Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере
(с изменениями на 2 ноября 2022 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Изменениями Казначейства России от 2 июля 2018 года N 1/2018;
Изменениями Казначейства России от 31 декабря 2019 года N 2;
Дополнениями Казначейства России от 31 декабря 2019 года;
Изменениями Казначейства России от 3 сентября 2020 года N 3;
Изменениями Казначейства России от 10 ноября 2020 года N 4;
Изменениями Казначейства России от 31 декабря 2020 года N 5;
Изменениями Казначейства России от 28 декабря 2021 года N 6;
Изменениями Казначейства России от 23 мая 2022 года N 7;
Изменениями Казначейства России от 7 июля 2022 года N 8;
Изменениями Казначейства России от 2 ноября 2022 года N 9.
____________________________________________________________________
Код нарушения (риска) | Описание нарушений | Правовые основания | Единица | Направ- | Мера | Оценка риска | ||||||
гла- | раз- | груп- | под- | нару- | объект | (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере | квалификации нарушения (риска) | изме- | ление дея- | ответст- | значи- | вероят- |
_________________ Коды направлений деятельности, указываемые в разделе "Направление деятельности", приведены в приложении N 1 "Коды направлений деятельности объектов контроля в финансово-бюджетной сфере" к настоящему Классификатору. Коды объектов контроля, указываемые в столбце "объект" раздела "Код нарушения (риска)", приведены в приложении N 2 "Коды объектов контроля" к настоящему Классификатору. | ||||||||||||
01 | Нарушения (риски) при составлении проектов бюджетов | |||||||||||
01 | 01 | Нарушения (риски) порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации | ||||||||||
01 | 01 | 01 | Нарушения (риски), связанные с классификацией доходов бюджета | |||||||||
01 | 01 | 01 | 01 | Нарушения (риски) при применении кодов классификации доходов бюджетов | ст.ст.18-20 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ); | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | ||||
01 | 01 | 01 | 01 | 01 | 01 | Неверное применение кода главного администратора доходов бюджета | ||||||
01 | 01 | 01 | 01 | 02 | 01 | Неверное применение кода вида доходов бюджетов | ||||||
01 | 01 | 01 | 01 | 03 | 01 | Неверное применение кода подвида доходов бюджетов | ||||||
01 | 01 | 02 | Нарушения (риски), связанные с классификацией расходов бюджета | |||||||||
01 | 01 | 02 | 01 | Нарушения (риски) при применении кодов классификации расходов бюджетов | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | |||||
01 | 01 | 02 | 01 | 01 | 01 | Неверное применение кода главного распорядителя бюджетных средств | ||||||
01 | 01 | 02 | 01 | 02 | 01 | Неверное применение кода раздела | ||||||
01 | 01 | 02 | 01 | 03 | 01 | Неверное применение кода подраздела | ||||||
01 | 01 | 02 | 01 | 04 | 01 | Неверное применение кода целевой статьи | ||||||
01 | 01 | 02 | 01 | 05 | 01 | Неверное применение кода вида расходов | ||||||
01 | 01 | 03 | Нарушения (риски), связанные с классификацией источников финансирования дефицита бюджета | |||||||||
01 | 01 | 03 | 01 | Нарушения (риски) при применении кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | |||||
01 | 01 | 03 | 01 | 01 | 01 | Неверное применение кода главного администратора источников финансирования дефицита бюджета | ||||||
01 | 01 | 03 | 01 | 02 | 01 | Неверное применение кодов группы, подгруппы, статьи и вида источников финансирования дефицитов бюджетов | ||||||
01 | 01 | 04 | Нарушения (риски) при закреплении кодов подвидов доходов бюджетов в реестре источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов | |||||||||
01 | 01 | 04 | 00 | 01 | 01 | Неверное применение кодов подвидов доходов бюджетов | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 01 | 05 | Нарушения (риски) при ведении реестра источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | |||||||||
01 | 01 | 05 | 00 | 01 | 03 | Формирование в информационной системе и направление для включения в перечень источников доходов бюджетов, реестры источников доходов бюджета неполной и (или) недостоверной информации | абзац шестой, абзац восьмой п.1, абзац девятый п.2 ст.160.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
(Позиция в редакции, введенной в действие Изменениями Казначейства России от 3 сентября 2020 года N 3. - См. предыдущую редакцию) | ||||||||||||
01 | 01 | 05 | 00 | 02 | 03 | Нарушение сроков формирования в информационной системе и направления информации для включения в перечень источников доходов бюджетов, реестры источников доходов бюджета | абзац восьмой п.1, абзац девятый п.2, п.3 ст.160.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
(Позиция в редакции, введенной в действие Изменениями Казначейства России от 3 сентября 2020 года N 3. - См. предыдущую редакцию) | ||||||||||||
01 | 02 | Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) расходов бюджета и обосновании бюджетных ассигнований | ||||||||||
01 | 02 | 01 | Нарушение (риски) главным распорядителем бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований и методики, разработанной соответствующим финансовым органом | |||||||||
01 | 02 | 01 | 00 | 01 | 01 | Планирование бюджетных ассигнований с нарушением соответствующей методики, устанавливаемой соответствующим финансовым органом | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 01 | 00 | 02 | 01 | Планирование бюджетных ассигнований без учета необходимости его осуществления раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 01 | 00 | 03 | 01 | Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями без учета государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также без учета его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 01 | 00 | 04 | 01 | Несоответствие (искажение показателей) проекта бюджета требованиям законодательства в части межбюджетных отношений | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 02 | Нарушение (риски) порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ | |||||||||
01 | 02 | 02 | 01 | Нарушения (риски) порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования | ||||||||
01 | 02 | 02 | 01 | 01 | 01 | Нарушение порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ | ст.179 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
01 | 02 | 02 | 01 | 02 | 01 | Несоответствие содержания государственных (муниципальных) программ, требованиям соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов местной администрации муниципального образования | п.1 ст.179 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
(Позиция в редакции, введенной в действие Изменениями Казначейства России от 3 сентября 2020 года N 3. - См. предыдущую редакцию) | ||||||||||||
01 | 02 | 02 | 01 | 03 | 01 | Несоответствие целей и (или) задач государственных (муниципальных) программ мероприятиям этих программ | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 02 | 02 | Нарушения (риски) при оценке планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ | ||||||||
01 | 02 | 02 | 02 | 01 | 01 | Непроведение оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 02 | 02 | 02 | 01 | Осуществление планируемой эффективности реализации государственной программы без применения в качестве основного критерия экономической эффективности, учитывающего оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Российской Федерации | кол-во | 1 | Не установ- |
01 | 02 | 02 | 02 | 03 | 01 | Осуществление планируемой эффективности реализации государственной программы без применения в качестве основного критерия социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 02 | 03 | Иные нарушения (риски) порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ | ||||||||
01 | 02 | 02 | 03 | 01 | 01 | Иные нарушения порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 03 | Нарушение (риски) порядка разработки государственных (муниципальных) целевых программ | |||||||||
01 | 02 | 03 | 00 | 01 | 01 | Нарушение сроков разработки и утверждения государственных (муниципальных) целевых программ, федеральных (региональных) проектов | п.2 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (далее - Порядок N 594); | кол-во | 1 | Не установ- | ||
(Позиция в редакции, введенной в действие Изменениями Казначейства России от 7 июля 2022 года N 8. - См. предыдущую редакцию) | ||||||||||||
01 | 02 | 03 | 00 | 02 | 01 | Неопределенность ожидаемых результатов реализации государственных (муниципальных) целевых программ | ||||||
01 | 02 | 04 | Нарушение (риски) порядка разработки и утверждения ведомственных целевых программ | |||||||||
01 | 02 | 04 | 00 | 01 | 01 | Принятие решения о разработке ведомственной целевой программы без согласования с ответственным исполнителем и соисполнителем соответствующей государственной программы Российской Федерации и подпрограммы государственной программы Российской Федерации, в случае если реализация ведомственной целевой программы предполагается в рамках государственной программы Российской Федерации, либо без согласования с субъектом бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав государственной программы Российской Федерации | ст.179.3 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
