ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2023 года N 853

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

абзацы пятидесятый и пятьдесят первый подпункта "б" пункта 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. N 83 "О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 6, ст.965), в части дополнения пункта 15 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии подпунктом "т";

подпункт "д" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2016 г. N 613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 28, ст.4738).

3. Реализация настоящего постановления осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением пункта 2 настоящего постановления, абзаца шестнадцатого подпункта "б", подпунктов "г", "д", "з" - "л", "п", "с" и "т" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 февраля 2024 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2023 года N 853

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Правила раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст.4902), дополнить пунктом 5_1 следующего содержания:

"5_1. Проекты нормативных правовых актов, прошедшие публичное обсуждение сроком не менее 15 календарных дней в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", считаются прошедшими общественное обсуждение в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае если срок публичного обсуждения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, составил менее 15 календарных дней, проект акта подлежит дополнительному размещению на общественное обсуждение, при этом совокупный срок публичного обсуждения и общественного обсуждения должен составлять не менее 15 календарных дней.".

2. В Правилах проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст.7491; 2015, N 6, ст.965; N 36, ст.5037; 2016, N 28, ст.4738; N 43, ст.6028; 2017, N 29, ст.4374; N 41, ст.5963; 2018, N 45, ст.6947; 2019, N 11, ст.1119; N 38, ст.5313; 2020, N 13, ст.1912; N 19, ст.3016; 2021, N 3, ст.585; N 13, ст.2241; N 28, ст.5534, 5535; 2023, N 8, ст.1334):

а) дополнить пунктом 1_1 следующего содержания:

"1_1. Оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 60_1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства), пунктом 3_1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (далее - Правила подготовки нормативных правовых актов), подлежат:

а) проекты актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:

содержащие требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования);

регулирующие отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора);

регулирующие отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц;

регулирующие отношения в области создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц и осуществления ими своей деятельности;

регулирующие отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг;

регулирующие отношения в области порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации;

регулирующие отношения в области оценки соответствия, в области безопасности процессов производства;

регулирующие отношения в области применения мер ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в указанных в абзацах втором - восьмом настоящего подпункта сферах;

б) проекты актов, устанавливающие требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления.";

б) в пункте 2:

после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:

"подготавливаемых в случаях, установленных пунктом 61_1 Регламента Правительства;

утверждающих, изменяющих, признающих утратившими силу административные регламенты предоставления государственных услуг;

утверждающих, изменяющих показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений, перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований;

регулирующих отношения в сфере действия законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также устанавливаемых обязательных требований при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц;

предусматривающих ратификацию международных договоров;

предусматривающих применение мер таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования и одобренных на подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;

предусматривающих применение специальных экономических мер;

утверждающих, изменяющих формы, форматы и порядки заполнения документов, необходимых таможенным органам для исполнения возложенных на них полномочий;

устанавливающих, изменяющих компетенцию таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций;

утверждающих, изменяющих порядки создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, порядки функционирования государственных информационных систем, а также порядки создания и ведения государственных информационных ресурсов (за исключением случаев, когда такими порядками устанавливаются обязательные требования для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности);

регулирующих отношения в сфере учета в налоговых органах организаций и физических лиц;

устанавливающих требования к финансовой устойчивости организаций, которые вправе выдавать отдельные виды независимых гарантий уплаты денежных сумм в бюджетную систему Российской Федерации, заключать договоры поручительства по уплате денежных сумм в бюджетную систему Российской Федерации, а также открывать счета эскроу (являться эскроу-агентом) в целях размещения денежных средств (за исключением случаев, когда такими порядками устанавливаются обязательные требования для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности);

устанавливающих требования к финансовой устойчивости организаций, на счетах которых могут размещаться средства федерального бюджета, единого казначейского счета, государственных корпораций и компаний, публично-правовых компаний, отдельных акционерных обществ и компенсационных фондов (за исключением случаев, когда такими порядками устанавливаются обязательные требования для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).";

в абзаце десятом цифры "3, 4, 6, 7" заменить цифрами "3, 4, 6-7", слова "требований подпунктов "с" и "т" пункта 15" заменить словами "требований подпункта "с" пункта 15", слова "предусмотренных подпунктами "с" и "т" пункта 15" заменить словами "предусмотренных подпунктом "с" пункта 15";

в) в пункте 4:

абзац второй после слов "на соответствие принципам" дополнить словами "и условиям";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Оценка регулирующего воздействия проектов актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, проводится в случае, предусмотренном пунктом 1_1 настоящих Правил.";

г) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта.";

д) дополнить пунктами 6_1 и 6_2 следующего содержания:

"6_1. Для проектов актов, содержащих обязательные требования, устанавливаются следующие степени регулирующего воздействия:

а) высокая степень регулирующего воздействия:

проекты актов, содержащие обязательные требования, затраты субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на соблюдение которых за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят более 3 млрд. рублей;

проекты актов, относящиеся к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований в соответствии с Правилами оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2454 "Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования", в случае если разработчик проекта акта не завершил одну из процедур, предусмотренных планом проведения оценки применения обязательных требований на соответствующий год (действие настоящего абзаца не распространяется на случаи внесения изменений, связанных с передачей полномочий от одних федеральных органов исполнительной власти другим или с распределением полномочий между федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, либо не содержащих обязательные требования изменений, связанных со структурой и функциями федеральных органов исполнительной власти и определением перечня должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и их полномочий);

б) средняя степень регулирующего воздействия - проекты актов, содержащие обязательные требования, затраты субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на соблюдение которых за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят от 300 млн. до 3 млрд. рублей;

в) низкая степень регулирующего воздействия:

проекты актов, содержащие обязательные требования, затраты субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на соблюдение которых за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят менее 300 млн. рублей;

проекты актов, предусмотренные частью 2_1 статьи 3 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

6_2. Для проектов актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия и не содержащих обязательные требования, устанавливаются следующие степени регулирующего воздействия:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта.";

е) дополнить пунктом 7_1 следующего содержания:

"7_1. При проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов Министерство экономического развития Российской Федерации оценивает наличие в них обязательных требований в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".