Пункт плана | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ключевое событие/результат реализации | Вид документа | Ответственные исполнители |
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РЫНКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |||||
1. Рынок услуг дошкольного образования | |||||
По состоянию на 1 января 2015 года в Удмуртской Республике функционировали 874 дошкольные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Общая численность детей, посещавших данные учреждения, - 98217, что составляет 76,3% от числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории Удмуртской Республики. Участие частного сектора в предоставлении услуг для детей дошкольного возраста составляет 0,05% от общего объема оказываемых услуг: в данной сфере работают 30 индивидуальных предпринимателей, функционирует 1 негосударственный детский сад. Реализация мероприятий по развитию сектора частных дошкольных образовательных организаций позволит к 2018 году увеличить долю детей, обучающихся в частных дошкольных образовательных организациях, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации до 0,10% | |||||
1.1 | Систематизация данных об индивидуальных, частных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста в Удмуртской Республике: - поиск информации об индивидуальных, частных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных) Удмуртской Республики, оказывающих услуги для детей дошкольного возраста, в СМИ и сети Интернет; - подготовка и направление запросов об индивидуальных, частных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста, в органы исполнительной власти, контрольно-надзорные органы и ОМСУ УР | 2015 - 2018 годы | Актуализация списка индивидуальных, частных предпринимателей и организаций (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста в Удмуртской Республике | Список индивидуальных, частных предпринимателей и организаций (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста | МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
1.2 | Организация работы по информированию и методической поддержке по прохождению процедуры лицензирования образовательной деятельности индивидуальных, частных предпринимателей и организаций (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста | 2015 - 2018 годы | Приведение деятельности индивидуальных, частных предпринимателей и организаций (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста, в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области образования | Аналитическая информация для подготовки данных о состоянии конкурентной среды на рынке услуг дошкольного образования | МОиН УР |
1.3 | Включение услуг, предоставляемых индивидуальными, частными предпринимателями и организациями (кроме государственных и муниципальных), в автоматизированную электронную систему "Электронный детский сад" | 2017 - 2018 годы | Повышение информированности потребителей услуг для детей дошкольного возраста; развитие сектора негосударственных организаций, услуг для детей дошкольного возраста | Информация в электронной системе "Электронный детский сад" | МОиН УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
1.4 | Разработка порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, в том числе у индивидуальных предпринимателей, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам | 2015 - 2016 годы | Возмещение затрат индивидуальным, частным предпринимателям и организациям (кроме государственных и муниципальных), оказывающим услуги для детей дошкольного возраста | Постановление Правительства Удмуртской Республики | МОиН УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
1.5 | Предоставление субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, в том числе у индивидуальных предпринимателей, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования | 2016 - 2018 годы | НПА УР | МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) | |
1.6 | Определение, проработка и утверждение дополнительных мер государственной поддержки индивидуальных и частных предпринимателей, оказывающих услуги для детей дошкольного возраста, оказание государственной поддержки субъектам малого, среднего предпринимательства (предоставление помещений, применение пониженных ставок арендной платы и др.) | 2016 - 2018 годы | НПА УР, методические рекомендации | МОиН УР | |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
1.7 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг дошкольного образования | Ежегодно до 31 декабря | Проведение анкетирования потребителей услуг; получение данных для проведения анализа состояния рынка услуг и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитические материалы в Минэкономики УР для ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг в Удмуртской Республике" (далее - ежегодный доклад Удмуртской Республики) | МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
1.8 | Изучение опыта лучших региональных практик по развитию рынка услуг дошкольного образования с целью внедрения в Удмуртской Республике | 2018 год | Содействие развитию конкуренции в сфере дошкольного образования, в том числе на основе лучших региональных практик содействия развитию конкуренции (письмо Минэкономразвития РФ от 15 декабря 2017 года N 36183-ОФ/Д05и) | НПА УР | МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(пп. 1.8 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||
В 2014 году охват всеми формами отдыха детей в Удмуртской Республике составил 119474 ребенка, из них 70855 детских путевок были частично оплачены за счет средств бюджета Удмуртской Республики, что составляет 44,3% от общей численности детей школьного возраста в количестве 159600 человек. Механизм финансирования детских путевок предусматривает частичную оплату путевок для детей в детские лагеря, включая лагеря с дневным пребыванием, лагеря труда и отдыха, а также частичное возмещение стоимости детской путевки в загородный лагерь родителям (законным представителям), предприятиям, профсоюзным и иным организациям в размере не менее 50% от средней стоимости путевки, установленной Правительством Удмуртской Республики на текущий год. Компенсационные выплаты осуществляются независимо от формы собственности загородного лагеря, при этом родители, предприятия (организации) самостоятельно выбирают лагеря. Ежегодно по вышеуказанной схеме принимают детей более 730 лагерей разных организационно-правовых форм, форм собственности. Все организации отдыха и оздоровления для детей и подростков учитываются в республиканском реестре, который ежегодно обновляется, из них в 2014 году: 19 действующих загородных детских оздоровительных лагерей (6 государственных, 4 муниципальных лагеря и 10 лагерей иной формы собственности), 17 санаторно-оздоровительных лагерей (организованных на базе 10 санаториев-профилакториев иной формы собственности и 7 республиканских детских санаториев), 62 лагеря труда и отдыха (все муниципальные), 7 палаточных лагерей (все муниципальные), в том числе стационарные палаточные лагеря "Черемушки" и "Юный железнодорожник", остальные лагеря с дневным и круглосуточным пребыванием на базе образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения. Мероприятия Плана направлены на сохранение численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Удмуртской Республики, воспользовавшихся компенсацией части стоимости путевки, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления, на уровне 2014 года | |||||
2.1 | Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярный период: - на оплату путевок для детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря; - на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, профильных сменах | 2016 - 2018 годы | Оказание государственной поддержки загородным детским оздоровительным лагерям всех форм собственности, в том числе негосударственным, предоставляющим услуги по организации отдыха детей | НПА УР | МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
2.2 | Мониторинг организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в лагерях всех типов и видов, в т.ч. в части выплаты компенсации за счет средств бюджета Удмуртской Республики за самостоятельно приобретенные путевки в загородные лагеря всех форм собственности | 2016 - 2018 годы | Приведение деятельности организаций, оказывающих услуги в области детского отдыха и оздоровления, в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации; выработка предложений по повышению качества предоставляемых услуг | Результаты реализации полномочий ИОГВ УР и ОМСУ УР через предоставление информации в Минтруд России (размещение в автоматизированной системе отчетов субъектов Российской Федерации на сайте www.soc.rosmintrud.ru) | МОиН УР, Минспорта УР, Минздрав УР, Минсоцполитики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
2.3 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг детского отдыха и оздоровления | ежегодно до 31 декабря | Получение сведений для проведения анализа сферы детского отдыха и оздоровления и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитические материалы в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | МОиН УР |
2.4 | Создание и ведение реестра организаций отдыха и оздоровления детей и подростков всех форм собственности на территории Удмуртской Республики | 2016 - 2018 годы | Систематизация сведений об организациях отдыха и оздоровления с целью учета действующих организаций на территории Удмуртской Республики; обеспечение доступности информации для потребителей услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, представленных в лице предприятий, родителей, (законных представителей), профсоюзных и иных организаций | Актуальная версия реестра организаций отдыха и оздоровления детей и подростков на официальном сайте МОиН УР (www.udmedu.ru) | МОиН УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
3. Рынок услуг дополнительного образования | |||||
В Удмуртии сохранена сеть организаций дополнительного образования детей. Всего в системе образования функционируют 102 учреждения дополнительного образования детей с охватом 130574 ребенка. В объединениях системы дополнительного образования детей спортивной направленности занимаются 32035 обучающихся, в художественной - 47333, технической - 15285, естественно-научной - 5482, туристско-краеведческой - 9352, другие - 21087. Платные образовательные услуги предлагаются в основном по направлениям: спортивное - художественная и спортивная гимнастика, художественное - танцы, хореография, вокал. В сентябре 2015 года для привлечения детей и молодежи в современный мир IT-технологий и робототехники в городе Ижевске открылся Республиканский центр детского и молодежного инновационного творчества "Технотроник" автономного учреждения Удмуртской Республики "Региональный центр информатизации и оценки качества образования" (далее - Центр). На базе Центра предоставляются образовательные услуги на бесплатной и платной основе (программы для детей от дошкольного до старшего школьного возраста). Детям школьного возраста предлагаются программы по робототехнике Arduino, цифровому скрапбукингу, 3D-моделированию, разработке мобильных приложений, гейм-программированию, для дошкольников предлагаются современные программы: все обо всем, занимательная наука, лего-конструирование. Создание Центра осуществлено с использованием механизма государственно-частного партнерства. Цель мероприятий: развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам с ежегодным увеличением численности детей и молодежи республики в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в частных образовательных организациях в период с 2016 по 2018 годы не менее чем на 2% | |||||
3.1 | Систематизация данных об индивидуальных, частных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Удмуртской Республики | Ежегодно | Актуализация списка индивидуальных, частных предпринимателей и организаций (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Удмуртской Республики | Информация на официальном сайте МОиН УР | МОиН УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
3.2 | Определение, проработка дополнительных мер государственной поддержки индивидуальных и частных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (предоставление помещений, применение пониженных ставок арендной платы и др.) | 2016 - 2018 годы | Привлечение частных организаций в сферу дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет | НПА УР | МОиН УР |
3.3 | Анализ целевого использования помещений государственных и муниципальных организаций дополнительного образования детей, предоставление невостребованных помещений для ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей с обязательным условием сохранения целевого назначения | 2016 - 2018 годы | Формирование предложений по мерам, направленным на увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования; повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг | Информация для подготовки анализа о передаче и целевом использовании государственных и муниципальных помещений третьими лицам | МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
3.4 | Организация и проведение семинаров, учебных курсов, стажировок и иных форм подготовки (переподготовки) педагогических работников, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет | 2016 - 2018 годы | Повышение квалификации педагогических работников, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования; повышение качества предоставляемых услуг | Учебные планы, программы обучения, информация | МОиН УР |
3.5 | Осуществление лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Удмуртской Республики, в установленном порядке | 2015 - 2018 годы | Создание условий для добросовестной конкуренции на рынке услуг дополнительного образования | Реестр организаций, осуществляющих лицензированную образовательную деятельность (на официальном сайте МОиН УР в сети Интернет (www.udmedu.ru) | МОиН УР |
3.6 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг в сфере дополнительного образования детей и молодежи от 5 до 18 лет | Ежегодно до 31 декабря | Проведение анализа отрасли и планирование мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитические материалы в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | МОиН УР |
3.7 | Оценка возможности внедрения в Удмуртской Республике лучших региональных практик по развитию рынка услуг дополнительного, общего образования | 2018 год | Реализация лучших региональных практик содействия развитию конкуренции (письмо Минэкономразвития РФ от 15 декабря 2017 года N 36183-ОФ/Д05и) | НПА УР | МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(пп. 3.7 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
4. Рынок медицинских услуг | |||||
По состоянию на 1 января 2015 года доля негосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования (ОМС), составила 9,8%, что отражает низкий уровень развития конкуренции (справочно: в 2014 году - 10 медицинских организаций негосударственной формы собственности, 2015 году - 11,76% или 12 медицинских организаций негосударственной формы собственности). Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС зависит от вида медицинской помощи, объемов предоставленной медицинской помощи и тарифов на ее оплату. В текущем году из 12 негосударственных медицинских организаций стоматологическую помощь оказывают 10, медицинскую помощь различного профиля - 2 организации. В 2016 году планируется увеличение количества негосударственных медицинских организаций до 29 (из них оказывающих стоматологические услуги - 19). Объем предоставления медицинской помощи устанавливается Комиссией по разработке территориальной программы ОМС в Удмуртской Республике с учетом предложений медицинских организаций. Тарифы утверждаются Тарифным соглашением в сфере ОМС на территории Удмуртской Республики. Основными причинами, сдерживающими участие негосударственных организаций, являются положения, установленные на федеральном уровне по формированию Территориальных программ государственных гарантий в части формирования объемов медицинской помощи и нормативов финансовых затрат, жесткой регламентацией расходования средств ОМС. Для создания привлекательных условий для участия медицинских организаций негосударственной формы собственности необходимо внесение изменений в федеральную нормативно-правовую базу. Целями реализуемых мероприятий являются: включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ ОМС. Увеличение доли затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС к 2018 году - до 2% | |||||
4.1 | Мониторинг реализации стандартов качества предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения | Ежегодно до 31 декабря | Выработка предложений по повышению качества оказания государственных услуг в сфере здравоохранения | Информация на официальном сайте Минздрава Удмуртии | Минздрав Удмуртии |
4.2 | Рейтинговая оценка медицинских организаций по качеству и доступности оказания медицинской помощи | Ежегодно до 1 февраля | Повышение уровня информированности потребителей медицинских услуг | Информация на официальном сайте Минздрава Удмуртии | Минздрав Удмуртии |
4.3 | Информирование медицинских организаций о порядке включения в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, и основных принципах работы в соответствии с законодательством в сфере ОМС | Ежегодно до 1 сентября | Привлечение негосударственных учреждений здравоохранения в реализацию территориальных программ ОМС | Информация на официальном сайте Территориального фонда ОМС УР | Минздрав Удмуртии, Территориальный фонд ОМС УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
4.4 | Оказание информационно-консультативной помощи негосударственным медицинским организациям, участвующим в программе ОМС | 2015 - 2018 годы | Привлечение негосударственных учреждений здравоохранения в реализацию территориальных программ ОМС | Письма-ответы, информация на официальных сайтах Минздрава Удмуртии, Территориального фонда ОМС УР | Минздрав Удмуртии |
4.5 | Мониторинг участия медицинских организаций государственной и негосударственной форм собственности в системе ОМС | Ежегодно до 31 декабря | Организация и проведение мониторинга в целях характеристики состояния конкуренции на рынке медицинских услуг; предложения по развитию сектора негосударственных организаций здравоохранения | Аналитические материалы, информация для Минздрава Удмуртии | Территориальный фонд ОМС УР, Минздрав Удмуртии |
4.6 | Проведение независимой оценки качества работы медицинских организаций УР в соответствии со ст. 79.1 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" | 2015 - 2018 годы | Осуществление общественного контроля качества деятельности медицинских организаций; информирование граждан о качестве услуг, оказываемых медицинскими организациями, а также мероприятиях в целях повышения качества их деятельности | Результаты проведения независимой оценки качества работы медицинских организаций УР на официальном сайте Минздрава Удмуртии | Минздрав Удмуртии |
4.7 | Проведение социологического опроса (анкетирования) об удовлетворенности доступностью и качеством медицинской помощи при осуществлении ОМС в порядке, установленном приказами Федерального фонда ОМС от 29 мая 2009 года N 118, от 11 июня 2015 года N 103 | Согласно графику, утвержденному Территориальным фондом ОМС УР | Формирование предложений по мерам, направленным на повышение удовлетворенности населения качеством оказания медицинских услуг | График проведения социологического опроса (анкетирования); информация в Минздрав Удмуртии | Территориальный фонд ОМС УР, Минздрав Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
4.8 | Проведение мониторинга административных барьеров и состояния конкурентной среды, анализа удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке медицинских услуг в Удмуртской Республике | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке медицинских услуг | Аналитические материалы в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минздрав Удмуртии, ОМСУ УР (по согласованию) |
5. Рынок розничной торговли фармацевтической продукции, в том числе на рынке розничной реализации лекарственных средств в отдаленных районах Удмуртской Республики | |||||
По состоянию на 1 января 2015 года доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, от общего числа аптечных организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) составляла 77% (справочно: 104 - негосударственной формы собственности), что отражает достаточный уровень развития конкуренции. С учетом целевых показателей, установленных в рамках Стандарта, предлагается установить его значение, начиная с 2015 года, на уровне 94,6% (исходя из количества аптечных организаций негосударственной формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами - 195 организаций). Целями реализуемых мероприятий являются: сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума; сохранение доли негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, на уровне 2015 года | |||||
5.1 | Организация и проведение мониторинга: - анализа административных барьеров; - состояния и оценки состояния конкурентной среды; - удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке розничной реализации лекарственных средств в отдаленных районах Удмуртской Республики | Ежегодно до 31 декабря | Формирование предложений для развития рынка розничной реализации лекарственных средств в отдаленных районах Удмуртской Республики | Информация в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минздрав Удмуртии |
5.2 | Ведение реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в Удмуртской Республике | 2015 - 2018 годы | Повышение информационной доступности и уровня информированности потребителей услуг | Информация на официальном сайте Минздрава Удмуртии, в информационной системе "АИС Росздравнадзор" | Минздрав Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
5.3 | Внедрение в Удмуртской Республике порядка предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в соответствии с приказом Минздрава России от 7 июля 2015 года N 419н | 2015 год | Создание условий для развития конкуренции на рынке фармацевтической деятельности; устранение административных барьеров | Информация на официальном сайте Минздрава Удмуртии, ЕПГУ, РПГУ | Минздрав Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
5.4 | Осуществление регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов | В соответствии с утвержденным планом проверок на текущий год | Создание условий для добросовестной конкуренции на рынке торговли фармацевтической продукцией; повышение качества предоставляемых услуг | Информация о результатах проверок и план проверок на текущий год размещается на официальном сайте Минздрава Удмуртии | Минздрав Удмуртии |
(пп. 5.4 в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
5.5 | Мониторинг структуры рынка розничной торговли фармацевтической продукцией | Ежегодно до 31 декабря | Обеспечение доступности лекарственных препаратов для населения, в том числе низкого ценового сегмента и сильнодействующих обезболивающих препаратов; характеристика состояния конкуренции на рынке фармдеятельности | Аналитическая информация в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минздрав Удмуртии, УФАС по УР (по согласованию), ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
6. Рынок услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||
В Удмуртской Республике функционируют 32 организации для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) восьми видов, из них: 13 школ-интернатов, 5 организаций для детей-сирот, 12 школ, 2 начальные школы - детские сады. Количество обучающихся в коррекционных организациях - 3832 ребенка. Дети с ОВЗ получают образование в коррекционных классах общеобразовательных организаций. В 150 коррекционных классах обучаются 1624 человека, из них 1331 ребенок (82%) - дети с задержкой психического развития. Сохраняется ежегодный рост количества детей, обучающихся в таких организациях (за 2014 год рост - 94 человека). Обучающимся, не имеющим возможности по состоянию здоровья посещать образовательную организацию, созданы необходимые условия для получения образования по индивидуальной программе на дому. Такой формой обучения охвачено 711 детей с ОВЗ и детей с инвалидностью. Создана сеть дистанционного образования детей-инвалидов, включающая 16 организаций. На сегодняшний день дистанционно обучаются 126 детей-инвалидов. В Удмуртской Республике оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, осуществление функций психолого-медико-педагогической комиссии возложено на ГК ОУ "Республиканский центр диагностики и консультирования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи". Ежегодно обследование проходят более 3000 детей, консультирование - 1200 детей. Согласно приказу Минтруда России от 31 июля 2015 года N 528н система осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамического наблюдения и контроля за эффективностью проведенных мероприятий основана на совместной деятельности органов исполнительной власти регионов, определяющих государственную политику в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Проблемными вопросами в развитии сферы услуг по сопровождению детей с ОВЗ являются отсутствие участия негосударственного (немуниципального) сектора в области ранней помощи, низкая степень развития сети центров ранней помощи детям с ОВЗ, отсутствие координации в действиях ведомств образования, здравоохранения и социальной защиты. Реализация мероприятий позволит увеличить долю негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста | |||||
6.1 | Создание рабочей группы, координирующей совместную деятельность ИОГВ УР по сопровождению (диагностике), психолого-педагогическому сопровождению, социализации, реабилитации (абилитации) детей с ОВЗ с раннего возраста | 2016 - 2018 годы | Создание механизма межведомственного взаимодействия по вопросам сопровождения детей с ОВЗ | Протокол заседания при заместителе Председателя Правительства Удмуртской Республики; НПА УР | Заместители Председателя Правительства Удмуртской Республики, курирующие вопросы образования, здравоохранения, социальной защиты |
(в ред. распоряжений Главы УР от 06.03.2017 N 84-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
6.2 | Разработка и утверждение плана по развитию сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) | 2017 - 2018 годы | Создание системы взаимодействия организаций, осуществляющих лечение, психолого-медико-педагогической комиссии, образовательных учреждений и организаций, осуществляющих социальное обслуживание населения; устранение избыточного государственного регулирования, административных барьеров | Межведомственный приказ | МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР |
(в ред. распоряжений Главы УР от 06.03.2017 N 84-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
6.3 | Оказание консультационной помощи по вопросам предоставления услуг по сопровождению детей с ОВЗ с раннего возраста | 2017 - 2018 годы | Обеспечение открытости и доступности информации о сфере услуг по сопровождению детей с ОВЗ для потребителей услуг и негосударственных (немуниципальных) организаций | Информация в СМИ, на официальных сайтах ИОГВ УР | МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР |
(п. 6.3 в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2017 N 84-РГ) | |||||
6.4 | Создание и актуализация перечня негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, психолого-педагогического сопровождения, социализации и реабилитации (абилитации) детей с ОВЗ с раннего возраста | 2017 - 2018 годы | Актуальная версия перечня негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, психолого-педагогического сопровождения, социализации и реабилитации (абилитации) детей с ОВЗ с раннего возраста, размещенная на официальных сайтах ИОГВ УР | МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР | |
(п. 6.4 ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2017 N 84-РГ) | |||||
6.5 | Создание положения о реестре услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья на территории Удмуртской Республики и Реестр организаций, оказывающих соответствующие услуги на территории Удмуртской Республики | 2017 - 2018 годы | Создание механизма межведомственного взаимодействия по вопросам сопровождения детей с ОВЗ | Межведомственный приказ | МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР |
(в ред. распоряжений Главы УР от 06.03.2017 N 84-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
6.6 | Проведение мониторинга административных барьеров и состояния конкурентной среды, анализа удовлетворенности потребителей качеством услуг в сфере услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитическая информация в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР |
(п. 6.6 в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2017 N 84-РГ) | |||||
6.7 | Исключен. - Распоряжение Главы УР от 06.03.2017 N 84-РГ | ||||
6.8 | Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации (абилитации) и психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) | 2018 год | Обеспечение возможности участия в оказании услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации (абилитации) и психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет) негосударственным организациям на недискриминационной основе | Публикации в СМИ, на официальных сайтах ИОГВ УР, ОМСУ УР | Минздрав Удмуртии, МОиН УР, Минсоцполитики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(пп. 6.8 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
6.9 | Предоставление мер финансовой и нефинансовой поддержки частным организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с инвалидностью, детей с ОВЗ | 2018 год | Привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций в сферу социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с инвалидностью, детей с ОВЗ; реализация лучших региональных практик содействия развитию конкуренции (письмо Минэкономразвития РФ от 15 декабря 2017 года N 36183-ОФ/Д05и) | НПА УР | Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(пп. 6.9 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
7. Рынок услуг в сфере культуры | |||||
В Удмуртии действуют Государственный цирк Удмуртии, зоопарк, театры (4 государственных и 3 муниципальных), концертные учреждения (6 государственных и 2 муниципальных). В 2014 году создано 18 новых спектаклей, 94 концертные программы (посетило 444,5 тыс. человек), организовано 114 цирковых представлений. Количество государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа уменьшилось с 685 до 676; сеть центров и домов ремесел сохранена (23 учреждения). Объем средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных в 2014 году на поддержку профессионального искусства и народного творчества, составил 409,4 млн. рублей. За 2014 год уменьшилось количество публичных библиотек (в связи с оптимизацией) с 550 до 547 (из них государственных библиотек - 3). Услугами библиотек воспользовались 577,6 тыс. жителей Удмуртии. На развитие библиотечного дела из бюджета Удмуртской Республики было направлено 72,9 млн. рублей. Музейная сеть насчитывает 32 музея и 8 филиалов, кроме того функционируют более 140 негосударственных (общественных) музеев, которые находятся в ведении промышленных предприятий, учебных заведений, различных организаций и ведомств. Более 70% музеев имеют краеведческий и исторический профиль, действуют литературные, художественные музеи и выставочные залы, мемориальные музеи, музеи-заповедники. Музеями организованы и проведены свыше 74 мероприятий; количество посещений музеев республики в 2014 году составило 553,8 тыс. человек. Объем средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных в 2014 году на развитие музейного дела, составил 105,6 млн. рублей. Деятельность учреждения культурно-досугового типа (домов культуры, домов (центров) ремесел), коллективов художественного народного творчества, фольклорно-этнографических коллективов и национально-культурных объединений направлена на сохранение культурных традиций народов, проживающих на территории Удмуртии. Объем финансирования мероприятий по сохранению и развитию национального культурного наследия за счет средств бюджета Удмуртской Республики в 2014 году составил 17,5 млн. рублей. Реализация мероприятий позволит увеличить долю расходов бюджета Удмуртской Республики, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, в общем объеме финансирования деятельности организаций всех форм собственности до 0,6% к 2019 году. | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
7.1 | Проведение анализа рынка услуг в сфере культуры в разрезе секторов рынка | 2016 - 2018 годы | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке услуг в сфере культуры | Аналитическая информация; предложения в План | МКиТ УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
7.2 | Формирование перечней организаций (подведомственных МКиТ УР и иных организаций), осуществляющих деятельность на рынке услуг в сфере культуры, в разрезе муниципальных образований | 2016 - 2018 годы | Актуализация информации об индивидуальных, частных предпринимателях и организациях всех форм собственности, оказывающих услуги в сфере культуры; повышение информационной обеспеченности потребителей услуг в сфере культуры | Актуальная версия перечней организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, размещенная на официальном сайте МКиТ УР | МКиТ УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
7.3 | Анализ и актуализация действующего механизма распределения финансовых и имущественных ресурсов Удмуртской Республики организациям всех форм собственности, осуществляющим деятельность в сфере культуры | 2016 - 2017 годы | Создание равных условий для доступа негосударственных организаций сферы культуры к распределяемым финансовым ресурсам | НПА УР | МКиТ УР |
7.4 | Внесение изменений в положение о Министерстве культуры и туризма Удмуртской Республики, закрепляющее полномочия по развитию конкуренции в регулируемой сфере деятельности | 1 полугодие 2016 года | Закрепление функций по развитию конкуренции в регулируемой сфере деятельности | НПА УР | МКиТ УР |
7.5 | Проведение мониторинга административных барьеров и состояния конкурентной среды, анализа удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке услуг в сфере культуры | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке услуг в сфере культуры | Аналитическая информация в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | МКиТ УР |
8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства | |||||
В Удмуртской Республике инициатива собственников помещений в вопросах управления многоквартирным домом (МКД) развита на достаточно высоком уровне. На 1 января 2015 года доля МКД, управляемых профессиональными управляющими организациями, составляет 89%. По состоянию на 1 января 2015 года доля негосударственных управляющих организаций в общем количестве управляющих компаний составляет 96%. Количество управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД, составляет 103 организации. Всего объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, - 549, из них 62% передано частным операторам на основе концессионных соглашений по установленному графику передачи. Разработаны мероприятия по обеспечению наличия в республике "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) для обращений заинтересованных лиц по вопросам в сфере ЖКХ. Правительством Удмуртской Республики принято распоряжение от 1 декабря 2014 года N 908-р "Об утверждении Комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики". Цель мероприятий - достижение установленных целевых показателей эффективности развития конкуренции в сфере ЖКХ | |||||
8.1 | Ведение и актуализация реестра лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Содействие развитию рынка управления МКД; повышение информационной доступности и уровня информированности потребителей услуг | Реестр лицензий управляющих организаций, размещенный на официальном сайте Управления по надзору УР | Управление по надзору УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
8.2 | Перевод государственной услуги по выдаче лицензии на осуществление предпринимательского вида деятельности по управлению МКД на портал государственных услуг Удмуртской Республики | 2016 год | Снижение административных барьеров; возможность предоставления услуги в электронном виде | Информация на портале государственных услуг Удмуртской Республики | Управление по надзору УР, Минстрой УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
8.3 | Информирование собственников помещений в МКД через СМИ (в т.ч. интернет-сайты Минстроя УР и Управления по надзору УР) об обязанностях управляющих организаций, правах и обязанностях собственников жилых помещений в МКД | 2015 - 2018 годы, ежемесячно | Количество размещенной информации, публикаций - не менее двух в месяц | Информация, публикации в СМИ | Минстрой УР, Управление по надзору УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
8.4 | Разработка графиков передачи частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | 2016 - 2018 годы | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ЖКХ за счет развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатации объектов утилизации твердых бытовых отходов; модернизация объектов ЖКХ | График передачи частным операторам объектов жилищно-коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений на 2016 - 2018 годы, размещенный на официальном сайте Минстроя УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
8.5 | Организация "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи через интернет-сайт Управления по надзору УР (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) в целях сбора информации о нарушениях в сфере ЖКХ | 2015 год | Обеспечение информационного взаимодействия с потребителями работ и услуг; повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства | Информация на сайте Управления по надзору УР | Управление по надзору УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
8.6 | Проведение ежеквартального мониторинга объема информации, раскрываемой управляющими и ресурсоснабжающими организациями Удмуртской Республики в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) | 2016 - 2018 годы, ежеквартально | Обеспечение информационной открытости отрасли ЖКХ; раскрытие управляющими организациями Удмуртской Республики 100% информации в 2018 году | Аналитическая информация, данные ГИС ЖКХ | Управление по надзору УР |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
8.7 | Ежегодная актуализация Комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики | 2016 - 2018 годы (при необходимости) | Реализация федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства | НПА УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
8.8 | Проведение мониторинга административных барьеров и состояния конкурентной среды, анализа удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке услуг ЖКХ | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке ЖКХ | Аналитическая информация в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минстрой УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
9. Рынок розничной торговли | |||||
Рынок розничной торговли в достаточном количестве насыщен предприятиями торговли. Ежегодно вводится в эксплуатацию более 60 тыс. кв. м торговых площадей, по итогам 2014 года введено в эксплуатацию 120 тыс. кв. м площадей для сферы торговли, на 2015 год запланировано свыше 80 тыс. кв. м. Уровень обеспеченности населения торговыми площадями в республике составил 785 кв. м в расчете на тысячу жителей при минимальном нормативе 471 кв. м, превышение норматива - в 1,6 раза. В Ижевске фактическая обеспеченность составляет 1080 кв. м при минимальном нормативе 560 кв. м на тысячу жителей, т.е. норматив превышен в 1,8 раза. По обеспеченности населения торговыми площадями республика занимает 2 место в ПФО и 18 место в России. В течение последних 5 лет в республике наблюдается тенденция к снижению количества розничных рынков с 37 до 10, что, в свою очередь, привело к снижению доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли с 6,5 до 2,2% в настоящее время. И такая тенденция прослеживается практически во всех регионах ПФО. Динамика снижения вышеуказанных показателей связана с тем, что большинство розничных рынков сменили статус на торговые центры и комплексы, куда в настоящее время происходит отток покупательского спроса. Современные торговые центры предоставляют широкий спектр дополнительных услуг - зоны фудкорта, детские и спортивные площадки, кинотеатры и места предоставления бытовых услуг. Совершение покупок в торговых центрах из простого приобретения товаров и услуг в настоящее время переросло в приятный семейный отдых. Кроме того, предприятия торговли, расположенные в торговых центрах, имеют возможность на постоянной основе предоставлять гибкую систему скидок: утренние, вечерние, сезонные, по дисконтным картам, тогда как цены на продукты питания, реализуемые на розничных рынках республики, по данным Удмуртстата, остаются одними из самых высоких. Основной целью развития ярмарочной и рыночной торговли является создание условий для реализации сельхозпродукции местными сельхозтоваропроизводителями, а также реализации сельхозпродукции, произведенной фермерскими хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств, садово-огороднических участков. В структуре оборота розничных рынков и ярмарок практически 80% составляет продажа непродовольственных товаров. Запрет на ввоз турецких и польских товаров может вызвать снижение данного показателя, что, в свою очередь, может повлечь снижение доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках. При этом необходимо отметить, что республика в достаточном количестве обеспечена рыночной и ярмарочной торговлей: в настоящее время в республике действуют 10 универсальных розничных рынков, на которых обустроено 1370 торговых мест, свыше 86% из них закреплены за индивидуальными предпринимателями. Места, отведенные под торговлю на рынках, используются не полностью: около 250 из них не заняты продавцами. На рынках открыт доступ местным сельхозтоваропроизводителям для реализации продукции, предусмотрено заключение упрощенной формы договора о предоставлении торгового места. Ведется постоянная работа по привлечению местных сельхозпроизводителей на рынки и ярмарки республики, проводятся совместные круглые столы, совещания, советы. В настоящее время в республике функционируют 76 ярмарок на 6182 торговых мест, в том числе 2023 места не заняты продавцами, 261 - предоставляются бесплатно. На ярмарках на постоянной основе имеется возможность для реализации сельхозпродукции, произведенной фермерскими хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств, садово-огороднических участков. При организации ярмарок Минпромторгом России рекомендовано руководствоваться соотношением: 1 ярмарка на 30 тыс. человек населения. В республике данное соотношение является более благоприятным как для населения, так и для продавцов и составляет: 1 ярмарка на 20 тыс. человек | |||||
9.1 | Организация и проведение конкурсов, ярмарок, выставок-продаж в целях формирования конкурентной среды, поддержки отечественных товаропроизводителей | 2015 - 2018 годы | Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках, проведение ежегодно не менее семи презентационных мероприятий с участием предприятий торговли и товаропроизводителей Удмуртской Республики | Информация о проведении мероприятий, размещенная на сайтах Минпромторга УР, ООО ВЦ "УДМУРТИЯ" | Минпромторг УР, ООО ВЦ "УДМУРТИЯ", ОМСУ УР (по согласованию) |
9.2 | Проведение заседаний Межведомственного координационного совета по потребительскому рынку Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Оперативное решение вопросов развития конкурентной среды на потребительском рынке. Периодичность заседаний - не реже 1 раза в квартал | Протокол заседания | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
9.3 | Формирование и ведение Торгового реестра Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | В целях упорядочения работы предприятий торговли, повышения информированности населения в 2015 году формируется Торговый реестр Удмуртской Республики (с последующей ежегодной актуализацией) | Актуальная версия Торгового реестра, размещенная на официальном сайте Минпромторга УР | Минпромторг УР |
9.4 | Проведение мониторинга состояния рынка розничной торговли, в том числе: - разработка опросного листа (анкеты) о состоянии конкурентной среды в розничной торговле | 2015 - 2018 годы | Получение данных об удовлетворенности хозяйствующих субъектов состоянием конкурентной среды и действиями органов государственной власти и местного самоуправления по содействию развитию конкуренции в сфере розничной торговли; планирование деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке розничной торговли | Аналитическая информация в Минэкономики УР для подготовки ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минпромторг УР |
- проведение опроса хозяйствующих субъектов об улучшении/ухудшении состояния конкурентной среды в розничной торговле | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) | ||||
- организация проведения экспертного анализа опросных листов (анкет) о состоянии конкурентной среды в розничной торговле | Минпромторг УР, Аналитический центр при Правительстве РФ (по согласованию) | ||||
9.5 | Анализ насыщения продуктового рынка, в том числе обеспеченности товарами местного производства из местного сырья | 2015 - 2018 годы | Проведение совещаний с предприятиями оптовой и розничной торговли, перерабатывающей промышленности по вопросам насыщения продуктового рынка товарами местного производства, импортозамещению | Протокол совещаний | Минпромторг УР |
9.6 | Анализ информации органов местного самоуправления о фактической обеспеченности населения Удмуртской Республики площадью торговых объектов | 2015 - 2018 годы | Обеспечение возможности населению покупать продукцию в магазинах "шаговой доступности"; формирование предложений по развитию рынка потребкооперации, разработке механизма использования высвобождающихся торговых площадей | Информационное письмо в Минпромторг РФ | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
9.7 | Организация и проведение ежегодного республиканского конкурса "Бренд Удмуртии" | 2015 - 2017 годы | Насыщение потребительского рынка высококачественной продукцией, продвижение современных технологий маркетинга и рекламы, повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в Удмуртской Республике | НПА Минпромторга УР | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
9.8 | Организация и проведение ежегодного республиканского смотра - конкурса "Лучшее предприятие торговли по обслуживанию ветеранского контингента" | Ежегодно | Развитие конкуренции в розничной торговой сети предприятий социальной направленности, сохранение торговых точек, обслуживающих ветеранов и реализующих продукты первой необходимости по льготным ценам | НПА Минпромторга УР | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
9.9 | Организация и проведение торжественного мероприятия, посвященного профессиональному празднику - Дню работников торговли | 2015 - 2018 годы | Стимулирование развития отрасли, повышения культуры и качества обслуживания, привлечение квалифицированных кадров, распространение передового опыта на предприятиях Удмуртии | Информация на сайте Минпромторга УР, в СМИ | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
9.10 | Организация и проведение ежегодного республиканского конкурса "Сделано в Удмуртии" | 2018 год | Насыщение потребительского рынка высококачественной продукцией, продвижение современных технологий маркетинга и рекламы, повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в Удмуртской Республике | НПА УР, Минпромторга УР | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(пп. 9.10 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | |||||
По состоянию на 1 января 2015 года практически все межмуниципальные перевозки осуществляются негосударственными перевозчиками. Общее количество маршрутов - 463, из них межмуниципальных - 173, муниципальных - 290. Доля нерентабельных маршрутов в общем числе маршрутов - 163 или 35%. Транспортные организации в целях сокращения убытков активно проводят оптимизацию маршрутной сети пригородных перевозок, в первую очередь за счет сокращения рейсов. В 2016 - 2017 годах основным направлением будет реализация положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Цели мероприятий - сохранение доли негосударственных перевозчиков на межмуниципальных перевозках на уровне 95%, снижение числа нерентабельных маршрутов (планируется снижение доли нерентабельных маршрутов пассажирского наземного транспорта примерно на 1 единицу (%) в год по результатам конкурсов по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом) | |||||
10.1 | Анализ пассажиропотока и маршрутной сети межмуниципальных и внутримуниципальных перевозок, в том числе в сельской местности и в отдаленных районах Удмуртской Республики | Ежегодно до 31 декабря | Формирование предложений по расширению маршрутной сети внутримуниципальных перевозок | Информация для Правительства УР, администраций МО в УР | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
10.2 | Осуществление регионального государственного контроля в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси | Согласно графику проведения проверок на текущий год | Обеспечение конкурентной среды при перевозке пассажиров и багажа легковым такси | Информация о результатах контроля, размещенная на официальном сайте Миндортранса УР | Миндортранс УР |
10.3 | Создание условий для привлечения к перевозкам пассажиров на низкорентабельных маршрутах альтернативных перевозчиков, использующих автотранспорт, работающий на ГМТ, маломестные микроавтобусы | 2015 - 2018 годы | Повышение рентабельности маршрутов; развитие конкурентной среды на рынке услуг перевозок пассажиров; повышение доступности услуг для населения отдаленных районов Удмуртской Республики | Методические рекомендации для ОМСУ УР | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
10.4 | Ведение реестра маршрутов и реестра перевозчиков, осуществляющих обслуживание пассажиров на территории Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Повышение информационной доступности и уровня информированности потребителей услуг | Реестры, размещенные на официальных сайтах Миндортранса УР, ОМСУ УР | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
10.5 | Разработка предложений по совершенствованию действующего в ОМСУ УР порядка формирования сети маршрутов | 2015 год | Достижение охвата маршрутными сетями всех населенных пунктов республики; повышение качества предоставляемых услуг | Информационные письма в адрес ОМСУ УР | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
10.6 | Обеспечение требований Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе: - установление перечня мероприятий по развитию регулярных перевозок; - разработка порядка установления, изменения и отмены маршрутов; - разработка порядка ведения маршрутов регулярных перевозок; - проведение открытых конкурсов на право заключения договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике по регулируемым и нерегулируемым тарифам | 2016 - 2018 годы | Создание условий для добросовестной конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом; повышение информационной доступности и уровня информированности потребителей услуг | НПА УР, НПА ОМСУ УР, НПА Миндортранса УР о проведении конкурса, договор об организации регулярных перевозок в Удмуртской Республике, информация | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
10.7 | Проведение мониторинга административных барьеров и состояния и оценки состояния конкурентной среды на рынке перевозок автомобильным пассажирским транспортом | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для проведения анализа состояния рынка услуг и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Миндортранс УР, УФАС по УР (по согласованию), ОМСУ УР (по согласованию) |
10.8 | Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке перевозок автомобильным пассажирским транспортом | Ежегодно до 31 декабря | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) | ||
10.9 | Внедрение в Удмуртской Республике лучших региональных практик по развитию рынка услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | 2018 год | Реализация лучших региональных практик содействия развитию конкуренции (письмо Минэкономразвития РФ от 15 декабря 2017 года N 36183-ОФ/Д05и) | Отчет о внедрении в Минэкономики УР | Миндортранс УР |
(пп. 10.9 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11. Рынок услуг связи | |||||
Развитие конкуренции на рынке услуг, наличие доступной связи позволит повысить инвестиционную привлекательность республики. На 1 января 2015 года доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа (далее - ШПД) к сети Интернет составляет в среднем 50% (по городам Удмуртской Республики этот показатель значительно выше). Основными проблемами являются: сложность в прокладке сетей на территории республики, особенно в отдаленных районах; длительность процедур оформления разрешительных документов на размещение оборудования связи; высокие ставки арендной платы при размещении оборудования связи (в т.ч. на объектах муниципальной собственности и собственности Удмуртской Республики); низкий уровень тарифов на услуги связи, что снижает экономические показатели операторов связи и препятствует инвестициям в развитие сетей связи. Реализация мероприятий позволит достичь к 2019 году доли домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного ШПД к сети Интернет, - не менее 76% | |||||
11.1 | Актуализация и (или) формирование нормативно-правовой базы Удмуртской Республики и ОМСУ УР, направленной на оказание содействия операторам связи | 2015 - 2018 годы | Увеличение охвата домашних хозяйств современными услугами связи, включая услуги ШПД к сети Интернет | Распоряжение Правительства Удмуртской Республики | Минсвязь УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.2 | Разработка и заключение соглашений между Правительством Удмуртской Республики и операторами связи о намерениях в сфере развития услуг связи | 2015 - 2018 годы | Создание условий для добросовестной конкуренции на рынке услуг связи | Соглашения с операторами связи | Минсвязь УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.3 | Мониторинг обеспечения покрытия территорий муниципальных образований в Удмуртской Республике современными услугами связи, включая ШПД к сети Интернет | Ежегодно | Устранение "цифрового неравенства" муниципальных образований в Удмуртской Республике; выявление территорий республики, где ни один оператор связи не оказывает услуг ШПД к сети Интернет | Информация на официальных сайтах Минсвязь УР, МО в УР | Минсвязь УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.4 | Формирование и ведение реестра операторов услуг связи, включающего операторов универсального обслуживания, операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, сведения о зонах их охвата (беспроводной доступ) и зонах прилегания сетей связи (проводной фиксированный доступ) на территории Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Повышение информационной обеспеченности потребителей услуг связи | Актуальная версия реестра операторов услуг связи на официальном сайте Минсвязь УР | Минсвязь УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.5 | Мониторинг развития в Удмуртской Республике универсальных услуг связи, оказываемых в порядке, установленном Федеральным законом от 3 февраля 2014 года N 9-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", в том числе развития ШПД к сети Интернет в населенных пунктах категорий: с населением от 250 до 500 человек, от 500 и более | Ежегодно до 31 декабря | Стимулирование развития инфраструктуры связи; повышение доступности услуг связи и качества обслуживания населения | Аналитическая информация | Минсвязь УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.6 | Проведение мониторинга административных барьеров при строительстве (эксплуатации) сетей связи и состояния и оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг связи | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для проведения анализа отрасли и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минсвязь УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
11.7 | Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке услуг связи | ||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
12. Рынок услуг в сфере социального обслуживания населения | |||||
По состоянию на 1 января 2015 года доля негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальных услуг, незначительна и составляет 2,6%. Основными причинами отсутствия интереса организаций негосударственного сектора являются нерентабельность бизнеса, неплатежеспособность потребителей услуг (пенсионеры, инвалиды). Необходимость расширения присутствия на рынке социальных услуг негосударственных организаций обусловлена вступлением в силу с 1 января 2015 года отдельных положений Закона Российской Федерации "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". В рамках данного закона осуществляются мероприятия по повышению информированности населения об оказываемых социальных услугах, порядке их предоставления, организуются встречи с участием представителей негосударственных организаций социальной направленности. Необходимая информация размещается на официальном сайте Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики. Реализация мероприятий позволит увеличить долю учреждений негосударственного сектора в количестве учреждений всех форм собственности до 10% к 2019 году | |||||
12.1 | Обеспечение выполнения требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" по организации социального обслуживания населения, в том числе: | 2015 - 2018 годы | Развитие конкурентной среды на рынке социальных услуг | Минсоцполитики УР | |
- привлечение в реестр поставщиков Удмуртской Республики негосударственных организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан (далее - поставщики социальных услуг); - информирование поставщиков социальных услуг через СМИ, а также путем проведения встреч, круглых столов, размещения информации в сети Интернет о возможности включения в реестр поставщиков социальных услуг Удмуртской Республики | Увеличение доли поставщиков социальных услуг | Информация в СМИ, на официальном сайте Минсоцполитики УР | |||
- выплата компенсации поставщикам социальных услуг | Компенсация поставщикам социальных услуг затрат на предоставление социальных услуг, включенных в перечень социальных услуг | НПА УР | |||
12.2 | Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке социальных услуг | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для проведения анализа отрасли и планирования мероприятий, направленных на развитие конкурентной способности организаций социального обслуживания | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минсоцполитики УР |
12.3 | Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества | 2018 год | Обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе | Публикации в СМИ, на официальном сайте Минсоцполитики УР | Минсоцполитики УР |
(пп. 12.3 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
12.4 | Внедрение в Удмуртской Республике лучших региональных практик по развитию рынка услуг социального обслуживания населения | 2018 год | Увеличение количества негосударственных (немуниципальных) учреждений социального обслуживания; реализация лучших региональных практик содействия развитию конкуренции (письмо Минэкономразвития РФ от 15 декабря 2017 года N 36183-ОФ/Д05и) | Отчет в Минэкономики УР | Минсоцполитики УР |
(пп. 12.4 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
ПРИОРИТЕТНЫЕ РЫНКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |||||
13. Рынок поставки питьевого молока (включая рынок закупки молочного сырья) | |||||
По итогам 2014 года Удмуртия по валовому производству молока занимает 2 место в ПФО. Производство молока в хозяйствах всех категорий составила в 2014 году 724,1 тыс. тонн. Выручка от реализации животноводческой продукции составляет более 60% ежегодно. При этом загруженность мощностей перерабатывающих предприятий составляет всего 67%. На рынке поставки питьевого молока (закупка и переработка) работают 5 крупных и 13 предприятий малой мощности (из них 8 предприятий с объемом переработки менее 1% от общего объема переработки молока). 69,9% общего количества молока республика получает от хозяйств с поголовьем более 400 голов (их в Удмуртии 106 или 46,6% от общего числа хозяйств), около 30% молока производят сельхозорганизации малого предпринимательства (это основная категория хозяйств, их доля составляет 53,4%). Остальная доля приходится на три крупных комплекса с поголовьем 900 и более голов. Реализация мероприятий позволит повысить конкуренцию на данном рынке, что, в свою очередь, будет способствовать повышению качества товаров, осуществлению модернизации производства, формированию конкурентных цен (закупочных и торговых), импортозамещению и достижению обоснованной потребности на душу населения в данном виде продукции | |||||
13.1 | Внесение изменений (актуализация) в нормативные акты, регламентирующие порядок субсидирования производителей молочного сырья (организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) | 2016, 2018 годы | Совершенствование порядка предоставления государственной поддержки производителям молочного сырья; обеспечение недискриминационного доступа к финансированию из бюджета | НПА УР о порядке предоставления субсидий, грантов | Минсельхозпрод УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
13.2 | Создание механизма государственной поддержки строительства и модернизации животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) | 2015 год | Увеличение количества производителей молочного сырья; стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание условий для производства конкурентоспособной продукции | НПА УР о порядке предоставления субсидий | Минсельхозпрод УР |
13.3 | Организация и проведение агропромышленных ярмарок выходного дня; поддержка участия сельскохозяйственных производителей Удмуртской Республики в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях | Ежегодно | Удовлетворение спроса населения на молочную продукцию; стимулирование прямых поставок сельскохозяйственными производителями в торговую сеть | План мероприятий; информация в СМИ, на официальных сайтах Минпромторга УР, Минсельхозпрода УР | Минсельхозпрод УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
13.4 | Разработка механизма поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство с содержанием коров | 2015 год | Формирование механизмов недискриминационного доступа к финансированию из бюджета Удмуртской Республики | НПА УР о порядке предоставления субсидий | Минсельхозпрод УР |
13.5 | Осуществление поиска инвесторов и их привлечение к реализации инвестиционных и инновационных проектов, направленных на увеличение производства молока | В течение года | Увеличение производства молока за счет реализации инвестиционных проектов (в том числе на условиях ГЧП) по строительству новых ферм, модернизации техники, увеличению поголовья крупного рогатого скота, внедрение новых технологий производства молочного сырья | НПА УР; информационные письма в Минэкономики УР | Минсельхозпрод УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
13.6 | Организация обустройства семейных животноводческих ферм и КФХ, осуществляющих производство молочного сырья, объектами инфраструктуры (газификация, водоснабжение, автомобильные дороги) | 2015 - 2018 годы | Создание условий для производства конкурентоспособной продукции | Перечень объектов, подлежащих обустройству объектами инфраструктуры | Минсельхозпрод УР, Миндортранс УР, Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
13.7 | Создание условий и механизмов для развития деятельности сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов на рынке переработки молочного сырья | 2016 - 2018 годы | Стимулирование развития сельхозкооперации в Удмуртской Республике, логистических услуг на рынке поставки питьевого молока | НПА УР о порядке предоставления субсидий | Минсельхозпрод УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
13.8 | Проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке производства и переработки сельскохозяйственной продукции (в том числе питьевого молока) | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для проведения анализа состояния рынка услуг и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минсельхозпрод УР |
13.9 | Мониторинг закупочных цен на молочное сырье, отпускных цен производителей молочной продукции и цен реализации молочной продукции местных производителей и производителей иных регионов в торговой сети Удмуртской Республики | Ежемесячно | Организация и проведение мониторинга | Информация, формирование предложений по развитию рынка молока | Минсельхозпрод УР, Минпромторг УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
13.10 | Повышение качества услуг, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям БУ УР "Удмуртский центр сельскохозяйственного консультирования" | 2018 год | Включение в перечень предоставляемых услуг - предоставление услуг в области животноводства | Информация (в т.ч. на официальном сайте Минсельхозпрода УР) | Минсельхозпрод УР, БУ УР "Удмуртский центр сельскохозяйственного консультирования" |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
13.11 | Организация проведения тематических семинаров, повышения квалификации и обучения специалистов агропромышленного комплекса, в том числе в сферах животноводства, растениеводства, производства молочной продукции | 2016 - 2018 годы | Повышение квалификации специалистов агропромышленного комплекса в профильном учебном центре; ликвидация дефицита квалифицированных кадров | Учебные планы, информационные письма | Минсельхозпрод УР, МОиН УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
13.12 | Проведение совместных семинаров, совещаний, конференций, рабочих встреч производителей молочного сырья с переработчиками, представителями розничной торговли и республиканских и муниципальных органов власти, направленных на развитие взаимодействия участников рынка молока и молочной продукции | Ежегодно до 31 декабря | Проведение не менее 10 мероприятий ежегодно | Протокол по итогам мероприятий, информация в СМИ | Минпромторг УР, Минсельхозпрод УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
14. Рынок строительства жилья (включая строительство стандартного жилья) | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
По состоянию на 1 января 2015 года на территории Удмуртской Республики ведется строительство 103 МКД общей площадью более 1 млн. кв. м. Из них критериям отнесения к стандартного жилью будет соответствовать при вводе в эксплуатацию ориентировочно 63%, при этом цена за 1 кв. м на рынке жилья сложилась в настоящее время на уровне 47,4 тыс. рублей. Всего на рынке строительства жилья осуществляют деятельность более 50 застройщиков. Основные объемы строительства жилья осуществляются в Ижевске на земельных участках, в большинстве выкупаемых в индивидуальном порядке у юридических или физических лиц. Направления развития жилищного строительства определены постановлениями Правительства Удмуртской Республики от 17 августа 2015 года N 408 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие строительной отрасли и регулирование градостроительной деятельности в Удмуртской Республике", от 2 сентября 2014 года N 341 "О мерах по реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Мероприятия Плана направлены на дальнейшее развитие конкурентной среды в отрасли жилищного строительства, сохранение сферы строительства стандартного жилья | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
14.1 | Обеспечение доступности информации о проведении процедуры отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" (постановление Правительства Удмуртской Республики от 2 сентября 2014 года N 341) | 2015 - 2018 годы | Сопровождение этапов прохождения процедур путем размещения информации на официальном сайте Минстроя УР | Информация о проведении процедуры отбора земельных участков на официальном сайте Минстроя УР | Минстрой УР |
14.2 | Развитие государственно-частного партнерства на рынке строительства жилья, в том числе стандартного жилья | 2016 - 2018 годы | Повышение доступности жилья для отдельных категорий граждан | Аналитическая информация | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
14.3 | Мониторинг административных процедур при получении исходно-разрешительной документации на строительство | Ежегодно до 31 декабря | Снижение административных барьеров | Аналитическая информация | Минстрой УР |
14.4 | Проведение оценки состояния конкурентной среды на рынке строительства жилья (в том числе стандартного жилья) | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для проведения анализа состояния отрасли и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минстрой УР, УФАС по УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
14.5 | Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой Удмуртской Республики "Развитие строительной отрасли и регулирование градостроительной деятельности в Удмуртской Республике" | 2015 - 2018 годы | Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства жилья; увеличение объемов жилищного строительства | Отчет о реализации государственной программы | Минстрой УР |
15. Рынок услуг кадастровых инженеров | |||||
Развитие рынка кадастровых инженеров направлено на снижение временных и материальных затрат в сфере постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости (объектов капитального строительства и земельных участков). Увеличение числа кадастровых инженеров создает развитую конкурентную среду на данном рынке и тем самым способствует улучшению качества работ (услуг). Количество выданных по состоянию на 1 января 2015 года аттестатов кадастровых инженеров (385 аттестатов) позволяет сделать вывод о низком уровне обеспеченности имеющейся потребности населения республики в проведении кадастровых работ (25 кадастровых инженеров на 100 тыс. человек населения). К концу 2016 года предполагается увеличение количества кадастровых инженеров до 26 (на 100 тыс. чел. населения Удмуртской Республики). С 2017 года полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выдаче квалификационных аттестатов прекращаются в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
15.1 | Проведение аттестации кадастровых инженеров в целях создания конкуренции на рынке услуг кадастровых инженеров, улучшения качества проведения кадастровых работ и снижения цен на услуги кадастровых инженеров | 2015 - 2016 годы, 2 раза в квартал | Снятие напряженности на рынке кадастровых услуг за счет увеличения количества кадастровых инженеров; количество аттестуемых лиц, получивших квалификационные аттестаты кадастровых инженеров, - ежегодно не менее 56 человек | Протокол квалификационной комиссии Удмуртской Республики для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям к кадастровым инженерам | Минимущество Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
15.2 | Заключение государственных контрактов на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности Удмуртской Республики, заключение договоров на выполнение землеустроительных и кадастровых работ (по формированию границы Удмуртской Республики, границ муниципальных образований, по координатному описанию территориальных зон, указанных в генеральных планах и правилах землепользования и застройки муниципальных образований и иных) <*> | 2015 - 2016 годы | Повышение эффективности использования земельных ресурсов в интересах социально-экономического развития Удмуртской Республики; развитие инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике | Государственные контракты на выполнение указанных кадастровых работ | Минимущество Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
15.3 | Проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке кадастровых услуг | 2015 - 2016 годы | Получение данных для проведения анализа состояния отрасли и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минимущество Удмуртии, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
16. Рынок услуг в сфере туризма | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
Природный и историко-культурный потенциал Удмуртской Республики позволяет развивать многие виды туризма - культурно-познавательный, сельский, событийный, активный (в том числе спортивно-оздоровительный), экологический, лечебно-оздоровительный, охотничье-промысловый. Количество действующих региональных туристских маршрутов и действующих программ - 104 маршрута. Внутренний и въездной туристский поток в Удмуртии в 2015 году составил более 450,0 тыс. человек, что на 18 процентов больше уровня прошлого года. Степень загрузки коллективных средств размещения (гостиниц, санаториев, баз отдыха и т.п.) составляет в среднем 47,4%. Количество работающих на территории Удмуртской Республики туроператоров - 26, из них работающих в направлении международного въездного туризма - 5. Всего обслуживают туристов порядка 150 турфирм. Наиболее популярные туристические направления - это обзорные и тематические автобусные экскурсии по городам Удмуртии: Ижевску, Воткинску, Сарапулу, Глазову, и разработанные в последние несколько лет маршруты по Сибирскому тракту, охватывающие несколько районов республики. Лидерами по посещениям являются такие учреждения, как мемориально-архитектурный комплекс "Музей-усадьба П.И. Чайковского" в г. Воткинске, Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени М.Т. Калашникова в г. Ижевске, Архитектурно-этнографический музей-заповедник "Лудорвай", Историко-культурный музей-заповедник "Иднакар", Музей истории Сибирского тракта в с. Дебесы, Центр удмуртской культуры в с. Карамас-Пельга, "Усадьба Тол-Бабая", "Сказочная резиденция Бабы-Яги" и др. Динамичное увеличение внутреннего туристического потока предполагает появление и развитие инвестиционных проектов в сфере туризма. Так, Стратегией развития МО "Город Сарапул" до 2025 года предусмотрено создание туристско-рекреационного кластера "Камский берег" (общий объем капитальных вложений - более 1 млрд. руб., в т.ч. объем субсидий федерального бюджета - более 200,0 млн. руб.), в МО "Каракулинский район" - агротуристического комплекса "Зеленая звезда", в МО "Воткинский район" - межрегионального тура "Традиции православия на родине П.И. Чайковского". Показателями эффективности мероприятий и развития конкуренции являются увеличение к 2019 году туристического потока (въездного и внутреннего) до 550,0 тыс. человек и расширение перечня событийных туристических мероприятий (не менее 75 ед.). | |||||
16.1 | Разработка и утверждение Стратегии развития туристской отрасли в Удмуртской Республике | 2017 год | Развитие туристической деятельности на территории Удмуртской Республики | НПА УР | МКиТ УР |
16.2 | Участие туристических организаций в международных, межрегиональных и региональных туристических выставках, ярмарках, презентациях по продвижению туристских продуктов, расположенных на территории Удмуртской Республики | 2017 - 2018 годы | Позиционирование Удмуртской Республики как региона с развитой туристической инфраструктурой | План выставок на официальном сайте МКиТ УР | МКиТ УР, Миннац УР, ОМСУ (по согласованию) |
16.3 | Организация и проведение семинаров, совещаний, круглых столов и иных мероприятий с целью определения проблем в развитии туризма в Удмуртской Республике и путей их решения | 2017 - 2018 годы, ежеквартально | Выявление проблем развития и наличия административных барьеров в сфере туристической деятельности | Программы, протоколы проведенных семинаров, совещаний, круглых столов и иных мероприятий на официальных сайтах МКиТ УР и Миннац УР | МКиТ УР, Миннац УР |
16.4 | Формирование графика организации и проведения событийных туристических мероприятий | Ежегодно | Увеличение потребителей туристических услуг | План событийных мероприятий на официальном сайте МКиТ УР | МКиТ УР, Миннац УР, ОМСУ (по согласованию) |
16.5 | Размещение актуальной информации о туристических проектах и объектах туризма вне зависимости от их форм собственности на сайте туристско-информационного центра "Удмуртия" | 2017 - 2018 годы | Повышение информированности населения о туристических мероприятиях и объектах в Удмуртской Республике | Информация на сайте туристско-информационного центра "Удмуртия" | МКиТ УР, туристско-информационный центр "Удмуртия" (по согласованию) |
16.6 | Формирование Туристического паспорта Удмуртской Республики | 2017 - 2018 годы | Формирование единой информационной базы данных о состоянии туристских ресурсов региона | Публикация на туристических порталах Удмуртской Республики и Российской Федерации | МКиТ УР, туристско-информационный центр "Удмуртия" (по согласованию) |
16.7 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке туристических услуг | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке туристических услуг | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | МКиТ УР, Миннац УР, ОМСУ (по согласованию) |
17. Рынок информационно-коммуникационных технологий и ИТ-услуг | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (далее - Национальный план развития конкуренции), включающий в качестве одного из приоритетных направлений сферу информационных технологий. Для Удмуртской Республики развитие отрасли информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и услуг в сфере информационных технологий (ИТ-услуг) также является одним из приоритетных направлений развития отраслей экономики. По данным Удмуртстата на 1 января 2018 года, на рынке ИКТ-сферы и ИТ-услуг осуществляют деятельность более 600 компаний (из них 9 - государственные (муниципальные) организации) и 900 индивидуальных предпринимателей. Объем выполненных работ, услуг в области информации и связи крупными и средними организациями (с численностью работающих более 15 человек) в 2017 году составил 10168,0 млн. рублей, что на 3,5% больше уровня 2016 года. Спрос на ИТ-услуги обеспечивался за счет роста количества и сложности используемых корпоративных ИТ-систем, развития облачных технологий. Показателями эффективности мероприятий и развития конкуренции на рынке являются повышение доли программных продуктов отечественных ИТ-компаний на 10% ежегодно, увеличение среднесписочной численности работников компаний ИКТ-сферы, ИТ-услуг в сравнении с 2017 годом | |||||
17.1 | Создание механизма поддержки программных продуктов в сфере информационно-коммуникационных технологий, созданных региональными ИТ-компаниями, в том числе в социально значимых отраслях (энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт, безопасность), включая предоставление услуг в формате облачных сервисов | 2018 год | Повышение доли программных продуктов отечественных ИТ-компаний на 10 процентов ежегодно; создание условий для сохранения на региональном рынке количества компаний (специалистов в компаниях); увеличение количества выделяемых грантов региональным ИТ-компаниям | НПА УР | Минсвязь УР |
17.2 | Организация проведения семинаров, учебных курсов, стажировок и других форм подготовки и обучения по направлению "Цифровая экономика". Внедрение в системы обучения на всех уровнях образования профкомпетенций (программ) по направлению "Цифровая экономика" | 2018 год | Подготовка для отраслей и сфер экономической деятельности высококвалифицированных специалистов необходимого уровня компетенции в цифровых технологиях | НПА УР | Минсвязь УР, МОиН УР |
17.3 | Поддержка компаний ИКТ-сферы, ИТ-услуг (стартапы, ИТ-парки, кластеры и т.п.), осуществляющих внедрение новых программных продуктов (технологий), блокчейн-технологий, облачных сервисов, в том числе имеющих экспортный потенциал и (или) возможность замещения импорта | Постоянно | Обеспечение благоприятной экономической среды для создания новых и развития существующих организаций, реализации новых идей и разработок | НПА УР, соглашения о взаимодействии | Минсвязь УР, Минэкономики УР |
17.4 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке ИКТ-сферы и ИТ-услуг | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынках ИКТ-сферы и ИТ-услуг | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минсвязь УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
18. Рынок инновационной и высокотехнологичной продукции, включая услуги в сфере интеллектуальной собственности | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
За 2017 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг инновационного характера составил 37,4 млрд. руб., что на 18,6% выше уровня прошлого года. Доля отгрузки инновационной продукции малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции, по данным Росстата, составляет лишь 0,2%. Но есть масштабные инновационные проекты крупных и средних предприятий (Концерн "Калашников", ЧМЗ, Аксион, Ижевский и Сарапульский радиозаводы). Инновационной деятельностью в Удмуртской Республике занимаются более 50 организаций, из них 18% - государственной формы собственности, более 60% - частные; 64% организаций осуществляют инновационную деятельность в сфере промышленного производства, 34% - в сфере услуг. 29 предприятий промышленного производства имеют внедренные на рынке новые или подвергшиеся значительным технологическим изменениям и усовершенствованные в течение последних трех лет продукты. Затраты на технологические инновации организаций промышленного производства в 2016 году составили 4,9 млрд. руб., при этом основным источником финансирования технологических инноваций выступают собственные средства предприятий - 76,4%. Удельный вес отгруженных инновационных товаров, работ, услуг Удмуртской Республики за пределы России в общем объеме отгруженных российских товаров, работ, услуг за пределы России составил 8,6%. Большая часть экспорта приходится на товары, не подвергшиеся технологическим изменениям. Наиболее показательными в этом направлении являются предприятия по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Удельный вес отгруженных ими инновационных товаров за пределы России составил 99,4%. Конкурентные позиции инновационных товаров на внешних рынках очень слабы - дефицит собственных ресурсов, неразвитость инновационной инфраструктуры, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, неблагоприятные условия для кредитования - все вместе или по отдельности ограничивает производственные возможности инновационных компаний, особенно на ранних стадиях их развития. Необходимо обеспечивать рациональное использование научного потенциала региона, поддержку инновационной деятельности на государственном уровне, особенно на стартовом этапе ее реализации, и эта поддержка должна выражаться во внедрении системы льгот и субсидий. Кроме того, существует необходимость выработки стимулов для кредитных организаций, которые позволили бы им снизить процентные ставки и увеличить сроки кредитования. Показателем эффективности мероприятий и развития конкуренции на рынке инновационной и высокотехнологичной продукции является повышение количества предприятий (компаний), производящих инновационную, высокотехнологичную, нанотехнологическую продукцию, и численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в сравнении с 2017 годом | |||||
18.1 | Участие предприятий, производящих инновационную, высокотехнологичную, нанотехнологическую продукцию, в составе официальных делегаций за рубеж, возглавляемых Главой Удмуртской Республики, Председателем Правительства Удмуртской Республики, уполномоченными ими лицами | 2018 год | Презентация возможностей и потенциала предприятий, занимающихся инновационной деятельностью; выход на новые рынки | Реестр приглашений на официальном сайте Минэкономики УР | Минэкономики УР |
18.2 | Заключение, дальнейшее сопровождение и реализация соглашений о сотрудничестве с научными организациями, организациями (фондами, институтами развития), осуществляющими деятельность в инновационной сфере | Ежегодно | Стимулирование спроса на инновационную, высокотехнологичную, нанотехнологическую продукцию Удмуртской Республики | НПА УР, соглашения на сайте "Инновации в Удмуртии" | Минэкономики УР |
18.3 | Оказание информационной, организационной и консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности в Удмуртской Республике, в том числе в части регистрации объектов интеллектуальной собственности (ОИС) на инновационную, высокотехнологичную, нанотехнологическую продукцию | Постоянно | Проведение дней международного бизнеса в Удмуртской Республике | Количество проведенных мероприятий, оказанных консультаций, информация о порядке регистрации ОИС | Минэкономики УР, Союз "УТПП" (по согласованию) |
18.4 | Мониторинг мнения инновационных предприятий (включая малые и средние предприятия) об административных барьерах, барьерах выхода на внешние рынки, о мерах и видах государственной поддержки | Ежегодно | Получение данных для проведения анализа и планирования мер поддержки предприятий, производящих инновационную, высокотехнологичную, нанотехнологическую продукцию | Аналитическая информация для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минэкономики УР |
19. Рынок услуг дорожного хозяйства и придорожного сервиса | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
Одна из ключевых задач Удмуртии - развитие дорожного строительства. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 17309,0 км, из них дороги с твердым покрытием - около 60%. Основные проблемы, как и во многих регионах, традиционно в сельской местности - к концу 2017 года в 87 сельских населенных пунктах непроезжими остаются 62 участка дорог. 2018 год в Удмуртии объявлен Годом дорог. В том числе в 2018 году планируется отремонтировать порядка 190 км автомобильных дорог (из них 15,4 км федеральных дорог, 61 км региональных трасс и 113,8 км дорог местного значения), - таким образом, в нормативное состояние будут приведены 830,8 км дорожного покрытия. В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" будет продолжена работа по строительству сельских автомобильных дорог. Так, в 2017 году в данную программу вошли 14 объектов (46,7 км), на 2018 год - 18 дорог (95,2 км). Планируется на основе качественно нового подхода к управлению государственным имуществом структурная реорганизация дорожной отрасли - реализация проекта по созданию автодорожного холдинга на базе республиканских ДП "Ижевское" и ГУП "Удмуртавтодор" в целях их дальнейшей приватизации. Реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции позволит снижать количество нарушений антимонопольного законодательства, сократить долю закупок, признанных несостоявшимися, не менее чем на 5 процентов ежегодно от уровня 2017 года, что соответствует задачам, поставленным для дорожной отрасли Национальным планом развития конкуренции | |||||
19.1 | Определение мер оптимизации условий проведения конкурсных процедур, повышения качества управления закупками в сфере дорожного хозяйства, сокращения практики заключения договоров с единственным поставщиком | 2018 год | Исключение участия в торгах лиц, входящих в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством. Сокращение доли закупок, признанных несостоявшимися, не менее чем на 5 процентов ежегодно от уровня 2017 года | НПА УР | Миндортранс УР, УФАС по УР (по согласованию) |
19.2 | Формирование плана дорожного ремонта и развития системы придорожного сервиса (далее - План), в том числе с учетом развития муниципальных территорий и сферы межмуниципального и межрегионального туризма | 2018 год | Привлечение инвестиций (в том числе с применением механизмов ГЧП (МЧП)) в развитие инфраструктуры дорожного хозяйства и придорожного сервиса | НПА УР | Миндортранс УР, МКиТ УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
19.3 | Мониторинг количества объектов дорожного сервиса и качества предоставляемых ими услуг; выявление свободных земельных участков для размещения объектов придорожного сервиса | 2018 год | Получение данных для планирования ежегодных мероприятий; определение динамики развития сети сервисного обслуживания в сфере дорожного хозяйства | Аналитическая информация | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
19.4 | Сокращение сроков прохождения административных процедур (заключения договоров) по получению разрешения на ввод в эксплуатацию объектов придорожного сервиса, в том числе с применением принципа "одного окна" | 2018 год | Создание условий для добросовестной конкуренции; развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере придорожного сервиса | НПА УР | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
19.5 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынках дорожного хозяйства и придорожного сервиса | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынках | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
20. Рынок бытовых услуг населению, в том числе для обслуживания жителей отдаленных районов Удмуртской Республики | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
На 1 января 2018 года в сфере бытового обслуживания на территории Удмуртской Республики осуществляют деятельность чуть менее 3000 организаций (из них государственных либо муниципальных - 8), оборот организаций составил 892,5 млн. руб. Объем предоставленных за 2017 год бытовых услуг - 6424,7 млн. руб., что составляет 98,5% от уровня предыдущего периода. По объему бытовых услуг на душу населения Удмуртия занимает 7 место по ПФО (4626 руб. на душу населения). Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг составляет 10,6% (это четвертый результат после коммунальных, транспортных и телекоммуникационных услуг, общая доля которых составляет 54,6%). Структура бытовых услуг, предоставляемых жителям Удмуртии, неоднородна, - 35,1% приходится на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, 17,0% - услуги парикмахерских, 12,7% - услуги по ремонту и строительству жилья, 7,6% - изготовление и ремонт мебели, 5,4% - ремонт бытовой техники, на иные виды бытовых услуг приходится от 1 до 5%. Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме предоставляемых бытовых услуг составляет более 86%. При этом практически по каждому из видов услуг на их долю приходится в среднем от 55 до 90%; иные категории организаций лидируют в направлениях: ремонт автотранспортных средств - 73,9%, химчистка и крашение - 58,1%, фотоуслуги - 54,3%. На территории Удмуртской Республики расположено 160 сельских поселений с численностью населения от 100 до 1000 человек. Задача администраций МО в УР - сбор информации (заявок) о потребности жителей в оказании тех или иных видов бытовых услуг, организация выездного бытового обслуживания, предоставление муниципальных помещений для организаций, оказывающих необходимые для конкретного населенного пункта виды бытовых услуг. Для организаций, оказывающих бытовые услуги, проблемными вопросами остаются устаревшее оборудование, высокая зависимость от спроса на услуги и сезонности работ, низкая заработная плата и невысокая квалификация специалистов, недобросовестная конкуренция (услуги оказывают частные лица, не зарегистрированные в установленном порядке и, соответственно, не уплачивающие налоги). В качестве административных барьеров - количество проверок различных контролирующих органов, зачастую препятствующих развитию деятельности предприятия. Показателями эффективности мероприятий и развития конкуренции являются увеличение количества организаций, оказывающих бытовые услуги, охват выездным бытовым обслуживанием сельских поселений в отдаленных районах Удмуртской Республики - 100% | |||||
20.1 | Популяризация предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг. Пропаганда патентной системы налогообложения при оказании услуг в сфере бытового обслуживания | В течение года | Создание условий для добросовестной конкуренции среди участников рынка бытовых услуг | Аналитическая информация, в том числе о количестве проведенных мероприятий (материалов в СМИ) | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
20.2 | Проведение ежегодных республиканских (муниципальных) конкурсов профессионального мастерства (по видам услуг). Предоставление грантовой поддержки организациям-победителям | Ежегодно | Оказание мер финансовой и нефинансовой поддержки организациям сферы бытовых услуг | Информация в СМИ, на официальных сайтах ИОГВ УР, ОМСУ УР | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
20.3 | Создание в ОМСУ УР систем (электронных систем) сбора заявок и обеспечения потребностей сельских поселений с численностью населения от 100 до 1000 человек в предоставлении бытовых услуг. Применение выездных форм бытового обслуживания населения | 2018 год | Обеспечение потребности населения в качественных бытовых услугах; охват выездным бытовым обслуживанием малонаселенных сельских поселений - 100% | План выездных мероприятий | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
20.4 | Создание и ежегодная актуализация реестров организаций, оказывающих бытовые услуги на территориях МО в УР, в том числе для целей вовлечения в выездные формы бытового обслуживания населения | 2018 год | Информационная открытость и обеспечение равных условий доступа к информации о рынке бытовых услуг | Реестр организаций, оказывающих бытовые услуги, на официальных сайтах ОМСУ УР, Минпромторга УР | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
20.5 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке бытовых услуг | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке бытовых услуг | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минпромторг УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
20.6 | Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке бытовых услуг | ||||
21. Рынок транспортных услуг, в том числе рынок услуг грузовых перевозок | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