01 | 02 | 04 | 00 | 02 | 01 | Ненаправление проекта ведомственной целевой программы на экспертизу в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, а также при необходимости в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 04 | 00 | 03 | 01 | Ненаправление копии приказа об утверждении ведомственной целевой программы в Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 2 недель со дня утверждения ведомственной целевой программы для включения ее в реестр ведомственных целевых программ | кол-во | 1 | Не установ- | |||
01 | 02 | 05 | Нарушение (риски) порядка формирования адресной инвестиционной программы | |||||||||
01 | 02 | 05 | 00 | 01 | 01 | Несоблюдение при формировании адресной инвестиционной программы Методических указаний по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы | п.3 ст.179.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
01 | 02 | 05 | 00 | 02 | 01 | Непредоставление, несвоевременное предоставление предложений о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимого имущества, предлагаемым для включения в проект адресной программы | п.3 ст.179.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
01 | 02 | 05 | 00 | 03 | 01 | Неуказание в адресной программе в отношении каждого объекта капитального строительства необходимых данных, предусмотренных Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы | п.3 ст.179.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
01 | 03 | Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) поступлений доходов бюджета и поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета | ||||||||||
01 | 03 | 01 | Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) поступлений доходов в бюджет | |||||||||
01 | 03 | 01 | 00 | 01 | 03 | Завышение (занижение) показателей доходной части проекта бюджета | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | |||
01 | 03 | 01 | 00 | 02 | 03 | Отсутствие методики прогнозирования главным администратором доходов бюджета поступлений доходов в бюджет | ст.160.1 БК РФ; | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | ||
01 | 03 | 01 | 00 | 03 | 03 | Несоответствие методики прогнозирования главным администратором доходов бюджета поступлений доходов в бюджет общим требованиям, установленным Правительством РФ | ст.160.1 БК РФ; постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | ||
01 | 03 | 01 | 00 | 04 | 03 | Нарушение методики прогнозирования главным администратором доходов бюджета поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством РФ | ст.160.1 БК РФ; постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | Не установ- | ||
01 | 03 | 02 | Нарушения (риски) при планировании (прогнозировании) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета | |||||||||
01 | 03 | 02 | 00 | 01 | 03 | Несоответствие (искажение показателей) проекта бюджета требованиям законодательства в части источников финансирования дефицита бюджета | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | |||
01 | 03 | 02 | 00 | 02 | 03 | Отсутствие методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденной главным администратором источников финансирования дефицита бюджета | ст.160.2 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||
01 | 03 | 02 | 00 | 03 | 03 | Несоответствие методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденной главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, общим требованиям, установленным Правительством РФ | ст.160.2 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- |
01 | 03 | 02 | 00 | 04 | 03 | Нарушение методики прогнозирования главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета | ст.160.2 БК РФ; | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | Не установ- | ||||
01 | 04 | Нарушения (риски) при представлении сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета | ||||||||||||
01 | 04 | 01 | Несвоевременное и (или) недостоверное предоставление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета | |||||||||||
01 | 04 | 01 | 00 | 01 | 03 | Нарушения при представлении сведений, необходимых для составления проекта федерального бюджета | п.1 ст.154, абз.3 п.1 ст.160.1 БК РФ | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | ст.15.15.6 Кодекса РФ об адми- нист- | ||||
01 | 04 | 01 | 00 | 02 | 03 | Непредставление или предоставление неактуальной информации по целевым показателям (индикаторам) и финансовому обеспечению государственных программ РФ | п.42 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1218; | кол-во; | 1 | Не установ- | ||||
(Позиция в редакции, введенной в действие Изменениями Казначейства России от 3 сентября 2020 года N 3. - См. предыдущую редакцию) | ||||||||||||||
01 | 04 | 02 | Нарушения (риски) при представлении материалов, необходимых для составления прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ и прогноза консолидированного бюджета РФ | |||||||||||
