АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 августа 2013 года N 3015

Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"*

(с изменениями на 3 марта 2021 года)

_____________________

Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 августа 2014 года N 3536 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 октября 2015 года N 3497 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2018 года N 935 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 899 - см. предыдущую редакцию.

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Законом Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», постановлением администрации города от 10.11.2014 N 4917 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", руководствуясь Уставом городского округа «Город Хабаровск» администрация города

(Преамбула изменена Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 октября 2015 года N 3497 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2018 года N 935 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 899 - см. предыдущую редакцию).

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 августа 2014 года N 3536 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 октября 2015 года N 3497 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2018 года N 935 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 899 - см. предыдущую редакцию).

2. Структурным подразделениям администрации города организовать своевременное исполнение программных мероприятий согласно приложению к Программе.

3. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета городского округа «Город Хабаровск» на очередной финансовый год.

4. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Михайловского И.Г. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2018 года N 935 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 899 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 3 марта 2021 года N 725 - см. предыдущую редакцию).

И.о. Мэра города
В.Ф. Лебеда

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 07 августа 2013 года N 3015

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
городского округа "Город Хабаровск"
"Развитие муниципальной службы в городском округе
"Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"

(с изменениями на 3 марта 2021 года)

______________________

*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 899 - см. предыдущую редакцию.

ПАСПОРТ
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Развитие муниципальной службы в городском округе "Город
Хабаровск" на 2014-2020 годы"

Паспорт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 октября 2015 года N 3497 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 ноября 2016 года N 4135  - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 899 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 25 июля 2019 года N 2444 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 19 февраля 2020 года N 577 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 3 марта 2021 года N 725 - см. предыдущую редакцию).

1. Характеристика текущего состояния местного самоуправления*    

______________________

*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 октября 2015 года N 3497 - см. предыдущую редакцию.

Развитие местного самоуправления на уровне городского округа невозможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и, соответственно, кадровая обеспеченность.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества - она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, осуществления вневедомственного контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, совершенствование механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает обеспечение развития муниципальной службы муниципальной программой, финансируемой за счет средств местного бюджета. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 октября 2015 года N 3497 - см. предыдущую редакцию).

Разработка и реализация настоящей Программы позволят оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

2. Цели и задачи Программы*

     __________________
     *Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 ноября 2016 года N 4135  - см. предыдущую редакцию.

Успешность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Основной целью Программы является создание условий для повышения эффективности муниципального управления. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 июня 2016 года N 2178 - см. предыдущую редакцию).

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышения их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста;

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; (абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 ноября 2016 года N 4135  - см. предыдущую редакцию).

Абзац исключен Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 ноября 2016 года N 4135  - см. предыдущую редакцию.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий*

     __________________
     *Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 10 ноября 2016 года N 4135  - см. предыдущую редакцию.

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных Программой задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

3.1. Совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление муниципальными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

- повышение престижа муниципальной службы;

- повышение взаимодействия муниципальной службы с институтами гражданского общества в целях повышения открытости муниципальной службы.

Современная муниципальная служба должна быть ориентирована на:

- обеспечение прав и законных интересов граждан;

- создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и муниципальной службы;

- качественное и эффективное исполнение муниципальных функций и оказание муниципальных услуг;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.

3.2. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы. Оптимизация единой системы обучения муниципальных служащих

(Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 октября 2015 года N 3497 - см. предыдущую редакцию).

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- совершенствование системы профессионального отбора наиболее квалифицированных специалистов;

управление профессиональным и должностным ростом муниципальных служащих;

совершенствование системы формирования, подготовки и эффективного использования кадрового резерва;

- формирование оценки качества кадровой работы;