За 2017 год транспортными организациями Удмуртской Республики перевезено 12525,6 тыс. т грузов, при этом доля организаций автомобильного транспорта составила 20,03%. На 1 января 2018 года осуществляют деятельность в сфере наземного (автомобильного) транспорта 869 компаний (из них частных - 852), водного транспорта - 8 компаний (из них частных - 7), воздушного транспорта - 2 (из них частных - 1), в сфере логистики и складского хозяйства - 835 (из них частных - 817); оборот данных организаций за 2017 год составил 36679,4 млн. руб., что на 7,9% выше уровня предыдущего периода. Объем перевозимых грузов с 2015 года возрос более чем на 20%. Только авиатранспортом в 2017 году отправлено грузов и почты на 28,2% больше, чем в 2016 году, пассажиров - на 22,3% больше. Грузооборот составил 1082,0 млн. т-км, в том числе организаций автомобильного транспорта - 697,3 млн. т-км, что ниже уровня предыдущего года на 24,8%. На начало 2017 года степень износа автомобильного грузового транспорта составила 60%, при этом коэффициент обновления - всего 3,9%. Коэффициент использования парка грузовых автомобилей - не более 60%, коэффициент использования пробега грузовых автомобилей - менее 55%. Автомобильный (грузовой) транспорт является основным видом транспорта, объединяющим между собой все звенья транспортной системы. Направление развития добросовестной конкуренции на рынке грузовых перевозок (автомобильный, железнодорожный, воздушный и водный виды транспорта) и связанных с ними услуг включено в Национальный план развития конкуренции на 2018 - 2020 годы. Основные проблемы, влияющие на рост объемов грузооборота, развитие рынка грузовых перевозок, - замедление процесса обновления парка автомобилей, рост себестоимости перевозок (в том числе за счет роста цен на все виды топлива), слабое развитие системы терминалов, эффективных перевозочных и логистических схем, нерациональность использования парка подвижного состава по категории и вместимости, высокая степень износа дорожно-транспортной инфраструктуры. Показателями эффективности мероприятий и развития конкуренции на рынке транспортных услуг Удмуртской Республики являются увеличение грузооборота организаций автомобильного (грузового) транспорта в общем объеме грузооборота, увеличение коэффициента использования пробега автомобилей до 75% к 2020 году | |||||
21.1 | Комплексное развитие междугородных, пригородных мультимодальных перевозок железнодорожным, автомобильным, водным транспортом | 2018 год | Создание условий для развития межвидовой конкуренции на рынке транспортных услуг, межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных перевозок; контроль уровня экономической концентрации в сфере грузового транспорта | Аналитическая информация по итогам года | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
21.2 | Актуализация нормативной базы Удмуртской Республики и ОМСУ УР в сфере грузовых перевозок, в том числе касающихся правил недискриминационного доступа к транспортным услугам | 2018 год | НПА УР | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) | |
21.3 | Подготовка дорожной карты по реорганизации АО "Ижавиа" путем выделения из его состава АО "Аэропорт Ижевск" | 2018 год | Развитие конкуренции на рынке авиаперевозок и предоставление аэропортовых услуг; приватизация предприятий, акции которых находятся в государственной собственности | План-график мероприятий по реорганизации АО "Ижавиа" | Минимущество УР, Миндортранс УР |
21.4 | Создание Совета по вопросам рынка транспортных услуг в Удмуртской Республике | 2018 год | Развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса; развитие добросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг, в том числе услуг в сфере грузовых перевозок | НПА УР | Миндортранс УР |
21.5 | Разработка баланса межвидовой конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок (включая внутренний водный, железнодорожный транспорт и трубопроводный транспорт) | 2018 год | Развитие добросовестной конкуренции среди транспортных организаций; снижение количества нелегальных перевозчиков, нерентабельных или низкорентабельных предприятий | НПА УР | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
21.6 | Формирование и внедрение электронных систем транспортных услуг, в том числе для малого и среднего бизнеса, которые предоставляются организациями в сфере транспорта, не являющимися субъектами естественных монополий, и (или) в отношении которых не применяется ценовое регулирование, в том числе путем запуска в эксплуатацию электронной торговой площадки по перевозкам грузов, и формирование рыночных индикаторов на цены | 2018 год | Увеличение доли закупок, осуществляемых субъектами (у субъектов) малого и среднего предпринимательства, за счет исключения дискриминационных условий при проведении процедур закупок | НПА УР | Миндортранс УР, Минсвязь УР |
21.7 | Организация и проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынках транспортных услуг | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для планирования деятельности и мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке услуг грузоперевозок | Аналитическая информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Миндортранс УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
22. Рынок сельскохозяйственной продукции и услуг инфраструктуры (логистики) в агропромышленной сфере | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
На территории Удмуртской Республики реализуются меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". В рамках основного мероприятия "Достижение целевых показателей региональной программы в области развития малых форм хозяйствования" данной государственной программы предусмотрена грантовая поддержка начинающих фермеров на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и грантовая поддержка на развитие семейных животноводческих ферм. В 2017 году грантовую поддержку получили 10 начинающих фермеров и 7 семейных животноводческих ферм (из них молочное животноводство - 9, мясное животноводство - 8). Общий объем государственной поддержки в 2017 году составил 72807 тыс. руб. Грантовая поддержка фермеров осуществляется с 2012 года. За пять лет реализации мероприятий подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" грантовую поддержку получили 182 фермерских хозяйства: 141 начинающий фермер и 41 семейная животноводческая ферма. Общий объем финансирования за пять лет составил 374745,0 тыс. руб. За 2012 - 2016 годы создано начинающими фермерами 73 рабочих места, семейными фермерами - 71. Показателем эффективности мероприятий и развития конкуренции является увеличение доли экспорта продукции сельскохозяйственных товаров, произведенных в Удмуртской Республике | |||||
22.1 | Обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства Удмуртской Республики | Ежегодно | Стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к применению современных технологий и оборудования в целях производства конкурентоспособной продукции | НПА УР | Минсельхозпрод УР |
22.2 | Обеспечение условий государственной поддержки для повышения доступности кредитов и займов для организаций агропромышленного комплекса | Ежегодно | НПА УР | Минсельхозпрод УР | |
22.3 | Определение финансовых и нефинансовых мер поддержки отрасли производства и переработки льна | 2018 год | Повышение рентабельности и конкурентных преимуществ отрасли льноводства | НПА УР | Минсельхозпрод УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
22.4 | Мониторинг развития отраслей семеноводства, в том числе проведение селекции семян | 2018 год | Создание условий для обеспечения производства высококачественными семенами сельскохозяйственных растений в необходимых объемах; снижение зависимости от иностранного семенного и селекционного материалов | Аналитическая информация | Минсельхозпрод УР, БУ УР "Удмуртский центр сельскохозяйственного консультирования", ОМСУ УР (по согласованию) |
22.5 | Определение мер по совершенствованию инфраструктуры хранения сельхозпродукции (зерно, овощи, ягоды, фрукты). Создание единого межмуниципального оптово-логистического центра сельхозпродукции | В течение года | Расширение географии поставок и номенклатуры сельскохозяйственных товаров, в том числе реализуемых на организованных торгах; поддержка и стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей | НПА УР | Минсельхозпрод УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
22.6 | Поддержка участия сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов Удмуртской Республики в межрегиональных и всероссийских ярмарках (выставках). Привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и кооперативов к участию в обеспечении заказов на поставку продовольствия для нужд образовательных, социальных и закрытых учреждений | Аналитическая информация о количестве проведенных мероприятий, количестве участников, объемах поставок | Минсельхозпрод УР, БУ УР "Удмуртский центр сельскохозяйственного консультирования", ОМСУ УР (по согласованию) | ||
Раздел II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМНЫХ МЕР ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ | |||||
1. Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок в Удмуртской Республике | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
Заказчики, финансируемые из бюджетов субъектов (муниципальных бюджетов), обязаны осуществлять закупочную деятельность в соответствии с действующим законодательством. С 1 сентября 2017 года в целях полной централизации закупок для нужд заказчиков Удмуртской Республики в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов в электронной форме наделен Минфин УР, с 1 января 2018 года - государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики", подведомственное Минфину УР. Ранее полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков Удмуртской Республики путем проведения конкурсов и аукционов в электронной форме были наделены: в области строительства и ЖКХ - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, в дорожной отрасли - Миндортранс УР, в сфере осуществления закупок для нужд заказчиков во всех иных отраслях - Минэкономики УР. Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) определяет особенности проведения закупок в случаях, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение: обязательным условием является планирование таких закупок и отчетность по их результатам по установленным правилам; положение о закупке должно быть утверждено органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения | |||||
1.1 | Разработка и утверждение положения о закупке в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ (в том числе за счет устранения случаев (снижение количества) применения способа закупки "у единственного поставщика", а также применение конкурентных процедур закупок (конкурс, аукцион и др.) | 2016 год | Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок; развитие конкуренции при осуществлении закупок | Локальные акты ИОГВ УР и ОМСУ УР | ИОГВ УР и ОМСУ УР, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, осуществляющего закупки с учетом Закона N 223-ФЗ, и хозяйствующих субъектов, доля Удмуртской Республики или муниципального образования в которых составляет более 50% |
1.2 | Разработка рекомендаций для хозяйствующих субъектов, доля Удмуртской Республики или муниципального образования в которых составляет более 50%, включающих пункт о проведении закупок свыше 100 тыс. руб. в порядке открытого аукциона | 2016 год | Развитие конкуренции при осуществлении закупок хозяйствующих субъектов, доля Удмуртской Республики или муниципального образования в которых составляет более 50% | Информация в адрес хозяйствующих субъектов, доля Удмуртской Республики или ОМСУ УР в которых составляет более 50% | |
1.3 | Разработка и утверждение типового положения о закупках в рамках Закона N 223-ФЗ | 2018 год | Установление единых требований к осуществлению закупок заказчиками | НПА УР, приказ Минфина УР | Минфин УР |
(пп. 1.3 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
2. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок в Удмуртской Республике | |||||
С 1 января 2014 года обеспечение государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Согласно положениям данного Федерального закона количество участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд должно составлять не менее 2. По итогам 2014 года среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики составило 2,8 участника; для обеспечения муниципальных закупок - 2,3 участника. Значение показателя "среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд" формируется под влиянием большого количества объективных и субъективных факторов, в том числе особенностей рынка конкретного товара (работы, услуги), сложившегося уровня конкуренции, описания объекта закупки, фактически сложившихся экономических связей, особенностей заказчика, уровня информированности поставщиков (подрядчиков, исполнителей). К 2018 году планируется достижение данного показателя в среднем не менее 3 участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По данным Удмуртстата по итогам 2014 года объем закупок главными распорядителями средств республиканского бюджета, Территориального фонда ОМС УР у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составил 16,9% от совокупного годового объема закупок товаров, работ и услуг. По инициативе Удмуртского УФАС России значение показателя "доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ за 2016 год установлено в объеме не менее 18% | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
2.1 | Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений | 2015 - 2018 годы | Увеличение числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (к 2018 году до не менее 3) | Информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | ИОГВ УР, государственные казенные учреждения, БУ и АУ и иные организации, осуществляющие закупки с учетом Закона N 44-ФЗ |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
2.2 | Осуществление контроля за объемами закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства | 2016 - 2018 годы | Достижение установленного показателя доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ за 2016 год, - не менее 18% | Информация по результатам контроля | ИОГВ УР и ОМСУ УР, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, осуществляющего закупки с учетом Закона N 223-ФЗ, и хозяйствующих субъектов, доля Удмуртской Республики или муниципального образования в которых составляет более 50% |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
2.3 | Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственных и иных заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, аукционных, котировочных и иных комиссий | Ежегодно до 31 декабря | Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о закупках; обеспечение добросовестной конкуренции при осуществлении процедур государственных закупок товаров, работ, услуг | Информация по результатам проведенных проверок, размещаемая на официальном сайте контролирующего органа | Минпромторг УР, УФАС по УР (по согласованию) |
2.4 | Проведение обучающих семинаров, круглых столов для субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам участия в государственных и муниципальных закупках товаров, работ, услуг | 2015 - 2018 годы | Повышение уровня правовой подготовки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по вопросам и процедурам проведения государственных закупок товаров, работ, услуг | Планы обучения, включающие вопросы государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг | Минэкономики УР, ГФСК УР (по согласованию) |
2.5 | Актуализация принятых и издание новых нормативно-правовых актов Удмуртской Республики по вопросам применения норм Закона N 44-ФЗ | 2015 - 2018 годы | Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок | НПА УР | Минфин УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
2.6 | Внедрение и эксплуатация подсистемы "Малые закупки" | 2018 год | Повышение прозрачности, подконтрольности и подотчетности закупок "малого объема"; расширение географии поставщиков | НПА УР | Минфин УР, ИОГВ УР, государственные казенные, бюджетные, автономные учреждения и иные организации, осуществляющие закупки с учетом Закона N 44-ФЗ (в части применения) |
(пп. 2.6 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
3. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования; снижение административных барьеров | |||||
Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 1 октября 2014 года N 257-РГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Удмуртской Республике" утверждена схема размещения в республике многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). По состоянию на 1 января 2015 года в Удмуртской Республике функционировали 20 МФЦ, до конца года планируется открытие 12 новых МФЦ. С 1 января 2013 года внедрена и применяется процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, проводимая в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2012 года N 526 "Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской Республике". В течение 2014 года уполномоченным органом (Минэкономики УР) проведена ОРВ 144 проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики с целью выявления в них положений, способствующих возникновению необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и СО НКО. Законом Удмуртской Республики от 11 декабря 2014 года N 75-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике" предусмотрено поэтапное (с 2015 по 2017 годы) внедрение процедуры ОРВ в муниципальных образованиях Удмуртской Республики. Показателем эффективности мероприятий является уменьшение доли хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год (%) | |||||
3.1 | Создание сети МФЦ, в том числе территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ (далее - ТОСП) | 2015 - 2016 годы | Создание в Удмуртской Республике сети МФЦ, состоящей из 32 МФЦ и 135 ТОСП | Отчет в Минэкономразвития РФ о завершении создания сети МФЦ | Минэкономики УР, ИОГВ УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
3.2 | Проведение экспертизы проектов административных регламентов и стандартов государственных услуг и государственных функций, разработанных ИОГВ УР | Постоянно | Выявление административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка) и их устранение | Заключения Минэкономики УР на проекты административных регламентов | Минэкономики УР, ИОГВ УР |
3.3 | Анализ и оценка эффективности регионального государственного контроля (надзора) на территории Удмуртской Республики | Ежегодно | Выявление административных ограничений (барьеров) в предпринимательской деятельности и их устранение; мониторинг деятельности ИОГВ УР, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) | Сводный доклад в Минэкономразвития РФ | Минэкономики УР, ИОГВ УР, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) |
3.4 | Обеспечение функционирования портала государственных услуг Удмуртской Республики | Постоянно | Обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде | Информационное письмо в Минэкономики УР | Минсвязь УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
3.5 | Экспертиза нормативных правовых актов Удмуртской Республики в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и определения степени достижения цели регулирования | Ежегодно в соответствии с утвержденным Планом проведения экспертизы НПА УР | Реализация уполномоченным органом Удмуртской Республики (Минэкономики УР) утвержденного ежегодного Плана проведения экспертизы НПА УР в полном объеме | Заключение по результатам экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики | Минэкономики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
3.6 | Совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики и муниципальных образований в сфере ОРВ | 2016 год | Реализация механизма ОРВ в части анализа воздействия на состояние конкуренции в Удмуртской Республике | НПА УР, НПА ОМСУ УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
3.7 | Проведение мероприятий по снижению административных барьеров: анализ действующих нормативных актов УР на соответствие антимонопольному законодательству; контроль за предоставлением государственных и муниципальных преференций в УР; выявление и пресечение необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности | В течение года | Снижение количества нарушений Федерального закона "О защите конкуренции"; исключение случаев принятия нормативных правовых актов Удмуртской Республики, влияющих на ограничение либо устранение конкуренции | Решения антимонопольного органа, решения экспертных советов, решения общественно-консультативного совета | УФАС по УР (по согласованию) |
3.8 | Исключен. - Распоряжение Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ | ||||
3.9 | Проведение оценки соответствия качества государственных услуг требованиям, установленным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2012 года N 597 "Об утверждении Положения о требованиях к качеству государственных услуг, оказываемых в Удмуртской Республике" | Ежегодно до 1 июля | Оптимизация процесса предоставления государственных услуг | Аналитическая информация в Минэкономики УР о результатах проведения оценки соответствия качества государственных услуг | ИОГВ УР, оказывающие государственные услуги |
4. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Удмуртской Республики и муниципальной собственности | |||||
Этапы активной приватизации акций, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и преобразования государственных унитарных предприятий в акционерные общества завершились в начале 2000 годов. На 1 января 2015 года в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики (далее - Реестр госимущества) числятся 26 государственных унитарных предприятия, из них только 19 осуществляют хозяйственную деятельность, и 26 хозяйственных обществ, из них 21 осуществляет хозяйственную деятельность. В сравнении с данными Реестра госимущества на 1 января 2004 года количество государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики уменьшилось на 82,8%, количество хозяйственных обществ, акции которых находились в собственности Удмуртской Республики, - на 82,2%. По итогам реализации мероприятий подразделов 4, 5, 6 раздела II Плана к концу 2018 года соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в период 2013 - 2018 годов, к числу хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществляющих деятельность по состоянию на 1 января 2013 года, в Удмуртской Республике должно составить не менее 45%; соотношение количества приватизированных в 2013 - 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность по состоянию на 1 января 2013 года, - не менее 75% | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
4.1 | Формирование реестра хозяйствующих субъектов, доля участия Удмуртской Республики или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, осуществляющих деятельность на территории Удмуртии | 2015 год | Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Удмуртской Республики и муниципальной собственности | Реестр хозяйствующих субъектов | Минэкономики УР, Минимущество Удмуртии, ОМСУ УР (по согласованию) |
4.2 | Организация процедуры ликвидации (реорганизации) экономически неэффективных и убыточных государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Информационное письмо | Отраслевые ИОГВ УР, Минэкономики УР, Минимущество Удмуртии | |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
4.3 | Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Удмуртской Республики в которых составляет 50 и более процентов | 2015 - 2018 годы | Получение аналитической информации для выработки предложений по управлению государственным и муниципальным имуществом | Аналитическая информация | Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
5. Ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию | |||||
