Недействующий

ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 года N 754



О долгосрочной областной целевой программе
«Жилище» на 2009-2012 годы»

________________________________
Утратил силу с 1 января 2011 года на основании
постановления Губернатора Владимирской области
от 01.03.2011 N 145
_____________________________________

___________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора Владимирской области от 26.05.2010 N 617
постановлением Губернатора Владимирской области от 26.10.2010 N 1151          
___________________________________________               


В целях реализации на территории Владимирской области постановления Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы», постановления Губернатора области от 07.12.2007 N 910 «О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы», а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу «Жилище» на 2009-2012 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Мероприятия, проведенные департаментом строительства и архитектуры администрации области в целях реализации законов Владимирской области от 13.10.2004 N 155-ОЗ «О целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004 - 2011 годы», от 11.01.2006 N 2-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2006 - 2010 годы», от 13.09.2006 N 110-ОЗ «Об областной целевой программе «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006 - 2010 годы», от 11.10.2006 N 141-ОЗ «Об областной целевой программе «Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2006 - 2010 годы)», от 08.04.2008 N 56-ОЗ «Об областной целевой программе «Социальное жилье на 2008 - 2015 годы», от 28.11.2008 N 197-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2011 годы», считать мероприятиями, проводимыми в рамках реализации Программы, утвержденной настоящим постановлением.

3.Департаменту строительства и архитектуры администрации Владимирской области (С.А. Боков) подготовить проект закона Владимирской области «О признании утратившими силу законов Владимирской области от 13.10.2004 N 155-ОЗ «О целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004 - 2011 годы», от 11.01.2006 N 2-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2006 - 2010 годы», от 13.09.2006 N 110-ОЗ «Об областной целевой программе «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006 - 2010 годы», от 11.10.2006 N 141-ОЗ «Об областной целевой программе «Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2006 - 2010 годы)», от 08.04.2008 N 56-ОЗ «Об областной целевой программе «Социальное жилье на 2008 - 2015 годы», от 28.11.2008 N 197-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2011 годы».

4. Постановления Губернатора области от 05.04.2006 N 251 «О реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», от 16.05.2006 N 359 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 05.04.2006 N 251 «О реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», от 05.10.2006 N 677 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 05.04.2006 N 251 «О реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», от 26.06.2007 N 470 «Об уточнении сроков Плана реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Владимирской области» считать утратившими силу.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
Н.В. Виноградов

     

     
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 14.09.2009 N 754

     

     

ДОЛГОСРОЧНАЯ
областная целевая программа
«Жилище» на 2009 - 2012 годы»

  

    I. Паспорт долгосрочной областной целевой программы «Жилище» на 2009-2012 годы»  


(раздел I. в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 26.10.2010 N 1151  - см. пред. ред.)

Наименование Программы

«Жилище» на 2009-2012 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы», постановление Губернатора области от 07.12.2007 N 910 «О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2012 годы»

Государственный заказчик Программы

Администрация области

Разработчик Программы

Департамент строительства и архитектуры администрации области

Руководитель Программы

Департамент строительства и архитектуры администрации области

Цели и задачи Программы

Цели:

- увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан.

Задачи:
- создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории области;
-обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения
предложения жилья на рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения;
- формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории области;
- оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам  социального найма;
- создание условий для развития  малоэтажного индивидуального жилищного  строительства в области.

Целевые индикаторы и показатели

Программа предусматривает использование показателей, утвержденных Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 9 “О реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»(таблица N 1)
Кроме того, для каждой из подпрограмм определен свой перечень показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограмм

Сроки и этапы реализации Программы

2009-2012 годы

Областная целевая программа «Жилище» на 2009-2012 годы» реализуется на основе следующих подпрограмм:
1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2009 - 2012 годы»;
2. Подпрограмма «Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009 - 2012 годы»;
3. Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009 - 2012 годы»;
4. Подпрограмма «Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2009 - 2012 годы)»;
5. Подпрограмма «Социальное жилье на 2009 - 2012 годы»;
6. Подпрограмма «Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2012 годы».