01 | 04 | 02 | 00 | 01 | 19 | Непредставление материалов, необходимых для составления прогноза основных параметров федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ | Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально- | кол-во | 1 | |||||
01 | 04 | 02 | 00 | 02 | 19 | Несвоевременное представление материалов, необходимых для составления прогноза основных параметров федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ | Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально- | кол-во | 1 | |||||
01 | 04 | 03 | Нарушение (риски) запретов на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий, кредитов (займов), приобретение ценных бумаг | |||||||||||
01 | 04 | 03 | 00 | 01 | 19 | Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий | кол-во и тыс. рублей | 1 | ||||||
01 | 04 | 03 | 00 | 02 | 19 | Нарушение запретов на предоставление казенному учреждению кредитов (займов) | кол-во и тыс. рублей | 1 | ||||||
01 | 04 | 03 | 00 | 03 | 19 | Нарушение запретов на приобретение казенным учреждением ценных бумаг | кол-во и тыс. рублей | 1 | Не установ- | |||||
01 | 04 | 04 | Нарушения (риски) внутренних стандартов и процедур составления бюджетов | |||||||||||
01 | 04 | 04 | 00 | 01 | 19 | Нарушения правовых актов главного администратора доходов бюджета, регламентирующих внутренние процедуры при составлении бюджетов | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | Не установ- | |||||
01 | 04 | 04 | 00 | 02 | 19 | Нарушения правовых актов главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, регламентирующих внутренние процедуры при составлении бюджетов | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | Не установ- | |||||
02 | Нарушения (риски) при исполнении бюджетов | |||||||||||||
02 | 01 | Нарушения (риски) при организации исполнения бюджета | ||||||||||||
02 | 01 | 01 | Нарушения (риски) при составлении, утверждении и ведении документов, необходимых для исполнения бюджета | |||||||||||
02 | 01 | 01 | 01 | Нарушения (риски) порядка составления, утверждения и ведения бюджетных росписей и лимитов бюджетных обязательств | ||||||||||
02 | 01 | 01 | 01 | 01 | 01 | Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается БК РФ, если эти действия не связаны с нецелевым использованием бюджетных средств | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | ||||||
02 | 01 | 01 | 01 | 02 | 01 | Нарушение сроков представления утвержденных показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в финансовый орган | ст.219.1 БК РФ; | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | |||||
02 | 01 | 01 | 01 | 03 | 01 | Нарушения порядка внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств | п.п.1, 2 ст.219.1 БК РФ; | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | |||||
02 | 01 | 01 | 01 | 04 | 01 | Нарушение порядка формирования реестра расходных расписаний, расходных расписаний | раздел IV Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н | кол-во | 1 | Не установ- | ||||
02 | 01 | 01 | 01 | 05 | 01 | Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи | кол-во | 1 | Не установ- | |||||
02 | 01 | 01 | 01 | 06 | 01 | Несвоевременное распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств | ст.158 БК РФ; Закон о бюджете на соответствующий финансовый год | кол-во | 1 | |||||
02 | 01 | 01 | 01 | 07 | 01 | Нарушение сроков представления изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, реестра расходных расписаний в финансовый орган | ст.219.1 БК РФ; Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, установленный соответствующим финансовым органом | кол-во и (или) тыс. рублей | 1 | |||||
02 | 01 | 01 | 01 | 08 | 01 | Нарушения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации | кол-во | 1 | Не установ- | |||||
02 | 01 | 01 | 01 | 09 | 01 | Нарушение порядка утверждения и доведения предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования) | ст.226.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||||
(Позиция в редакции, введенной в действие Изменениями Казначейства России от 7 июля 2022 года N 8. - См. предыдущую редакцию) | ||||||||||||||
02 | 01 | 01 | 01 | 10 | 01 | Неисполнение расходных обязательств по социальному обеспечению и осуществлению иных выплат населению | ст.74.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||||
02 | 01 | 01 | 01 | 10 | 20 | Несоблюдение порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета | ст.220.1 БК РФ; | кол-во | 1 | Не установ- | ||||
________________ * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "N 21н". - Примечание изготовителя базы данных. | ||||||||||||||
02 | 01 | 01 | 02 | Нарушение (риск) порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет |