ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2012 года N 1318
О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации *
(с изменениями на 1 июля 2021 года)
(редакция, действующая с 1 января 2022 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.02.2015, N 0001201502040038) (о порядке вступления в силу см. пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.09.2015, N 0001201509030034) (о порядке вступления в силу см. пункт 3 постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 года N 1126 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.10.2015, N 0001201510270019);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2016 года N 613 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.07.2016, N 0001201607050001);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года N 1050 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.10.2016, N 0001201610180015);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2017, N 0001201707140008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 1184 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.10.2017, N 0001201710040005);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1229 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.10.2017, N 0001201710100014);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.11.2018, N 0001201811010027);
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 года N 234 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.03.2019, N 0001201903070015);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2019 года N 1200 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.09.2019, N 0001201909170018) (вступило в силу с 30 сентября 2019 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 286 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.03.2020, N 0001202003250018);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2020 года N 640 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2020, N 0001202005080014);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.01.2021, N 0001202101090049);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 года N 412 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.03.2021, N 0001202103230019);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1106 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.07.2021, N 0001202107020106) (вступило в силу с 1 января 2022 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1107 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.07.2021, N 0001202107060004).
___________________________________________________________________
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 11 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813. - См. предыдущую редакцию.
В целях реализации подпункта "д" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813. - См. предыдущую редакцию)
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что:
абзац утратил силу с 1 июля 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83 - см. предыдущую редакцию;
разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство экономического развития Российской Федерации;
информация о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов актов и результатах их публичного обсуждения размещается на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);
Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации разработать и утвердить до 1 июля 2013 года:
форму сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов;
форму заключения об оценке регулирующего воздействия проектов актов;
методику оценки регулирующего воздействия проектов актов.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 421 "О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст.2530);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 448 "О внесении изменения в пункт 5 Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст.2547).
5. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Абзац второй пункта 1, пункт 4 настоящего постановления, подпункты "б", "в" и "д" пункта 1, пункты 2, 3 и 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 июля 2013 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Правила проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии *
(с изменениями на 1 июля 2021 года)
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 11 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813. - См. предыдущую редакцию.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - проекты актов) и проектов решений Евразийской экономической комиссии (далее - проекты решений).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813. - См. предыдущую редакцию)
2. Настоящие Правила не применяются в отношении проектов актов, проектов решений или их отдельных положений:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453. - См. предыдущую редакцию)
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа (за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами);
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
устанавливающих требования и нормы в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности;
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
подготовленных на основании поручений или указаний Президента Российской Федерации или поручений Председателя Правительства Российской Федерации, в которых содержится прямое указание на необходимость их разработки в сжатые сроки (не более 10 дней);
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
подготавливаемых в рамках реализации федеральных проектов (за исключением проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также проектов актов, устанавливающих обязательные требования);
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
подготавливаемых в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (за исключением проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также проектов актов, устанавливающих обязательные требования);
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
подготавливаемых в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" при наличии положительного заключения экспертной группы, формируемой в целях сопровождения разработки соответствующего плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата", на проект акта (за исключением проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также проектов актов, устанавливающих обязательные требования);
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
предусматривающих изменение кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
утверждающих, изменяющих формы и форматы документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов, штрафов и пеней, а также для исполнения налоговыми органами и иными лицами возложенных на них обязанностей и полномочий.
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
К проектам актов или их отдельным положениям, содержащим сведения конфиденциального характера, применяются пункты 3, 4, 6, 7 (за исключением размещения уведомления о подготовке проекта акта, а также публичного обсуждения проекта акта, проекта решения, сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия), 8, 8_1, 8_2, 14, 15 (за исключением требования об использовании программных средств официального сайта при формировании сводного отчета, а также требований подпунктов "с" и "т" пункта 15 настоящих Правил), 15_1 (за исключением требования о включении в сводный отчет сведений, предусмотренных подпунктами "с" и "т" пункта 15 настоящих Правил), 25-27 настоящих Правил.
(Абзац дополнительно включен с 30 сентября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2019 года N 1200)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83; в редакции, введенной в действие с 13 июля 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2016 года N 613; в редакции, введенной в действие с 18 октября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года N 1050; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813; в редакции, введенной в действие с 12 октября 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 1184; в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288. - См. предыдущую редакцию)
3. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится федеральным органом исполнительной власти после принятия решения о подготовке проекта акта:
а) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
б) во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих прямое указание на необходимость подготовки проекта акта;
в) по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
4. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов и проектов решений являются определение и оценка возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта акта на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных способов решения, а также выявление в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов и снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
(Абзац в редакции, введенной в действия с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1106. - См. предыдущую редакцию)
При оценке регулирующего воздействия проектов актов проводится их оценка на соответствие принципам, установленным Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации.
(Абзац дополнительно включен с 17 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2453)
Оценка регулирующего воздействия проектов актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, проводится в случае, предусмотренном абзацем первым пункта 60_1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства), и пунктом 3_1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (далее - Правила подготовки нормативных правовых актов).
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1106)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813. - См. предыдущую редакцию)
5. Пункт утратил силу с 1 июля 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83. - См. предыдущую редакцию.
6. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83; в редакции, введенной в действия с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1106. - См. предыдущую редакцию)
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83; в редакции, введенной в действия с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1106. - См. предыдущую редакцию)