Исполнители мероприятий Программы

- департамент строительства и архитектуры администрации области;
- департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;
- комитет по молодежной политике администрации области;
- органы местного самоуправления (по согласованию);
- финансово-кредитные учреждения (по согласованию);
- специализированные организации - региональные операторы ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (по согласованию)

Объёмы и источники финансирования Программы

В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2009 - 2012 гг. по всем источникам финансирования будет использовано - 6335,58335 млн. руб., в том числе:
- федеральный бюджет - 349,78731 млн.руб., в том числе: 151,78731 млн.руб. - субсидии, 198 млн.руб. - гарантии;
- областной бюджет - 1910,822 млн.руб., в том числе: 1712,822 млн.руб. - субсидии, 198 млн.руб. - гарантии;
- местный бюджет - 1073,67 млн.руб., в том числе: 875,67 млн.руб. - субсидии, 198 млн.руб. - гарантии;
- внебюджетные средства - 3210,1 млн.руб.

(строка в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 26.10.2010 N 1151)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- увеличение объемов жилищного строительства до 590 тыс. кв. м в 2012 г.;
- обеспечение жильем за период 2009-2012 гг. не менее 695 молодых семей;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств увеличится с 9,5 % в 2009 г. до 10,7 % в 2012 г.;
- повышение уровня обеспеченности территорий муниципальных образований области документами территориального планирования с 17 % в 2009 г. до 85 % в 2012 г.;
- обеспечение граждан жилыми помещениями предоставляемыми по договорам социального найма за период 2009-2012 гг. в количестве 1120 семей;
- обеспечение земельных участков общей площадью более 94 га, предназначенных под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, документацией по планировке территории и объектами инженерной инфраструктуры.

(строка в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 26.10.2010 N 1151)

Контроль за исполнением Программы

Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, отдельным категориям граждан.

Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.

Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан требует программно-целевых действий, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств, объединения усилий органов государственной, муниципальной власти и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории области.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей


Целью Программы является увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить реализацию системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- развить систему долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории области;

- обеспечить опережающее развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения;

- сформировать правовые основы для осуществления градостроительной деятельности на территории области;

- оказывать государственную поддержку, направленную на обеспечение жильем граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- создать условия для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства в области.

Программа рассчитана на 2009 - 2012 годы.

Долгосрочная областная целевая программа «Жилище» на 2009-2012 годы» подлежит оценке по показателям, определенным в Указе Президента РФ от 28 июня 2007 года N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Указе Губернатора области от 20 июля 2007 года N 17 «О реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации» (таблица N 1):

таблица N 1

Наименование показателя

Единица  измерения

Период

2008  год

2009  год

2010 год

2011  год

2012 год

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, введенная в действие за год


кв.м.


0,3


0,3


0,3


0,4


0,42

Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год


единиц


3,2


3,5


3,7


4,3


4,5

Общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации


кв.м.


0,4


0,4


0,4


0,4


0,4

Количество жилых помещений (квартир), строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации


единиц


4,1


4,1


4,2


4,2


4,3

Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек


лет


6,5


6,5


6,2


5


4,7

Отношение средней цены одного  квадратного метра общей площади  на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам  населения


%


35


35


35


34


33

Отношение средней цены одного  квадратного метра общей площади  на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения


%


35


35


34


33


32

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств


%


9,5


9,5


10,1


10,4


10,7

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного)


месяцев


8,5


8


7,5


6,5


6

Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию


месяцев


18


17


16


14


12

Количество органов исполнительной власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного), начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию


единиц


19


19


19


19


19

Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство


месяцев


7,4


6


5,9


5,8


5,5

Средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию


месяцев


24


23


22


21


20

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство


месяцев


11,5


11,3


10,8


10,4


10

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет


кв.метров


227400


200000


180000


170000


160000

Наличие в субъекте Российской Федерации утвержденных схем (схемы) территориального планирования субъекта Российской Федерации


да/нет


нет


нет


да


да


да

Доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты генеральные планы (внесены в них изменения) с 1 января 2005 г., в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек


%


80


100


100


100


100

Доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек


%


40


80


100


100


100

Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации


тыс. рублей


130000


125000


125000


120000


115000


Кроме того, для каждой из Подпрограмм определен свой перечень показателей, характеризующих эффективность их реализации.

IV. Механизм реализации и управления Программой


Руководителем Программы является департамент строительства и архитектуры администрации области.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- решение жилищной проблемы молодых семей;

- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

- инженерное обустройство площадок для жилищного строительства;

- разработка документов территориального планирования;

- предоставление социального жилья;

- развитие малоэтажного жилищного строительства на территории области.

Каждая из подпрограмм, входящих в Программу, имеет свой механизм реализации, предусматривающий порядок осуществления программных мероприятий и особенности выполнения подпрограмм на различных этапах реализации.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»