МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 февраля 2010 года N 8-п
Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности
Министерства труда и социального развития Омской области на 2010-2012 годы
приказываю:
1. Утвердить доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социального развития Омской области на 2010-2012 годы согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2009 года.
Министр
А.В. Бесштанько
Приложение
к приказу Министерства труда и
социального развития Омской области
от 5 февраля 2010 года N 8-п
Доклад
о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и
социального развития Омской области на 2010-2012 годы
Сфера деятельности Министерства труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) определена Положением о Министерстве труда и социального развития Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2008 года N 56.
Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере труда и социальной защиты населения Омской области, органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также координирует деятельность Главного управления государственной службы занятости населения Омской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Раздел 1. Соответствие целей деятельности Министерства приоритетам
социально-экономического развития Омской области
Основные цели деятельности Министерства в очередном финансовом году и на период до 2012 года напрямую связаны с установленными функциями Министерства как субъекта бюджетного планирования.
Функции Министерства, определенные Положением о Министерстве труда и социального развития Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2008 года N 56, соответствуют полномочиям Омской области, установленным Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Основой функциональной деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования является реализация социальных гарантий в следующих сферах:
- оплата труда, условия труда, охрана труда, социальное партнерство;
- трудовые ресурсы и развитие кадрового потенциала;
- предоставление мер социальной поддержки;
- социальное обслуживание населения и оказание государственной социальной помощи;
- опека и попечительство в отношении совершеннолетних граждан.
Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ, одной из основных целей государственной политики Омской области определено создание условий для сохранения и развития "человеческого капитала", улучшения качества жизни населения. При этом в состав целей и задач в области социальной сферы включены:
- создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения;
- поддержка эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала;
- улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.
Целями Министерства на период с 2010 до 2012 года как основного субъекта социальной политики в Омской области являются:
1. Обеспечение социальных гарантий в сфере предоставления мер социальной поддержки населения и социальной помощи.
2. Повышение эффективности социального обслуживания населения Омской области.
3. Совершенствование системы регулирования социально-трудовых отношений.
Данные цели при комплексной их реализации обеспечивают выполнение целей и задач, определенных Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы). Сведения о соответствии целей деятельности Министерства приоритетам социально-экономического развития Омской области приведены в приложении N 1 к настоящему Докладу.
В реализации указанных целей, наряду с Министерством, участвуют его территориальные органы, а также находящиеся в ведении Министерства бюджетные учреждения Омской области и автономные учреждения Омской области.
Раздел 2. Цели, задачи и результаты деятельности Министерства
Для достижения поставленных целей определены соответствующие задачи деятельности Министерства, его территориальных органов, бюджетных и автономных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства.
1. Цель - обеспечение социальных гарантий в сфере предоставления мер социальной поддержки населения и социальной помощи.
В Омской области создана и функционирует разветвленная система социальной поддержки населения. Помимо полного финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации по социальной поддержке ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Омской области продолжено предоставление отдельным категориям населения мер социальной поддержки в соответствии с областным законодательством, а также разрабатываются новые механизмы социальной защиты населения.
Задачами Министерства, направленными на реализацию вышеуказанной цели, являются следующие:
1.1. Обеспечение полного и своевременного предоставления мер социальной поддержки населению Омской области в денежной форме (в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат, пособий, компенсаций, доплат к пенсиям всем категориям граждан, проживающих на территории Омской области, обратившихся и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки), в том числе в рамках реализации ведомственной целевой программы "Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме, предусмотренных законодательством Омской области" на 2008-2010 годы", утвержденной приказом Министерства от 21 апреля 2008 года N 17.
1.2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки по проезду в пассажирском транспорте с применением электронных транспортных карт.
1.3. Совершенствование механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
1.4. Повышение эффективности организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг социально уязвимым категориям граждан.
1.5. Оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Решение данных задач предполагает достижение следующих результатов:
- обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки;
- формирование эффективной системы учета транспортных льгот с применением электронных транспортных карт;
- перевод предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области из натуральной в денежную форму;
- обеспечение исполнения административных регламентов по предоставлению государственных услуг;
- обеспечение поэтапного расширения принципа адресности при осуществлении мер социальной поддержки населения, основанного на оценке доходов граждан.
2. Цель - повышение эффективности социального обслуживания населения Омской области.
Одним из приоритетных направлений повышения, эффективности системы социального обслуживания населения является достижение максимально возможного уровня удовлетворения потребностей населения при оптимальных затратах трудовых и финансовых ресурсов. Эффективность системы социального обслуживания населения определяется доступностью и качеством предоставляемых социальных услуг. Улучшение материально-технического оснащения государственных учреждений социального обслуживания Омской области даст дополнительный импульс развитию системы социального обслуживания.
Внедрение государственных стандартов социального обслуживания на территории Омской области будет также способствовать повышению качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания Омской области.
Реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение населения Омской области полной и достоверной информацией о реализации социальных программ, действующих на территории Омской области" на 2010-2011 годы обеспечит повышение информированности населения о мерах социальной поддержки, реализуемых на территории Омской области.
Задачами Министерства, направленными на реализацию вышеуказанной цели, являются следующие:
2.1. Материально-техническое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания Омской области, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям и детям.
2.2. Обеспечение территориальных органов Министерства и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, высококвалифицированными кадрами.
2.3. Методологическое обеспечение деятельности территориальных органов Министерства и учреждений социального обслуживания Омской области в части формирования системы норм и нормативов социального обслуживания в Омской области, стандартизации и регламентации предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечения выполнения государственного задания на предоставление услуг в сфере социальной защиты населения, а также проведения научно-практических семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам деятельности учреждений.
2.4. Проведение социально значимых мероприятий и взаимодействие с общественными организациями, в том числе проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, Международному дню инвалидов; организация присуждения ежегодной премии Губернатора Омской области "Семья года"; организация награждения медалью "Материнская слава" и предоставление единовременной денежной выплаты женщинам, родившим (усыновившим) и воспитавшим пятерых и более детей, подготовка наградных документов на представление к награждению государственной наградой Российской Федерации - орденом "Родительская слава", государственной наградой Омской области - медалью "Отцовская доблесть".
Решение данных задач предполагает достижение следующих результатов:
- завершение в 2010 году строительства спального корпуса с лечебной частью в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Омской области "Большекулачинский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; проведение ремонта в бюджетных учреждениях Омской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тюкалинского района", "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Одесского района", "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 25 сентября 2009 года N 174-п;
- повышение пожарной безопасности в государственных учреждениях социального обслуживания Омской области в рамках реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений социального обслуживания и территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области" на 2007-2009 годы", утвержденной приказом Министерства от 1 июня 2007 года N 25, и ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности бюджетных учреждений социального обслуживания Омской области и территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области" на 2010-2012 годы", утвержденной приказом Министерства от 30 сентября 2009 года N 49-п;
- охват различными формами обучения, в том числе по программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, 1225 человек в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, на 2008-2010 годы", утвержденной приказом Министерства от 17 декабря 2007 года N 48;
- формирование правовых знаний и навыков, обеспечивающих самостоятельное качественное решение правовых вопросов, у 70 процентов работников территориальных органов Министерства и подведомственных государственных учреждений в рамках реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Омской области в профессиональной деятельности работников территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, на 2009-2011 годы", утвержденной приказом Министерства от 10 ноября 2008 года N 88;
- обеспечение информационно-методическими ресурсами в виде методик, методических и инструктивных писем, разъяснений, в т.ч. в рамках проведения обучающих семинаров, всех территориальных органов Министерства и учреждений социального обслуживания Омской области, находящихся в ведении Министерства;
- проведение комплекса мероприятий по укреплению института семьи, повышению авторитета материнства и отцовства, пропаганде семейных ценностей.
3. Цель - совершенствование системы регулирования социально-трудовых отношений.
Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы) предусмотрено выполнение комплекса мероприятий по решению задач в сфере обеспечения повышения уровня профессиональной подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда, улучшения условий и охраны труда работающих, предупреждения производственного травматизма, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений.
Долгосрочной целевой программой Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)" предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности занятости населения и обеспечение экономики квалифицированными трудовыми ресурсами, а также способствующих развитию кадрового потенциала Омской области, регулированию трудовой миграции, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009-2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 5 августа 2009 года N 145-п, будет способствовать увеличению численности населения Омской области за счет участников Программы и членов их семей, в том числе трудоспособного возраста, росту миграционного потока в Омскую область, повышению уровня обеспеченности квалифицированными кадрами организаций Омской области.
Ведомственная целевая программа "Профориентационное сопровождение и психологическая поддержка населения Омской области на 2008-2010 годы", утвержденная приказом Министерства от 6 мая 2008 года N 21, направлена на формирование и развитие комплексной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Омской области.
Целью ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в территориальных органах и государственных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области" на 2010-2012 годы, утвержденной приказом Министерства от 19 января 2010 года N 3-п, является сохранение жизни и здоровья работников территориальных органов и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на исполнение государственных нормативных требований охраны труда.
В рамках реализации указанной цели решаются следующие задачи:
3.1. Обеспечение эффективной занятости населения.
3.2. Улучшение условий и охраны труда в организациях Омской области.
3.3. Развитие кадрового потенциала и системы социального партнерства в Омской области.
3.4. Совершенствование миграционной политики Омской области.
