МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 1 июня 2007 года N 25


Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной
безопасности государственных учреждений социального обслуживания
и территориальных органов Министерства труда и социального
развития Омской области" на 2007-2009 годы

(с изменениями на 4 августа 2009 г.)

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:
     приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 8 февраля 2008 года N 02;
     приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 30 июня 2008 года N 25;
     приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 14 августа 2008 года N 28;
     приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 14 января 2009 года N 02;
     приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 12 марта 2009 года N 16-п;
     приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 4 августа 2009 года N 43-п

____________________________________________________________________     

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 распоряжения Правительства Омской области от 28 марта 2007 года N 43-рп "О мерах по повышению пожарной безопасности в государственных учреждениях Омской области и домах системы социального обслуживания населения"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений социального обслуживания и территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области" на 2007-2009 годы (далее - Программа).

2. Руководителям государственных учреждений социального обслуживания и территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области обеспечить выполнение Программы.

3. Заместителям Министра труда и социального развития Омской области, руководителям департамента финансово-экономического обеспечения, департамента обеспечения социального обслуживания населения, департамента организационно-технического обеспечения, департамента демографической политики, медико-социальных проблем семьи, детей и лиц с ограниченными возможностями обеспечить организационно-методическое руководство и контроль за выполнением Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
 А.В. Бесштанько

Приложение
к приказу Министерства труда
и социального развития
Омской области
от 1 июня 2007 г. N 25

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений
социального обслуживания и территориальных органов Министерства
труда и социального развития Омской области" на 2007-2009 годы

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности
государственных учреждений социального обслуживания и территориальных
органов Министерства труда и социального развития Омской области"
на 2007-2009 годы

____________________________________________________________________      

Паспорт в редакции, введенной в действие приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 12 марта 2009 года N 16-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

1. Содержание проблемы

Реализуя государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, Министерство в пределах своей компетенции организует работу по соблюдению требований пожарной безопасности в учреждениях и территориальных органах Министерства.

В целях реализации комплекса неотложных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности государственной системы социальных служб Омской области, принято распоряжение Правительства Омской области от 28 марта 2007 года N 43-рп "О мерах по повышению пожарной безопасности в государственных учреждениях Омской области и домах системы социального обслуживания населения", подписано Соглашение о взаимодействии Министерства и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, утвержден Комплексный план мероприятий по пожарной безопасности в государственных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Министерства, на 2007 год.

Несмотря на проводимую работу, анализ противопожарного состояния объектов учреждений и территориальных органов Министерства в целом не позволяет говорить об обеспечении на данных объектах необходимых условий для полной безопасности людей.

Состояние материально-технической базы 93 объектов недвижимости, переданных в ходе реформирования системы социальной защиты населения из муниципальной собственности в собственность Омской области, оказалось крайне слабым и характеризуется высокой степенью незащищенности в противопожарном отношении.

В 2006-2007 годах в ходе пожарно-технических обследований объектов учреждений и территориальных органов Министерства подразделениями государственного пожарного надзора было выявлено более 400 нарушений требований пожарной безопасности.

Основной проблемой является низкая укомплектованность объектов системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре (65 процентов). Недостаточными темпами проводится ремонт электрохозяйства учреждений и территориальных органов Министерства, на 64 объектах (25 процентов) не проведены плановые замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. На 40 объектах (16 процентов) деревянные конструкции необходимо обработать огнезащитным составом. На ряде объектов не ликвидированы полностью глухие металлические решетки на окнах, отсутствуют или находятся в нерабочем состоянии системы противопожарного водоснабжения. Помещения учреждений и территориальных органов Министерства не полностью укомплектованы первичными средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Исходя из анализа существующей проблемы обеспечения пожарной безопасности учреждений и территориальных органов Министерства, возникает необходимость ее решения в комплексе.

2. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности пожарно-профилактической работы, направленной на обеспечение пожарной безопасности в учреждениях и территориальных органах Министерства.

Основными задачами Программы являются:

- повышение уровня противопожарной защиты учреждений и территориальных органов Министерства;

- создание необходимой материально-технической базы для тушения пожаров и спасения людей.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты
реализации Программы

Для каждой задачи Программы определены целевые индикаторы и их значения на 2007-2009 годы. Описания целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Значение целевого индикатора "доля объектов, деревянные конструкции которых обработаны огнезащитным составом" рассчитывается путем определения процента объектов учреждений и территориальных органов Министерства, деревянные конструкции которых обработаны огнезащитным составом, от общего количества объектов учреждений и территориальных органов Министерства, подлежащих огнезащитной обработке.

Значение целевого индикатора "доля объектов, на которых проводятся плановые замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования" рассчитывается путем определения процента объектов учреждений и территориальных органов Министерства, на которых проводятся плановые замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, от общего количества объектов учреждений и территориальных органов Министерства.

Значение целевого индикатора "укомплектованность объектов системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре" рассчитывается путем определения процента объектов учреждений и территориальных органов Министерства, укомплектованных системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, от общего количества объектов учреждений и территориальных органов Министерства.

Значение целевого индикатора "укомплектованность учреждений и территориальных органов Министерства первичными средствами пожаротушения" рассчитывается путем определения процента учреждений и территориальных органов Министерства, укомплектованных огнетушителями в соответствии с нормами, от общего количества учреждений и территориальных органов Министерства.

Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются отчеты учреждений и территориальных органов Министерства, предписания государственного пожарного надзора, материалы проверок выполнения программных мероприятий.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- оборудование 89 объектов учреждений и территориальных органов Министерства системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

- своевременное проведение на 40 объектах учреждений и территориальных органов Министерства огнезащитной обработки деревянных конструкций;

- создание условий для своевременного проведения на 64 объектах учреждений и территориальных органов Министерства замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования;

- оснащение помещений учреждений и территориальных органов Министерства первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами.

4. Перечень мероприятий Программы

В ходе реализации Программы планируется осуществление финансирования расходов, связанных с выполнением противопожарных мероприятий в 17 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области, 27 государственных учреждениях Омской области - комплексных центрах социального обслуживания населения, 12 государственных учреждениях Омской области - центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 23 государственных учреждениях Омской области - центрах социального обслуживания семьи и детей, 33 территориальных органах Министерства.

Перечень программных мероприятий (приложение N 2) определен на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях и территориальных органах Министерства и предусматривает:

- оборудование зданий системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, техническое обслуживание и ремонт;

- замену, ремонт, техническое обслуживание и контроль состояния электрических сетей и оборудования;

- огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;

- обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения, пожарным инструментом и инвентарем;

- оборудование объектов противопожарным водоснабжением;

- прочие мероприятия, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленные подразделениями государственного пожарного надзора.

Мероприятия направлены на предотвращение пожаров, обнаружение их на ранней стадии возникновения и ограничение распространения, повышение условий безопасности людей на объектах учреждений и территориальных органов Министерства.

Описание целевых индикаторов реализации мероприятий Программы приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы составляет 3 года (2007-2009 годы). Данный срок рассчитан на планомерное приведение объектов учреждений и территориальных органов Министерства в пожаробезопасное состояние и обеспечение условий безопасности клиентов и работников государственной системы социальных служб Омской области.

6. Социальные, экономические и иные последствия реализации
Программы, риски ее реализации

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к 2010 году обеспечить учреждения и территориальные органы Министерства современными средствами пожарной автоматики, что сократит время обнаружения пожаров на объектах, создаст условия для своевременного оповещения людей о пожаре и их безопасной эвакуации, будет способствовать снижению материального ущерба.

Замена и капитальный ремонт электрооборудования приведут к снижению риска возникновения пожаров на объектах, а выполнение огнезащитной обработки сгораемых конструкций объектов и обеспечение их противопожарным водоснабжением будет способствовать ограничению распространения пожаров и созданию благоприятных условий для их тушения.

Реализация Программы позволит создать эффективную систему пожарной безопасности, снизить вероятность возникновения пожаров, исключить гибель и травматизм людей, сократить материальные потери от пожаров, развить и укрепить материально-техническую базу и повысить противопожарную защиту учреждений и территориальных органов Министерства.

В ходе реализации Программы могут возникнуть определенные риски. Возможно замедление проводимой работы по обеспечению пожарной безопасности учреждений и территориальных органов Министерства в результате передачи в оперативное управление учреждениям и территориальным органам Министерства дополнительных зданий и сооружений с высокой степенью незащищенности в противопожарном отношении. Также существует вероятность возникновения риска, связанная с изменением требований пожарной безопасности, непосредственно влияющих на значение запланированных целевых индикаторов. Нейтрализация этих факторов может быть обеспечена за счет корректировки размеров финансирования соответствующего учреждения или территориального органа Министерства. В указанных случаях все целевые индикаторы подлежат изменению.

Внутренние риски (недостаточная квалификация, недостаточная координация работ и т.д.) напрямую зависят от деятельности Министерства, учреждений, территориальных органов Министерства и могут быть ими предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации, утверждения плана работы по реализации Программы и т.д.

Таким образом, можно сделать вывод об относительной устойчивости Программы к воздействию внешних и внутренних факторов риска для ее реализации.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

____________________________________________________________________