В 2014 году передано (включено) в казну Удмуртской Республики 147 объектов недвижимого имущества республиканского уровня собственности общей площадью 831303,3 кв. м и протяженностью инженерных коммуникаций 236,8 тыс. п. м и 18217 объектов движимого имущества общей стоимостью 107,69 млн. рублей; принято и реализовано решение о реорганизации 26 аптек путем слияния в ГУП УР "Аптеки Удмуртии". Осуществлялась реорганизация путем присоединения учреждений в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания населения. Всего в 2014 году завершены процедуры реорганизации и ликвидации в отношении 14 образовательных учреждений, 12 учреждений социального обслуживания населения и 9 учреждений здравоохранения, в результате которых количество государственных учреждений Удмуртии сократилось на 19. Из муниципальной собственности в собственность республики приняты 62 учреждения здравоохранения и 49 учреждений соцзащиты | |||||
5.1 | Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики с целью определения оптимального количества указанных предприятий, осуществления их преобразования в хозяйственные общества | 2015 - 2018 годы | Получение данных для проведения анализа состояния рынка услуг и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Аналитические материалы | Отраслевые ИОГВ УР, Минэкономики УР, Минимущество Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
5.2 | Проведение инициативного аудита бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики | 2015 год | Получение данных для принятия управленческих решений и повышения эффективности бюджетных расходов | Аудиторское заключение | Минимущество Удмуртии |
6. Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Удмуртской Республики | |||||
На 1 января 2015 года в Реестре госимущества учтен 6041 объект недвижимого имущества общей площадью 3455,7 тыс. кв. м, 19420 объектов движимого имущества. Из общего количества объектов недвижимости, учтенных в Реестре госимущества, 5332 объекта недвижимого имущества (88,3%) закреплены на праве оперативного управления за государственными учреждениями и ИОГВ УР. В Управлении федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике на 1 января 2015 года зарегистрировано право собственности Удмуртии на 2730 объектов недвижимого имущества, учитываемых в Реестре госимущества. В целях обеспечения эффективности управления и сохранности государственного имущества Удмуртской Республики осуществлялся контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Удмуртской Республики в форме проведения плановых и внеплановых проверок, осмотров состояния объектов собственности Удмуртской Республики, запросов о предоставлении необходимой информации в отношении объектов собственности Удмуртской Республики. В 2014 году проведено 40 проверок эффективности использования имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики, в результате которых проверен 131 объект, закрепленный за 52 организациями Удмуртской Республики. Кроме того, ревизионными комиссиями проведены 17 проверок финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ | |||||
6.1 | Подготовка предложений по включению имущества Удмуртской Республики (акции, доли в уставном капитале) в Прогнозный план приватизации собственности Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Оптимизация структуры собственности Удмуртской Республики | Прогнозный план приватизации собственности Удмуртской Республики | Отраслевые ИОГВ УР, Минимущество Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
6.2 | Совершенствование порядка разработки и утверждения условий конкурса при приватизации имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики, путем его продажи на конкурсе | 2015 год | Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Удмуртской Республики и ресурсов всех видов, находящихся в собственности Удмуртской Республики | НПА УР | Минимущество Удмуртии |
6.3 | Размещение информации о реализации государственного имущества Удмуртской Республики в открытом доступе, в том числе на официальном сайте Минимущества Удмуртии в рамках Официального сайта Главы и Правительства Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Информация на сайте www.miour.ru, в газете "Известия Удмуртской Республики", на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении итогов (www.torgi.gov.ru) | Минимущество Удмуртии | |
7. Стимулирование новых предпринимательских инициатив | |||||
На 1 января 2015 года общее количество малых и средних предприятий (МСП), с учетом индивидуальных предпринимателей, составило 54444 ед., на 1 июля 2015 года - 56287 ед. (прирост 3,4%). Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в республике реализуются в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 года N 161 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики". В 2014 году за счет средств программы были предоставлены 194 субсидии субъектам МСП на общую сумму 63,44 млн. рублей, в т.ч. за счет привлеченных федеральных средств. Субсидии предоставлялись на цели стимулирования модернизации производственного оборудования (машин, станков, агрегатов), возмещение части затрат по договорам лизинга оборудования (производственное оборудование, грузовой автотранспорт), по кредитам на приобретение производственного оборудования (машин). ГФСК УР в 2014 году предоставлено 237 поручительств субъектам МСП на общую сумму 320 млн. рублей, что позволило субъектам МСП привлечь кредитных и заемных ресурсов на общую сумму 891,9 млн. рублей. Образовательные программы, направленные на реализацию массовых программ обучения и повышения квалификации, формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства, реализуются при непосредственном участии АУ УР "Республиканский бизнес-инкубатор", организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства (Центра поддержки предпринимательства, Центра поддержки экспорта, регионального Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра, Регионального центра инжиниринга и др.) с привлечением представителей вузов, общественных организаций и объединений предпринимателей, бизнес-тренеров, в том числе из других регионов. На создание, развитие и обеспечение деятельности региональных организаций инфраструктуры поддержки МСП в 2014 году было направлено 26,3 млн. рублей, в т.ч. за счет привлеченных федеральных средств. На развитие муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, без учета пополнения муниципальных фондов, направлено 3,37 млн. рублей. Показателем эффективности мероприятий является увеличение доли хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год (%) | |||||
7.1 | Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе для начинающих предпринимателей | 2015 - 2018 годы | Сумма активных займов регионального и муниципальных фондов: 2015 г. - не менее 670 млн. руб.; 2016 г. - не менее 680 млн. руб.; 2017 г. - не менее 900 млн. руб.; 2018 г. - не менее 950 млн. руб.; общая сумма действующих кредитов, выданных под поручительство ГФСК УР: 2015 г. - не менее 670 млн. руб.; 2016 г. - не менее 680 млн. руб.; 2017 г. - не менее 1500 млн. руб.; 2018 г. - не менее 1800 млн. руб. | Ежегодный отчет по распределению финансовых ресурсов | Минэкономики УР, УГФПМП (по согласованию), ГФСК УР (по согласованию), муниципальные фонды поддержки малого бизнеса (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
7.2 | Проведение массовых мероприятий (семинары, форумы, конференции и т.п.), в том числе для начинающих предпринимателей, лиц, желающих начать свой бизнес, молодежи, направленных на повышение конкурентных возможностей малых и средних предпринимателей | 2015 - 2018 годы | Привлечение к участию в проводимых мероприятиях ежегодно не менее 500 предпринимателей, в том числе начинающих, молодежи, а также лиц, желающих начать свой бизнес: 2015 г. - не менее 470 участников; 2016 г. - не менее 480 участников; 2017 г. - не менее 4100 участников; 2018 г. - не менее 4110 участников | Информация о проводимых мероприятиях, размещенная на сайте Минэкономики УР | Минэкономики УР, ГФСК УР (по согласованию), АУ РБИ (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
7.3 | Оказание бесплатной информационно-консультационной поддержки по вопросам ведения предпринимательской деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям и лицам, желающим начать свой бизнес, молодежи | 2015 - 2018 годы | Количество предоставляемых бесплатных консультаций: 2015 г. - не менее 470; 2016 г. - не менее 480; 2017 г. - не менее 2800; 2018 г. - не менее 3100 | Письмо-ответ | Минэкономики УР, ГФСК УР (по согласованию), АУ РБИ (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
7.4 | Проведение презентационных мероприятиях (республиканского, регионального, международного уровня) с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций Удмуртской Республики (в форме информационного взаимодействия, онлайн-конференций, презентаций и др.) | 2015 - 2018 годы | Создание стимулов и условий для развития субъектов предпринимательства; содействие развитию конкурентной среды на рынках товаров и услуг Удмуртской Республики | Информация о проводимых презентационных мероприятиях, размещенная на сайте Минэкономики УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР, Удмуртская торгово-промышленная палата УР (по согласованию), ОМСУ УР (по согласованию) |
7.5 | Ежегодный мониторинг результатов оценки субъектами предпринимательской деятельности (малый и средний бизнес): - состояния конкурентной среды; - наличия административных барьеров; - качества (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона и деятельности по содействию развитию конкуренции в Удмуртской Республике | 2015 - 2018 годы | Проведение анкетирования, опросов субъектов малого и среднего бизнеса в целях подготовки предложений по содействию развитию конкурентной среды | Аналитические материалы | Минэкономики УР, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике (по согласованию), общественные организации: УРО ООО МСП "Опора России", УРРО ООО "Деловая Россия" (по согласованию) |
8. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышения их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности | |||||
В Удмуртской Республике выявление, развитие и поддержка одаренных детей в организациях дополнительного образования детей осуществляется через систему творческих мероприятий (конкурсов, конференций, соревнований, слетов, фестивалей и др.). Ежегодно в республике проходят более 100 мероприятий по развитию творческих способностей детей и молодежи в области технического творчества: в соревнованиях по судомодельному и авиамодельному спорту принимают участие более 400 обучающихся; в конкурсах инженерно-технических решений - около 600. Ежегодно, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" на получение гранта Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи, победители мероприятий технической направленности номинируются на получение премий (Республиканская политехническая олимпиада обучающихся (проводится совместно с ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова"), Республиканский конкурс творческих работ среди обучающихся Удмуртской Республики "Дети, техника, творчество" (в состав жюри входят представители высших учебных заведений республики), республиканские соревнования по авиамодельному или судомодельному спорту (перечень данных соревнований утверждается ежегодно). В 2015 году по итогам данных мероприятий четыре призера номинированы на премии по 30 тысяч рублей. По итогам Республиканского конкурса "Дети, техника, творчество" пять одаренных детей приняли участие во Всероссийской Конференции "Юные техники и изобретатели" | |||||
8.1 | Организация и проведение Республиканского фестиваля науки и техники | Ежегодно, 2016 - 2018 годы | Выявление талантливых детей и молодежи в сфере научно-технического творчества; повышение активности учащихся, развитие их творческих и научных способностей | Информация о программе, условиях, итогах проведенных мероприятий в СМИ, на сайтах www.udmedu.ru, www.rcit18.ru, образовательном портале УР www.konkurs.ciur.ru | МОиН УР, АУ УР "Региональный центр информатизации и оценки качества образования", Республиканский центр детского и молодежного инновационного творчества "Технотроника" |
8.2 | Организация и проведение Республиканской политехнической олимпиады | Ежегодно, 2015 - 2018 годы | |||
8.3 | Организация и проведение Республиканской робототехнической олимпиады (включающей конкурс "Первый шаг в робототехнику") | ||||
8.4 | Разработка конкурсной документации по организации отбора претендентов на грант Президента Российской Федерации и на получение стипендии Главы Удмуртской Республики в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Талантливая молодежь" | 2015 - 2016 годы | Обеспечение поддержки технического и научно-технического потенциала детей и молодежи | НПА УР | МОиН УР |
8.5 | Формирование ежегодного сводного перечня планируемых к проведению общероссийских, региональных и муниципальных выставок, соревнований, конкурсов, олимпиад в сфере технического и научно-технического творчества детей и молодежи | 4 квартал отчетного года | Повышение информированности детей и молодежи о возможностях реализации технического и научно-технического потенциала; увеличение количества участников мероприятий | Сводный перечень мероприятий, планируемых на текущий год, на сайтах www.udmedu.ru, www.rcit18.ru, образовательном портале УР www.konkurs.ciur.ru | МОиН УР, Минспорт УР |
9. Содействие мобильности трудовых ресурсов | |||||
Численность занятых в экономике Удмуртской Республики по итогам 2014 года составила 742,2 тысячи человек. В структуре занятого населения по уровню образования 24,7% имеют высшее образование, 23,5% - среднее профессиональное и 27,0% - начальное профессиональное образование. При этом из общего количества квалифицированных работников 24,1% работников являются высококвалифицированными. Потребность, заявленная работодателями в органы службы занятости населения на конец 2014 года, составила 17,1 тысячи человек. Основной тенденцией, определяющей численность трудовых ресурсов в Удмуртской Республике до конца текущего десятилетия, остается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. За прогнозный период с 2014 по 2020 годы такое население составит 89,9 тыс. человек или 10,1% к уровню 2014 года, при этом удельный вес этой группы в возрастном составе населения республики снизится с 58,5% в 2014 году до 53,3% в 2020 году или на 5,2%. Одновременно будет увеличиваться численность населения в возрасте старше трудоспособного с 337,0 тыс. человек в 2014 году до 388,7 тыс. человек в 2020 году или на 15,3%, при этом доля этой группы в общей численности населения возрастет с 22,2% до 25,9% или на 3,7%. Мероприятия по мобильности трудовых ресурсов направлены на: - координацию трудовой миграции и привлечения трудовых ресурсов в республику, в том числе для реализации крупных инвестиционных проектов; - обеспечение преимущественного трудоустройства граждан Российской Федерации | |||||
9.1 | Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов | 2015 - 2018 годы | Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | Информация в газете "Работа для Вас", на информационных стендах в центрах занятости населения, на портале www.udmurt.regiontrud.ru | Минсоцполитики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
9.2 | Оказание государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости" | 2015 - 2018 годы | Поддержка безработных граждан в трудоустройстве за пределами постоянного места проживания | Направления органов службы занятости Удмуртской Республики на работу для трудоустройства в другой местности | Минсоцполитики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
9.3 | Наполнение общероссийского банка вакансий "Работа в России" | Ежегодно | Трудоустройство граждан за пределами постоянного места проживания | Банк вакансий со сведениями о вакантных рабочих местах в Удмуртской Республике на сайте www.trudvsem.ru | Минсоцполитики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
10. Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований | |||||
В Удмуртской Республике содействие развитию и поддержке научных исследований осуществляется через следующие институты развития: Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд МФП). Деятельность Фонда МФП на территории Удмуртии осуществляется на основе Соглашения о взаимодействии от 16 июня 2011 года N 1-435/7 с учетом Дополнительного соглашения от 25 августа 2014 года. Через региональное Представительство Фонда МФП в Удмуртии реализуются федеральные программы: "УМНИК", "СТАРТ", "РАЗВИТИЕ", "Коммерциализация" и "Кооперация". В рамках реализации этих программ оказано содействие в открытии более 70 новых инновационных предприятий, поддержано свыше 40 компаний; более 250 человек на территории республики вовлечены в процесс выполнения НИОКР по контрактам, заключенным с Фондом МФП; участниками подготовлено и издано более 350 работ, в т.ч. 89 статей вошли в перечень ведущих рецензируемых научных журналов, рекомендованных ВАК России; защищены 14 кандидатских диссертаций, 3 готовятся к защите, получено 18 патентов на изобретения. Создан Региональный экспертный совет по взаимодействию с Фондом для обеспечения на этапе отбора проектов качественной экспертизы поданных на конкурс заявок, лучшие из которых будут профинансированы. В 2015 году призовой фонд конкурсных программ Фонда на территории Удмуртии составил около 200 млн. рублей. Размер гранта со стороны Фонда составляет 400 тыс. рублей для каждого победителя по программе "УМНИК", до 9 млн. рублей - на каждую компанию по программе "СТАРТ" и до 15 млн. рублей - на каждую компанию по программам "РАЗВИТИЕ" и "Коммерциализация" | |||||
10.1 | Заключение соглашений о взаимодействии между Правительством Удмуртской Республики и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | 2016 - 2018 годы | Обеспечение реализации на территории Удмуртии федеральных программ "УМНИК", "СТАРТ" | Соглашения о взаимодействии | МОиН УР |
10.2 | Организация проведения конкурсов на выделение грантов по программам "УМНИК", "СТАРТ" | 2016 - 2018 годы | Содействие развитию исследований в научно-технической сфере, в том числе междисциплинарных | Информация о проведении конкурсов и условиях выделения грантовой поддержки на сайте МОиН УР (www.udmedu.ru) | МОиН УР |
10.3 | Развитие системы междисциплинарных исследований | 2016 - 2018 годы | Поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований, НИОКР, осуществляемых в рамках соглашений Правительства Удмуртской Республики с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Фондом МФП, в том числе поддержка малых инновационных предприятий в реализации проектов, обладающих перспективами коммерциализации | Аналитическая информация | МОиН УР |
11. Содействие развитию механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе внедрению механизмов дуального образования на основе профессиональных стандартов международного уровня | |||||
По итогам 2014 года удельный вес численности выпускников организаций профессионального образования, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, составил 47,3%; доля выпускников государственных профессиональных образовательных организаций из общей численности официально зарегистрированных безработных граждан - 0,86%; доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы - 31%. На 1 января 2015 года в Удмуртии создано 5 учебных центров профессиональной квалификации, в которых в течение учебного года прошли обучение 2702 студента, 235 педагогических работников. Всего к 2018 году планируется создание 7 таких центров. Обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти республики и организаций в части создания благоприятных экономических, правовых и производственных условий развития трудовых ресурсов возложено на Межведомственный координационный совет по подготовке кадров в отраслях экономической деятельности Удмуртской Республики, сформированный распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 14 марта 2005 года N 208-р. В целях оценки уровня сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Удмуртской Республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, повышения эффективности государственной политики содействия занятости населения принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года N 445-р "О прогнозировании потребности рынка труда Удмуртской Республики в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития Удмуртской Республики", в рамках которого разработана Методика прогнозирования потребности рынка труда Удмуртской Республики в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития Удмуртской Республики, составлен и утвержден прогноз потребности рынка труда в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015 - 2021 годы. Мероприятия Плана направлены на создание условий для развития кадрового обеспечения экономики республики, для формирования комплексных систем профессионального образования, объединяющих образование и производство, и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности высококвалифицированными работниками | |||||
11.1 | Вступление Удмуртской Республики в движение WorldSkills Russia; заключение договора с Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия" | 2015 год | Повышение роли профессиональной подготовки; развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации WorldSkills International для обеспечения экономики высококвалифицированными рабочими кадрами | Информация в СМИ, на официальных сайтах МОиН УР, Регионального координационного центра | Правительство Удмуртской Республики, МОиН УР, Региональный координационный центр (по согласованию) |
11.2 | Создание рабочей группы по реализации движения WorldSkills Russia на территории Удмуртской Республики | 2015 - 2016 годы | Формирование направлений профессионального образования с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International | НПА УР | МОиН УР |
11.3 | Организация и проведение в Удмуртской Республике регионального чемпионата профессионального мастерства (по стандартам международной организации WorldSkills International) по 14 компетенциям (профессиям) | 1 полугодие 2016 года | Повышение уровня профессионального образования в регионе; увеличение количества абитуриентов, заинтересованных в получении профессионального образования | Информация в СМИ о проведении и результатах регионального чемпионата профессионального мастерства | МОиН УР, ИОГВ УР, Региональный координационный центр (по согласованию) |
11.4 | Ведение и актуализация информационной базы данных системы профессионального образования Удмуртской Республики | 2015 - 2017 годы | Повышение популярности рабочих профессий, информационной доступности и уровня информированности заинтересованных лиц | Информационная база в сети Интернет (www.kembudu.ru) | Минсоцполитики УР, МОиН УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.5 | Распространение информации о возможностях информационной базы данных системы профессионального образования Удмуртской Республики среди различных категорий потенциальных пользователей | 2015 - 2017 годы | Увеличение количества пользователей информационной базы данных; увеличение числа обращений к информационной базе данных | Информация в СМИ, на официальных сайтах, стендах организаций и учреждений | Минсоцполитики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.6 | Оказание консультационной и методической помощи, направленной на развитие деятельности отраслевых советов по развитию квалификаций и подготовке кадров | 2015 - 2017 годы | Содействие внедрению механизмов кадрового планирования и прогнозирования в отраслях экономической деятельности; развитие форм взаимодействия между участниками рынка труда | Методические материалы | Минсоцполитики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
11.7 | Актуализация перечня профессий и специальностей среднего профессионального образования, наиболее востребованных, новых и перспективных в Удмуртской Республике (ТОП-РЕГИОН) | 2018 год | Содействие внедрению механизмов подготовки высококвалифицированных кадров на основе требований работодателей | НПА УР | Минсоцполитики УР |
(пп. 11.7 введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
12. Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и новых технологических решений | |||||
Направления государственной политики в сфере инновационного развития Удмуртской Республики, создания институциональной среды и эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности определены Стратегией инновационного развития Удмуртской Республики, утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 августа 2015 года N 800-р. Координацию инновационной деятельности в регионе осуществляет Совет по инновационному развитию Удмуртской Республики, образованный Указом Главы Удмуртской Республики от 23 сентября 2014 года N 304 "О Совете по инновационному развитию Удмуртской Республики". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году должно составить не менее чем в 1,3 раза относительно уровня 2011 года (или 28,5%) | |||||
12.1 | Обеспечение работы Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Определение приоритетов и направлений инновационного развития Удмуртской Республики | Протоколы заседаний Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики | Минэкономики УР |
12.2 | Совершенствование законодательства Удмуртской Республики по вопросам стимулирования инновационной деятельности | 2015 - 2018 годы | Создание правовых условий, способствующих формированию эффективной инновационной системы Удмуртской Республики | НПА УР | Минэкономики УР |
12.3 | Ведение базы данных инновационных проектов Удмуртской Республики | 2015 - 2018 годы | Содействие продвижению инновационных проектов Удмуртской Республики | Информация об инновационных проектах на официальном сайте Минэкономики УР и специализированном сайте "Инновации в Удмуртии" | Минэкономики УР |
12.4 | Содействие инновационным компаниям в привлечении финансовых ресурсов федеральных институтов развития, в том числе Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонда "Сколково", РВК, РОСНАНО и др. | 2015 - 2018 годы | Консалтинговая и организационная поддержка в подготовке конкурсной документации и сопровождении проектов в целях привлечения финансирования из различных источников для реализации инновационных проектов Удмуртской Республики | Минэкономики УР, ИОГВ УР, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства УР (по согласованию) | |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
12.5 | Проведение конкурсов (сессий) инновационных проектов Удмуртской Республики | 2016 - 2018 годы | Увеличение инновационной активности предприятий Удмуртской Республики | Ежегодный отчет о проведении конкурса (сессии) инновационных проектов Удмуртской Республики | Минэкономики УР |
13. Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности | |||||
Мероприятия по развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства реализуются в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 года N 161 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики", распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15 декабря 2015 года N 1244-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Стратегии инновационного развития Удмуртской Республики". В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)" в 2018 году значение показателя "Доля организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе обследованных организаций" должно составить не менее 24,1% | |||||
13.1 | Мониторинг эффективности работы организаций инновационной инфраструктуры | 2015 - 2018 годы | Формирование предложений по развитию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике | Аналитические материалы | Минэкономики УР |
13.2 | Создание и функционирование организаций инновационной инфраструктуры в Удмуртской Республике, в т.ч. Регионального центра инжиниринга, Центра кластерного развития Удмуртской Республики и др. | 2015 - 2018 годы | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших услуги организаций инновационной инфраструктуры | Ежегодный отчет об итогах работы организаций инновационной инфраструктуры | Минэкономики УР, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (по согласованию) |
13.3 | Продвижение инновационной продукции и услуг малых и средних компаний на внешних рынках | 2015 - 2018 годы | Проведение мероприятий по продвижению инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровне, в т.ч. консультирование, организация бизнес-миссий, поддержка выставочной деятельности и др. | Информация о проведении мероприятий, размещенная на официальном сайте Минэкономики УР, сайте Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, специализированном сайте "Инновации в Удмуртии" | Минэкономики УР, Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (по согласованию) |
14. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства | |||||
Типовой перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, одобрен Республиканской комиссией по проведению административной реформы в Удмуртской Республике, действующей в соответствии с распоряжением Главы Удмуртской Республики от 10 июля 2014 года N 158-РГ "О снижении административных барьеров и повышении качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике". Данный перечень, размещенный на официальном сайте Главы и Правительства Удмуртской Республики в разделе "Госуслуги" (www.udmurt.ru), включает в том числе следующие муниципальные услуги в сфере архитектуры и строительства: "4.1. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории муниципального образования", "4.2. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования" | |||||
14.1 | Разработка и (или) актуализация типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории муниципального образования | 2016 - 2018 годы | Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок строительства | НПА УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
14.2 | Разработка и (или) актуализация типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории муниципального образования при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства | 2016 - 2018 годы | Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок строительства | НПА УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
14.3 | Внедрение на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике актуализированных типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства | 2016 - 2017 годы | Установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности ОМСУ УР по созданию условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики | НПА УР, соглашения Правительства УР и и ОМСУ УР о взаимодействии при внедрении Стандарта на территории МО в УР | Минстрой УР, Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
15. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере | |||||
В 2015 году в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 39-РЗ "Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2012 года N 77 "О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики "Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах" приняты решения об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах при реализации следующих инвестиционных проектов в социальных сферах: "Туристско-рекреационный кластер "Камский берег" Удмуртской Республики. I этап", "Создание республиканского центра детского и молодежного инновационного творчества в городе Ижевске", "Организация учебно-производственного автосервисного центра", "Создание отделений нефрологии и диализа на территории Удмуртской Республики". Формами участия Удмуртской Республики при реализации указанных проектов определены: заключение концессионных соглашений, предоставление налоговых льгот в соответствии с налоговым законодательством, предоставление частному партнеру во владение и пользование недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики. Показателем эффективности мероприятий является расширение практики применения механизмов государственно-частного партнерства (в том числе посредством заключения концессионных соглашений) в социальной сфере, включающей расширение практики передачи объектов государственного (муниципального) недвижимого имущества (в том числе не используемые по назначению) негосударственным (немуниципальным) организациям на условиях государственно-частного партнерства с обязательством сохранения целевого использования объекта в социальной сфере | |||||
15.1 | Ежегодное формирование перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений | 2016 - 2018 годы | Повышение информационной доступности и уровня информированности субъектов хозяйственной деятельности о планируемых к передаче в пользование объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с сохранением их целевого использования на условиях концессии | Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, размещенный на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, на официальных сайтах Минэкономики УР и ОМСУ УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
15.2 | Организация проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения: в областях культуры и спорта; в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания; в сфере детского отдыха и оздоровления | 2016 - 2018 годы | Развитие практики применения механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере | Соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе концессионные соглашения | Минэкономики УР, МКиТ УР, Минспорт УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МОиН УР |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
15.3 | Организация проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в сферах: здравоохранения, образования, социального обслуживания, детского отдыха и оздоровления | 2016 - 2018 годы | Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере | Концессионные соглашения, заключенные в рамках проектов о государственно-частном партнерстве в отношении государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества | Минэкономики УР, Минимущество Удмуртии, Минздрав Удмуртии, МОиН УР, Минсоцполитики УР, Минспорт УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
16. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере | |||||
Реализация проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 39-РЗ "Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2012 года N 77 "О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики "Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах". В рамках регионального законодательства за период 2013 - 2015 годов приняты решения об участии Удмуртской Республики в реализации 11 проектов ГЧП, из них 7 - в социальных сферах: здравоохранение - 1, образование - 2, физкультура и спорт - 3, туризм - 1. Действенным инструментом поддержки проектов ГЧП стал Инвестиционный фонд Удмуртской Республики. Средства Инвестиционного фонда УР в 2016 - 2017 годах планируется направить на создание обеспечивающей инфраструктуры для реализации двух проектов ГЧП: "Строительство спортивного комплекса в д. Пирогово" и "Строительство многофункционального спортивного центра в городе Сарапуле". Информация о развитии ГЧП размещается на Инвестиционном портале УР (www.udminvest.ru). Показателем эффективности мероприятий является расширение практики применения механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионных соглашений в социальной сфере | |||||
16.1 | Актуализация принятых и принятие новых нормативно-правовых актов Удмуртской Республики по вопросам применения норм Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | 2016 год | Формирование и совершенствование правовой основы для применения механизмов ГЧП на территории Удмуртской Республики | НПА УР | Минэкономики УР |
16.2 | Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов в сфере ГЧП (организация проведения курсов повышения квалификации, семинаров и иных образовательных мероприятий) | 2016 - 2018 годы | Повышение компетенций представителей ИОГВ УР, ОМСУ УР, бизнес-сообщества в сфере ГЧП | Документы, подтверждающие прохождение специалистами образовательных программ и мероприятий | Минэкономики УР |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
16.3 | Организация отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на принципах ГЧП в социальной сфере | 2016 - 2018 годы | Принятие решений об участии Удмуртской Республики в государственно-частном партнерстве при реализации инвестиционных проектов в социальной сфере | Распоряжения Правительства Удмуртской Республики | Минэкономики УР, ИОГВ УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
16.4 | Ведение реестров соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве | 2016 - 2018 годы | Реализация на территории Удмуртской Республики проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионных соглашений | Реестры соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве размещаются на официальных сайтах АИР УР и ОМСУ УР | Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
16.5 | Наполнение и актуализация разделов Инвестиционного портала УР (www.udminvest.ru) | Постоянно | Информирование субъектов хозяйственной деятельности об инвестиционной деятельности и развитии ГЧП в республике | Информация на Инвестиционном портале УР: www.udminvest.ru | Минэкономики УР |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
16.6 | Совершенствование законодательства Удмуртской Республики, регламентирующего порядок предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов, в том числе реализуемых на принципах ГЧП в одной или нескольких из следующих сфер: детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура | 2016 - 2018 годы | Поддержка реализации проектов государственно-частного партнерства | НПА УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
17. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций | |||||
По состоянию на 1 января 2015 года на территории Удмуртской Республики было зарегистрировано 1959 некоммерческих организаций, что выше аналогичного периода предыдущего года на 2,6%. Информация о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций размещается на Официальном сайте Главы и Правительства Удмуртской Республики в разделе "Общество" (www.udmurt.ru/region/society/). Также с целью информирования населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) и повышения открытости их деятельности на официальном сайте Общественной палаты Удмуртской Республики размещен информационный банк данных методических пособий для СО НКО, в разделах "Анонсы", "Новости общественных объединений" - информация о мероприятиях, проводимых НКО. Основные направления развития негосударственного сектора СО НКО включены в государственную программу Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики". Показателем эффективности мероприятий является наличие в Удмуртской Республике программ, содержащих мероприятия по поддержке негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями | |||||
17.1 | Формирование перечня услуг в социальной сфере (по формам обслуживания и видам услуг), поставщиками которых являются (могут являться) негосударственные социально ориентированные некоммерческие организации | 2015 - 2016 годы | Повышение информационной открытости сектора СО НКО; информированность населения о деятельности СО НКО | Информация на официальных сайтах ИОГВ УР | МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МКиТ УР, Миннац УР, Минспорт УР, Минимущество Удмуртии |
17.2 | Реализация Комплексного плана мероприятий Удмуртской Республики по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности СО НКО, утвержденного распоряжением Главы Удмуртской Республики от 29 июля 2016 года N 324-РГ | 2016 - 2018 годы | Создание условий для привлечения негосударственных СО НКО к оказанию услуг в социальной сфере | Отчетная информация в Минэкономики УР | Минэкономики УР, МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполитики УР, МКиТ УР, Минспорт УР |
(пп. 17.2 в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
17.3 | Разработка и актуализация нормативных правовых актов Удмуртской Республики по привлечению поставщиков услуг в социальной сфере, в том числе негосударственных СО НКО, на конкурсной основе | 2015 - 2018 годы | Создание условий для добросовестной конкуренции и привлечения негосударственных СО НКО к оказанию социальных услуг | НПА УР | МОиН УР, Минсоцполитики УР, Минспорт УР, Минимущество Удмуртии |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
17.4 | Включение в программы Удмуртской Республики и муниципальные программы мероприятий по поддержке негосударственных (немуниципальных) СО НКО, в том числе в сферах: - дошкольного и общего образования, - детского отдыха и оздоровление детей, - дополнительного образования детей, - производства на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями | 2016 - 2018 годы | Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций; достижение значения установленного показателя эффективности мероприятий | Программы Удмуртской Республики | ИОГВ УР, оказывающие поддержку в формах по п. 3 ст. 31.1 Закона РФ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
17.5 | Размещение на официальных сайтах ИОГВ УР и актуализация информации о принимаемых правовых актах в отношении негосударственных СО НКО (в т.ч. перечней услуг, перечней поставщиков, формах оказываемой поддержки и др.), методических материалов, информации о лучших практиках НКО, аналитических материалов, в т.ч. по результатам анализа экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО | 2015 - 2018 годы (при необходимости) | Прозрачность деятельности органов исполнительной власти; обеспечение открытости и доступности информации для потребителей и поставщиков социальных услуг, в т.ч. негосударственных СО НКО; привлечение негосударственных СО НКО к оказанию социальных услуг | Информация на официальном сайте ИОГВ УР | |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий | |||||
На территории Удмуртии осуществляют деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры 3 субъекта естественных монополий, в сфере услуг по передаче электрической и (или) тепловой энергии - 75 субъектов, транспортировки газа по трубопроводам - 2 субъекта, в сфере услуг аэропортов - 1 субъект, в сфере услуг общедоступной электросвязи - 2 субъекта. Указом Главы Удмуртской Республики от 12 августа 2014 года N 249 создан Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, являющийся постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Главе Удмуртской Республики. Целью деятельности совета является доведение до сведения Минстроя УР и субъектов естественных монополий позиции потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей. Минстроем УР обеспечивается общественный контроль за процессом реализации инвестиционных программ и тарифного регулирования субъектов естественных монополий путем включения представителей совета в коллегиальные органы Минстроя УР: Комиссию по тарифному регулированию (Экспертный совет), экспертную группу по рассмотрению инвестиционных программ субъектов естественных монополий. Мероприятия Плана направлены на обеспечение создания и реализацию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и Концепцией создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года N 1689-р | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.1 | Создание условий для обеспечения участия потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при формировании и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий | 2016 - 2018 годы | Повышение качества предоставляемых субъектами естественных монополий товаров (услуг); привлечение к обсуждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий представителей Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Удмуртской Республики | Протокол заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Удмуртской Республики, размещаемый в соответствующем разделе официального сайта Минстроя УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.2 | Организация учета мнения потребителей, задействованных в рамках общественного контроля, при принятии решения об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий | 2016 - 2018 годы | Прозрачность деятельности субъектов естественных монополий и открытость регулирования; участие представителей общественных объединений, организаций общественного контроля в принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий; достижение доли представителей общественного контроля, потребителей в мероприятиях по формированию тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий: в 2015 году - 14%; в 2016 году - 36%; в 2017 году - 38%; в 2018 году - 40% | НПА о составе Экспертного совета при Комиссии по тарифному регулированию Минстроя УР, размещенный в соответствующем разделе официального сайта Минстроя УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.3 | Создание условий для обеспечения открытости при принятии решений по вопросам инвестпрограмм, тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий | Постоянно | Реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; размещение решений Минстроя УР по вопросам инвестпрограмм, тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий в открытом доступе (доля размещаемой информации - 100%) | Информация о принятых решениях на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru/regulatory/rekudm), на официальном сайте Минстроя УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжений Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ, от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.4 | Мониторинг раскрытия информации субъектами естественных монополий о своей деятельности, в том числе: - о реализуемых и планируемых к реализации на территории УР инвестиционных программах; - о результатах технологического и ценового аудита инвестиционных программ с указанием экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, а также информации о параметрах заключенного с такой экспертной организацией договора на проведение технологического и ценового аудита (техническое задание, цена договора, сроки исполнения этапов работ по договору); - о структуре тарифов на услуги субъектов естественных монополий, параметрах качества и надежности предоставляемых услуг, стандартах качества обслуживания потребителей и процедур предоставления услуг | 4 квартал 2015 года, 2016 - 2018 годы | Повышение качества предоставляемых субъектами естественных монополий товаров (услуг), прозрачность деятельности субъектов естественных монополий и открытость регулирования; периодичность проведения мониторинга - не реже 1 раза в квартал | Информация о результатах мониторинга | Минстрой УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.5 | Формирование и дальнейшая актуализация перечня республиканских рынков, на которых присутствуют субъекты естественных монополий локального и регионального уровня (далее - Перечень) | 2015 - 2018 годы | Повышение информационной обеспеченности потребителей товаров и услуг о деятельности субъектов естественных монополий; формирование Перечня в 2015 году с последующей ежегодной актуализацией | Актуальная версия Перечня, размещенная на официальном сайте Минстроя УР | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.6 | Актуализация на регулярной основе (не реже чем раз в год) состава Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Удмуртской Республики | Ежегодно (при необходимости) | Соответствие состава совета требованиям Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года N 1689-р | НПА УР | Минстрой УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.7 | Организация применения в Удмуртской Республике механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий в порядке и случаях, определенных федеральным законодательством | 2016 - 2018 годы | Обеспечение обоснованности, понятности и прозрачности информации о целях, показателях инвестиционных программ субъектов естественных монополий, результатов их реализации и выгоде для потребителей; увеличение прозрачности деятельности и принятия решений субъектами естественных монополий | Аналитическая информация по итогам проведенного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий | Минстрой УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.8 | Организация взаимодействия с субъектами естественных монополий по вопросам раскрытия информации, повышающей прозрачность деятельности субъектов естественных монополий на территории Удмуртской Республики | 2016 - 2018 годы | Обеспечение прозрачности формирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий | Информация о проведенных совместных мероприятиях | Минстрой УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.9 | Содействие субъектам естественных монополий в размещении в сети Интернет наглядной информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением на географической карте Удмуртской Республики ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110-35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение, а также о планируемых сроках их строительства и реконструкции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой | 2016 - 2018 годы | Обеспечение информированности потребителей о возможности технологического присоединения к центрам питания | Информация о проведенных мероприятиях | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.10 | Содействие субъектам естественных монополий в размещении наглядной информации в информационно-коммуникационной сети "Интернет", отображающей на географической карте Удмуртской Республики ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой с указанием перспективной мощности газораспределительных станций по окончании их строительства, реконструкции | 2016 - 2018 годы | Обеспечение согласованности инвестиционных программ субъектов естественных монополий с планами территориального развития Удмуртской Республики, муниципальных образований в Удмуртской Республике | Информация о проведенных совместных мероприятиях | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
