ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2009 года N 174-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области
"Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)"

(с изменениями на 24 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:     
     постановлением Правительства Омской области от 7 апреля 2010 года N 57-п;
     постановлением Правительства Омской области от 4 августа 2010 года N 150-п;
     постановлением Правительства Омской области от 22 сентября 2010 года N 192-п;
     постановлением Правительства Омской области от 1 декабря 2010 года N 233-п;
     постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2011 года N 73-п;
     постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2011 года N 116-п;
     постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2011 года N 194-п;
     постановлением Правительства Омской области от 12 декабря 2011 года N 237-п;
     постановлением Правительства Омской области от 29 декабря 2011 года N 274-п;
     постановлением Правительства Омской области от 4 апреля 2012 года N 71-п;
     постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2012 года N 94-п;
     постановлением Правительства Омской области от 18 июля 2012 года N 144-п;
     постановлением Правительства Омской области от 10 октября 2012 года N 218-п;
     постановлением Правительства Омской области от 9 ноября 2012 года N 236-п;
     постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 278-п;
     постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2012 года N 295-п;
     постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2013 года N 58-п;
     постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2013 года N 67-п;
     постановлением Правительства Омской области от 22 мая 2013 года N 111-п;
     постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 175-п (газета "Омский вестник", N 37, 09.08.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 11 сентября 2013 года N 216-п (газета "Омский вестник", N 43, 20.09.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 9 октября 2013 года N 244-п (газета "Омский вестник", N 47, 18.10.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 351-п (газета "Омский вестник", N 62, 27.12.2013)

____________________________________________________________________  

Правительство Омской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)" (далее - программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Пункт исключен постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2011 года N 194-п, - см. предыдущую редакцию.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
 Л.К. Полежаев

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 25 сентября 2009 г. N 174-п

____________________________________________________________________      

     Приложение в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2011 года N 194-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

Долгосрочная целевая программа Омской области
"Семья и демография Омской области (2010 - 2014 годы)"

     

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области
"Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)"

____________________________________________________________________      

     Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 351-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

     
I. Сущность решаемых Программой проблем

В настоящее время в Омской области остаются актуальными проблемы демографического развития, снижения уровня общей безработицы, повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда, повышения качества жизни населения.

Перед органами исполнительной власти Омской области стоят задачи снижения смертности населения от внешних причин (прежде всего в трудоспособном возрасте), укрепления института семьи, формирования эффективных механизмов регулирования рынка труда и развития социальных институтов, обеспечивающих высокий уровень социальной защищенности граждан и условия для выхода граждан из трудной жизненной ситуации с использованием собственных возможностей.

В составе населения Омской области имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества: пожилые люди, инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Реализация мероприятий по обеспечению данных категорий населения различными формами социальной поддержки является фактором социального развития, способствующим улучшению социального здоровья общества.

Демографическая ситуация, сложившаяся в Омской области, отражает общие тенденции ее развития в Российской Федерации. Сокращение численности населения Омской области обусловлено как превышением уровня смертности над уровнем рождаемости, так и миграционным оттоком.

Убыль населения Омской области за счет естественных потерь регистрируется с 1993 года. За последние 17 лет естественная убыль населения составила 117,5 тыс. человек.

Начиная с 90-х годов наблюдалось резкое снижение числа рождений в расчете на одну женщину. С 2000 года отмечается постепенное увеличение рождаемости, но современный ее уровень не может обеспечить замещения поколений.

Самый высокий уровень смертности начиная с 1990 года зафиксирован в 2005 году - 15,5 промилле (число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза). С 2006 года общий коэффициент смертности постепенно снижался и в 2009 году составил 13,6 промилле.                    

Продолжают развиваться негативные тенденции изменения семейно-брачных отношений. Почти каждый второй заключенный брак оканчивается расторжением, растет число неполных семей с детьми. Отмечается рост семейного неблагополучия, что ведет к распространению социального сиротства.

С учетом тенденций социально-экономического развития Омской области особую актуальность приобретают вопросы оптимизации и совершенствования инфраструктуры социальной сферы, повышения эффективности работы учреждений, оказывающих населению социальные услуги, за счет более полного удовлетворения потребностей семьи.

Социальное неблагополучие семей зачастую является следствием тяжелого материального положения. Преодоление данной проблемы затруднено тем, что сохраняется достаточно сложная ситуация на региональном рынке труда, особенно в муниципальных районах Омской области.

В этих условиях возрастает потребность в обеспечении продуктивной занятости населения и адресной социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, обладающих низкой конкурентоспособностью на рынке труда. Необходимо принятие эффективных мер, направленных на повышение профессиональной мобильности на основе развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

На территории Омской области проживает более 260 тыс. лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности. В Омской области ежегодно из исправительных учреждений освобождается свыше 4 тыс. осужденных, при этом наблюдается тенденция к увеличению их количества.

На протяжении нескольких лет в Омской области каждое третье преступление совершается лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Наблюдается стойкая криминогенная направленность ранее судимых на совершение ими тяжких и особо тяжких преступлений против личности и собственности (убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев).

Социальное неблагополучие является одной из важных причин совершения бывшими осужденными новых преступлений. Многие из осужденных при освобождении не имеют жилого помещения для проживания или пребывания, в котором они могли бы зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания, документов, удостоверяющих личность, утратили родственные связи. Каждый третий из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. При этом у лиц, освобожденных из мест лишения свободы, отмечается низкая мотивация к трудоустройству, отсутствие необходимых навыков самостоятельного поиска работы.

В целях профилактики рецидивной преступности необходимо создать условия, которые помогут данной категории лиц адаптироваться в жизни. Необходимо осуществлять развитие сети учреждений, оказывающих социальные услуги лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих помощь данным лицам.

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение демографической ситуации. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к увеличению естественной убыли и миграционному оттоку населения Омской области, значительному увеличению числа семей, находящихся в социально опасном положении, негативным изменениям на рынке труда, ухудшению здоровья граждан.

В перспективе эти риски могут снизить эффективность ранее предпринимавшихся действий по улучшению демографической ситуации в Омской области и повлечь увеличение расходов из областного бюджета.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 18 июля 2012 года N 144-п, - см. предыдущую редакцию)

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для демографического развития Омской области.

Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

- укрепление института семьи и пропаганда семейных ценностей, уменьшение негативного влияния факторов социальной среды на положение детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- профилактика семейного неблагополучия, предупреждение и предотвращение насилия в семье, оказание своевременной реабилитационной помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств;

- социальная адаптация граждан старшего поколения и инвалидов, повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- повышение эффективности занятости населения и обеспечение экономики квалифицированными специалистами;

- формирование условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, а также для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Мероприятия, направленные на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей, будут способствовать формированию ответственного родительства, укреплению в общественном сознании приверженности семейным ценностям.

Мероприятия по профилактике семейного неблагополучия, предупреждению и предотвращению насилия в семье, оказанию своевременной реабилитационной помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, будут выполняться в рамках реализации подпрограммы "Профилактика семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми".

Мероприятия, направленные на улучшение положения граждан старшего поколения и инвалидов, позволят создать условия для социальной адаптации и активного долголетия указанных категорий граждан.

Повышению эффективности занятости населения и обеспечению экономики квалифицированными трудовыми ресурсами будет способствовать развитие кадрового потенциала Омской области.

Мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Формирование условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий", направленные на создание условий для адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, будут способствовать восстановлению их социального статуса, а также укреплению материально-технической базы сети учреждений, осуществляющих социальную адаптацию и реабилитацию указанных категорий лиц.

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 175-п, - см. предыдущую редакцию)

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2010-2014 годов. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы