 25 июня 2003 года) (действие распространяется на правоотношения, которые возникнут после дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы созыва, впервые избираемого в соответствии с настоящим Федеральным законом - см. статью 4 Федерального закона от 23 июня 2003 года N 85-ФЗ);

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 169-ФЗ (Российская газета, N 252, 16.12.2003) (вступил в силу с 1 января 2004 года);

Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 168-ФЗ (Российская газета, N 286, 24.12.2004);

Федеральным законом от 28 декабря 2004 года N 183-ФЗ (Российская газета, N 290, 30.12.2004) (вступил в силу с 1 января 2005 года);

Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ (Российская газета, N 161, 26.07.2005) (о порядке вступления в силу см. статью 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ);

Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 202-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2005);

Федеральным законом от 12 июля 2006 года N 106-ФЗ (Российская газета, N 153, 15.07.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 7 Федерального закона от 12 июля 2006 года N 106-ФЗ);

Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 274-ФЗ (Российская газета, N 1, 10.01.2007);

Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 64-ФЗ (Российская газета, N 98, 11.05.2007) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 64-ФЗ);

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 144-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);

Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);

Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 200-ФЗ (Российская газета, N 232, 11.11.2008);

Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N 41-ФЗ (Российская газета, N 60, 08.04.2009);

Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N 42-ФЗ (Российская газета, N 60, 08.04.2009);

Федеральным законом от 28 апреля 2009 года N 75-ФЗ (Российская газета, N 78, 05.05.2009);

Федеральным законом от 12 мая 2009 года N 94-ФЗ (Российская газета, N 87, 15.05.2009);

Федеральным законом от 19 июля 2009 года N 196-ФЗ (Российская газета, N 132, 21.07.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 6 Федерального закона от 19 июля 2009 года N 196-ФЗ);

Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 319-ФЗ (Российская газета, N 245, 21.12.2009);

Федеральным законом от 6 мая 2010 года N 80-ФЗ (Российская газета, N 99, 11.05.2010);

Федеральным законом от 4 июня 2010 года N 116-ФЗ (Российская газета, N 123, 08.06.2010);

Федеральным законом от 3 ноября 2010 года N 289-ФЗ (Российская газета, N 253, 10.11.2010);

Федеральным законом от 5 апреля 2011 года N 44-ФЗ (Российская газета, N 75, 08.04.2011);

Федеральным законом от 23 июля 2011 года N 259-ФЗ (Российская газета, N 162, 27.07.2011);

Федеральным законом от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ (Российская газета, N 237, 21.10.2011) (вступил в силу с 1 января 2013 года);

Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 421-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2011);

Федеральным законом от 2 апреля 2012 года N 28-ФЗ (Российская газета, N 73, 04.04.2012);

Федеральным законом от 2 октября 2012 года N 157-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.10.2012) (о порядке вступления в силу см. статью 4 Федерального закона от 2 октября 2012 года N 157-ФЗ);

Федеральным законом от 1 декабря 2012 года N 211-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.12.2012);

Федеральным законом от 2 апреля 2013 года N 30-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.04.2013);

Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 102-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2013);

Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 185-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 236-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014);

Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 300-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.10.2014, N 0001201410150005) (вступил в силу с 1 января 2015 года);

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 355-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N 0001201411250013) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 355-ФЗ);

Федеральным законом от 3 февраля 2015 года N 6-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.02.2015, N 0001201502040014);

Федеральным законом от 23 мая 2015 года N 133-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.05.2015, N 0001201505230005);

Федеральным законом от 2 марта 2016 года N 41-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.03.2016, N 0001201603020031);

Федеральным законом от 9 марта 2016 года N 66-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.03.2016, N 0001201603090037);

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 452-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.12.2016, N 0001201612200036) (вступил в силу с 1 января 2017 года);

Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 505-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290093);

Федеральным законом от 5 декабря 2017 года N 375-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2017, N 0001201712050078) (вступил в силу с 1 января 2018 года);

Федеральным законом от 3 июля 2018 года N 178-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2018, N 0001201807030050);

Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 235-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.07.2019, N 0001201907260082);

Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 423-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.12.2019, N 0001201912020046);

Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 117-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.04.2021, N 0001202104300087).

___________________________________________________________________



Принят
 Государственной Думой
 21 июня 2001 года

Одобрен
 Советом Федерации
 29 июня 2001 года

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Статья 2. Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии

Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Статья 3. Понятие политической партии и ее структура

____________________________________________________________________

Положения настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ) до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва применяются без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ, - см. пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ.

____________________________________________________________________

1. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

(Абзац дополнительно включен Федеральным законом от 23 мая 2015 года N 133-ФЗ)

2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 апреля 2012 года Федеральным законом от 2 апреля 2012 года N 28-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 апреля 2012 года Федеральным законом от 2 апреля 2012 года N 28-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 мая 2009 года Федеральным законом от 28 апреля 2009 года N 75-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 октября 2012 года Федеральным законом от 2 октября 2012 года N 157-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Под политической партией, представленной в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Под политической партией, представленной в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2019 года Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 423-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт дополнительно включен с 19 июня 2010 года Федеральным законом от 4 июня 2010 года N 116-ФЗ)

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о политических партиях

Деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Особенности гражданско-правового положения политической партии как вида общественной организации (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяются настоящим Федеральным законом.

(Статья в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 23 мая 2015 года N 133-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Территориальная сфера деятельности политической партии

Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Статья 6. Наименование политической партии

1. В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 апреля 2012 года Федеральным законом от 2 апреля 2012 года N 28-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1. Наименование политической партии должно содержать слова "политическая партия". Организационно-правовая форма (общественная организация) в наименовании политической партии не указывается.

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 23 мая 2015 года N 133-ФЗ)

2. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.

3. Региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

4. Политическая партия может использовать в своем наименовании слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания.

5. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.

6. Юридические лица, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия".

(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 23 мая 2015 года N 133-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Символика политической партии

1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств.

2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 236-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.

Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий

1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий

1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2002 года Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.

3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Федеральном законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.

Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.

4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных организаций.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 117-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

6. Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

7. В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политических партий осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом о чрезвычайном или военном положении.

Статья 10. Государство и политические партии

1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.