18.11 | Размещение информации о результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в порядке, определенном федеральным законодательством, с учетом информации экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, размере выявленной и принятой экономии (при наличии) по результатам проведенного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов; итогов экспертного обсуждения результатов проведенного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов на официальных сайтах ИОГВ УР в сети Интернет, включая Инвестиционный портал УР | 2016 - 2018 годы | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг об осуществляемой в Удмуртской Республике деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики | Информация о проведенной работе, размещенная в соответствующем разделе на официальных сайтах Минстроя УР, Минэкономики УР | Минстрой УР, Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.12 | Размещение информации (с учетом пункта 56 стандарта развития конкуренции) об осуществляемой в Удмуртской Республике деятельности субъектов естественных монополий, в том числе с помощью размещения ссылок на вышеуказанную информацию на официальных сайтах ИОГВ УР в сети Интернет, включая Инвестиционный портал УР | 2016 - 2018 годы | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о деятельности, осуществляемой в Удмуртской Республике субъектов естественных монополий | Информация (ссылка на информацию) в соответствующем разделе на официальных сайтах Минстроя УР, Минэкономики УР | Минстрой УР, Минэкономики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
18.13 | Анализ развития конкуренции и удовлетворенности качеством товаров, услуг на рынках, включенных в Перечень | Ежегодно до 31 декабря | Получение данных для проведения анализа состояния рынка услуг и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции | Информация в Минэкономики УР для ежегодного доклада Удмуртской Республики | Минстрой УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
19. Содействие повышению уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции | |||||
(в ред. распоряжения Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
В 2015 году на официальном сайте Министерства экономики Удмуртской Республики (уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции в Удмуртской Республике) создан раздел "Стандарт развития конкуренции" (www.economy.udmurt.ru/prioriteti/konkur/standard) для размещения информации (включая разъяснения к ней) о выполнении требований Стандарта и мероприятий, предусмотренных Планом, а также документов, принимаемых во исполнение Стандарта и Плана и в целях содействия развитию конкуренции. Показателем эффективности мероприятий является повышение к 2019 году доли субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров (работ, услуг), считающих качество (уровень доступности, понятность и удобство получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Удмуртской Республики и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом, ИОГВ УР и ОМСУ УР, за истекший год удовлетворительным - до 60% | |||||
19.1 | Рассмотрение обращений субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам состояния и развития конкуренции | В течение 30 дней с даты поступления обращения | Формирование прозрачной системы работы региональных органов государственной власти в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг | Письма исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики | Минэкономики УР, ИОГВ УР, осуществляющие мероприятия "дорожной карты" |
19.2 | Размещение на официальном сайте Минэкономики УР, Инвестиционном портале УР: информации (включая разъяснения к ней) о выполнении требований Стандарта и мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в Удмуртской Республике; документов, принимаемых во исполнение требований Стандарта и "дорожной карты" и в целях содействия развитию конкуренции в регионе; материалов о деятельности по содействию развитию конкуренции; ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг в Удмуртской Республике" | Ежегодно, не реже чем раз в квартал | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и иных заинтересованных лиц, потребителей товаров (работ, услуг) | Информация на сайте Минэкономики УР в разделе "Стандарт развития конкуренции" (www.economy.udmurt.ru/prioriteti/konkur/standard), на Инвестиционном портале УР, на сайтах ОМСУ УР | Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
19.3 | Организация проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров (работ, услуг) Удмуртской Республики | Ежегодно | Планирование мероприятий по содействию развитию конкуренции, повышение результативности деятельности ИОГВ УР, ОМСУ УР | Аналитическая информация о результатах мониторинга на сайте Минэкономики УР | Минэкономики УР |
19.4 | Размещение на официальных сайтах ИОГВ УР информации о деятельности по содействию развитию конкуренции по курируемым направлениям, в том числе результатов проведенных опросов о состоянии конкуренции на рынках товаров (работ, услуг) Удмуртской Республики | В течение года | Обеспечение обратной связи с потребителями и другими заинтересованными сторонами | Информация на официальных сайтах ИОГВ УР, публикации в СМИ | ИОГВ УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
19.5 | Размещение в печатных и сетевых изданиях, теле- и радиопрограммах Удмуртской Республики информации о мероприятиях по содействию развитию конкуренции | В течение года | Повышение уровня доступности и информированности населения о деятельности по содействию развитию конкуренции | Информация по публикациям в СМИ | АПМК УР, ИОГВ УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
19.6 | Размещение информации об упрощении деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования | 2015 - 2018 годы | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и иных заинтересованных лиц, потребителей | Информация на сайте УФАС по УР | Минэкономики УР, УФАС по УР (по согласованию) |
20. Создание условий для развития конкуренции на муниципальном уровне, содействие развитию механизмов взаимодействия с общественными организациями и представителями интересов потребителей и бизнес-сообщества | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 26.12.2016 N 558-РГ) | |||||
По состоянию на 1 января 2016 года в Удмуртской Республике 5 муниципальных образований городских округов и 25 муниципальных образований районов (объединяют 310 сельских поселений и 1 городское поселение). Городское население составляет 65,5%, в сельских поселениях и районах Удмуртии проживает около 35,5% населения республики. Инвестиционной стратегией Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Указом Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года N 166, определены стратегические приоритеты развития муниципальных районов и городских округов исходя из специфики их территорий, потенциала и перспектив развития. Основой для формирования благоприятного инвестиционного климата и содействия развитию конкуренции являются наиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития территории (городские округа, крупные города и поселки городского типа), служащие естественной базой развития нововведений с последующим распространением по всей территории республики. Указом Главы Удмуртской Республики от 5 февраля 2015 года N 14 представители ОМСУ УР (в лице председателя Совета муниципальных образований Удмуртской Республики и Главы муниципального образования "Город Ижевск") включены в Состав совета по инвестиционной деятельности и конкурентной политике в Удмуртской Республике. Также в целях обеспечения учета мнения предпринимательского сообщества и потребителей товаров (работ, услуг) по вопросам развития конкуренции в состав данного Совета включены представители Общественной палаты Удмуртской Республики, УРРО ООО "Деловая Россия", УРО ООО МСП "Опора России", Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике, Уполномоченный по правам человека в Удмуртской Республике. Планируется расширение числа общественных и иных заинтересованных организаций, представляющих интересы потребителей и бизнес-сообщества, привлекаемых к проводимой в республике работе по созданию благоприятных условий для развития конкуренции на основе принципов и положений Стандарта, включающей мониторинг обращений субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров (работ, услуг) по качеству конкурентной среды, мониторинг оценки состояния конкурентной среды на рынках товаров (работ, услуг), содействие в создании и реализации механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий на территории республики. Показателями эффективности мероприятий по содействию развитию конкуренции являются: заключение со всеми городскими и районными муниципальными образованиями соглашений о взаимодействии при внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации - к 2017 году; привлечение к взаимодействию общественных организаций и заинтересованных лиц, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров (работ, услуг), а также потребителей товаров (работ, услуг), задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, - к 2018 году не менее 10 таких организаций | |||||
20.1 | Заключение с органами местного самоуправления соглашений о внедрении в Удмуртской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации | 2016 год | Количество заключенных соглашений с муниципальными образованиями городов и районов Удмуртской Республики к 2017 году - не менее 30 соглашений | Соглашения на официальном сайте Минэкономики УР в разделе "Стандарт развития конкуренции" | Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
20.2 | Разработка "типовой формы" плана ОМСУ УР по внедрению на территории муниципального образования Стандарта развития конкуренции | 2016 год | Установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития конкуренции | Типовая "дорожная карта", направленная в ОМСУ УР | Минэкономики УР |
20.3 | Организация проведения обучающих мероприятий и тренингов для ОМСУ УР по вопросам содействия развитию конкуренции | 2016 - 2018 годы, не реже 2 раз в год | Программы обучения на официальном сайте Минэкономики УР | Минэкономики УР, УФАС по УР (по согласованию), ОМСУ УР (по согласованию) | |
20.4 | Разработка методических рекомендаций для ОМСУ УР по организации и проведению оценки состояния конкуренции на муниципальных рынках | 2018 год | Методические материалы, направленные в ОМСУ УР | ||
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
20.5 | Формирование системы рейтинга ОМСУ УР, включающей систему поощрения, по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата | 2017 - 2018 годы | Развитие конкуренции в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике на основе принципов Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации | НПА УР | Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию) |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
20.6 | Актуализация состава Совета по инвестиционной деятельности и конкурентной политике в Удмуртской Республике | 2016 - 2018 годы (при необходимости) | Обеспечение присутствия в составе Совета по инвестиционной деятельности и конкурентной политике в Удмуртской Республике представителей, поименованных в п. 12 Стандарта развития конкуренции | НПА УР | Минэкономики УР |
20.7 | Заключение соглашений с общественными организациями и представителями интересов потребителей товаров (работ, услуг) и предпринимательского сообщества, организациями, задействованными в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий (далее - заинтересованные организации) | 2016 - 2018 годы | Количество привлеченных к взаимодействию заинтересованных организаций к 2018 году - не менее 11 организаций | Протокол о присоединении к Соглашению по внедрению в Удмуртской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации | Минэкономики УР |
(в ред. распоряжения Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
21. Создание условий для обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов республиканской и муниципальной власти | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (далее - Национальный план развития конкуренции); активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации определено приоритетным направлением деятельности органов власти всех уровней; на региональном уровне предусмотрено создание системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В период 2016 - 2017 годов отмечается тенденция к снижению количества нарушений антимонопольного законодательства. Так, в 2017 (2016) году УФАС по УР в отношении ИОГВ УР и ОМСУ УР возбуждено по признакам нарушения Федерального закона "О защите конкуренции": по статье 15 - 7 (11) дел, по статье 16 - 1 (5) дело, по статье 17 - 20 (47) дел. По данным мониторинга оценки бизнес-сообществом уровня административных барьеров и антиконкурентных действий со стороны органов власти в 2017 году, более 27% респондентов оценили административные барьеры для открытия нового бизнеса как непреодолимые или труднопреодолимые, при этом к основным барьерам респондентами отнесены высокие налоги (52,0%), сложность получения лицензий (10,3%), доступ к земельным участкам (11,0%), госзакупкам (5,4%). Показателями эффективности мероприятий и развития конкуренции являются положительная динамика мнений бизнес-сообщества о снижении административных барьеров и антиконкурентных действий со стороны органов власти, снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ИОГВ УР и ОМСУ УР к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом | |||||
21.1 | Внесение изменений в положения об ИОГВ УР, предусматривающие приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках согласно Национальному плану развития конкуренции | 2018 год | Установление в качестве приоритетного направления деятельности ИОГВ УР активного содействия развитию конкуренции | НПА УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР |
21.2 | Создание системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности ИОГВ УР (система антимонопольного комплаенса) | До 1 марта 2019 года | Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ИОГВ УР и ОМСУ УР к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом | НПА УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР, УФАС по УР (по согласованию) |
21.3 | Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации Национального плана развития конкуренции | Постоянно | Развитие конкуренции и достижение ожидаемых результатов в отраслях (сферах) экономики (видах деятельности), включенных в Национальный план развития конкуренции | Информация в адрес федеральных органов исполнительной власти | ИОГВ УР, курирующие отрасли (сферы) экономики согласно Национальному плану развития конкуренции |
21.4 | Осуществление контроля за соблюдением ИОГВ УР и ОМСУ УР требований антимонопольного законодательства, а также требований Федерального закона "О защите конкуренции" | В течение года | Снижение количества антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления | Информация в Минэкономики УР о результатах рассмотрения жалоб, заявлений и обращений хозяйствующих субъектов, граждан | УФАС по УР (по согласованию) |
21.5 | Исполнение пунктов Плана мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии между ФАС России и Правительством Удмуртской Республики от 4 октября 2017 года N 09-85/АБ-434/69 | 2018 год | Развитие условий для эффективного функционирования товарных рынков, защиты конкуренции | Отчет в Минэкономики УР об исполнении пункта Плана (не позднее 10 дней со дня исполнения) | Минэкономики УР, ИОГВ УР, являющиеся исполнителями пунктов Плана |
22. Содействие созданию и поддержка экспортно ориентированных предприятий | |||||
(введен распоряжением Главы УР от 06.03.2018 N 67-РГ) | |||||
На 1 января 2017 года внешнеторговый оборот Удмуртской Республики составил 782 млн. 666,3 тыс. долларов США; доля внешнеторгового оборота Удмуртской Республики во внешней торговле Приволжского федерального округа составила 1,88%. С 2016 года правовой основой для презентационной деятельности Удмуртии является "Дорожная карта" внешнего позиционирования и продвижения Удмуртской Республики, в рамках которой проводятся межрегиональные и зарубежные экономические миссии; организовано участие в 20 международных выставках и форумах, республику посетили 11 иностранных делегаций. На сегодняшний день в "Каталоге российских компаний-экспортеров" размещена информация о 156 компаниях Удмуртии, в "Российском экспортном каталоге" представлено 97 компаний республики; Концерн "Аксион" получил сертификат соответствия "Made in Russia", а Концерн "Калашников" включен в "Мультиязычный каталог российских брендов, компаний, экспортеров и экспертов" фонда "Росконгресс". Для стимулирования экспортной деятельности предприятий, повышения узнаваемости региональной продукции: ежегодно проводится конкурс "Лучший экспортер Удмуртской Республики" (в 2017 году конкурс проведен в 19-й раз); практикуется популяризация лучших практик "История успеха"; осуществляется продвижение экспортеров через порталы "Узнай, страна!" (www.kapital-rus.ru), "Окно в Европу ver. 2.0" (www.efawb.de), "Экспортеры России" (www.rusexporter.ru), "Новости России" (www.kremlinrus.ru), Facebook и другие ресурсы. Создана система взаимодействия с бизнесом: дни открытых дверей для экспортеров, круглые столы "советы бывалого", на сайте Минэкономики УР размещается информация о предложениях сотрудничества предприятий республики, а также зарубежных партнеров, реестр экспортеров Удмуртии (http://economy.udmurt.ru/prioriteti/ves/folder/). В рамках соглашения о взаимодействии с Российским экспортным центром (далее - АО РЭЦ) на базе ЦПЭ УР открыта точка присутствия АО РЭЦ в Удмуртской Республике. В то же время опрос бизнеса, проведенный Минэкономики УР в 2017 году, показал, что основными препятствиями для выхода на новые рынки для экспортеров являются высокие начальные издержки (13,55% ответивших), высокие транспортные издержки (10,1%), отсутствие информации о конкурентной ситуации на рынках (7,3%). В качестве приоритетных видов государственной поддержки респонденты назвали поиск потенциальных потребителей (партнеров для сбыта) (14% ответивших), предоставление льготных кредитов (19%) и субсидирование части логистических затрат (12,9%). Показателями эффективности мероприятий и развития конкуренции являются увеличение доли экспорта региональной продукции (товаров) в общем объеме продукции (товаров), произведенных в Удмуртской Республике | |||||
22.1 | Участие экспортеров в составе официальных делегаций за рубеж, возглавляемых Правительством Удмуртской Республики | 2018 год | Презентация возможностей и потенциала экспортно ориентированных предприятий Удмуртской Республики | Реестр приглашений на официальном сайте Минэкономики УР, ГФСК УР | ИОГВ УР, Союз "УТПП" (по согласованию), ГФСК УР |
22.2 | Формирование и ежегодное обновление Плана развития экспортного потенциала Удмуртской Республики и содействия выходу региональных компаний на внешние рынки (далее - План) | 1 квартал 2018 года | Формирование и ежегодное обновление Плана | НПА УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР, ГФСК УР |
22.3 | Организация и проведение дней международного бизнеса в Удмуртской Республике | 2018 год | Проведение дней международного бизнеса в Удмуртской Республике | Программа мероприятия на официальном сайте Минэкономики УР, ГФСК УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР, ГФСК УР |
22.4 | Обучение начинающих экспортеров, оказание поддержки в режиме "одного окна" | В течение года | Повышение квалификации экспортеров; сокращение сроков рассмотрения проблемных вопросов | Программа обучения; информация о количестве экспортеров, получивших методико-консультационную поддержку | Минэкономики УР, Союз "УТПП" (по согласованию), ГФСК УР |
22.5 | Мониторинг мнения экспортно ориентированных предприятий (включая малые и средние предприятия) о барьерах выхода на внешние рынки, о мерах и видах государственной поддержки | В течение года | Получение данных для проведения анализа и планирования мер поддержки экспортно ориентированных предприятий | Аналитическая информация для ежегодной актуализации Плана | Минэкономики УР, ГФСК УР |
22.6 | Внедрение в Удмуртской Республике Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт) | 2018 год | Формирование благоприятных условий для создания новых экспортно ориентированных предприятий, развития экспортной деятельности в Удмуртской Республике | НПА УР | Минэкономики УР, ИОГВ УР |
________________
* При условии финансирования указанных направлений из бюджета Удмуртской Республики.