ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2017 года N 1184

О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

(с изменениями на 1 июля 2021 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральным органам исполнительной власти совместно с рабочими группами по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, созданными в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить до 15 ноября 2017 г. утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Реализация настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Согласиться с предложением автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" о наделении указанной организации функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.

(Пункт дополнительно включен с 14 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1107)

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

          УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 сентября 2017 года N 1184

     

Положение о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы

(с изменениями на 1 июля 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, реализации, осуществления мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее - "дорожные карты"), а также внесения изменений в "дорожные карты" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317.

II. Создание и организация деятельности рабочих групп по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы

3. Для разработки "дорожных карт" и обеспечения их реализации создаются рабочие группы по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее - рабочие группы), руководители которых утверждаются Правительственной комиссией по модернизации экономики и инновационному развитию России" (далее - Комиссия).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 сентября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2018 года N 1078. - См. предыдущую редакцию)

4. Рабочие группы формируются организацией, наделенной функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее - проектный офис), в следующем составе:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1107. - См. предыдущую редакцию)  

руководитель рабочей группы, утверждаемый Комиссией из числа представителей организаций, участвующих в проектах в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (далее - проекты Национальной технологической инициативы), либо организаций, представляющих интересы организаций, участвующих в проектах Национальной технологической инициативы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 сентября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2018 года N 1078. - См. предыдущую редакцию)

ответственный секретарь - представитель проектного офиса;

члены рабочих групп из числа представителей:

ответственных за реализацию "дорожных карт" федеральных органов исполнительной власти (далее - ответственный федеральный орган исполнительной власти), а также других органов государственной власти;

организаций, участвующих в реализации проектов Национальной технологической инициативы, либо организаций, представляющих интересы организаций, участвующих в проектах Национальной технологической инициативы;

некоммерческих организаций, осуществляющих функции инфраструктурных центров реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (далее соответственно - планы мероприятий Национальной технологической инициативы, инфраструктурные центры);

институтов развития и государственных корпораций, экспертных органов и организаций;

проектного офиса;

Фонда поддержки проектов Национальной технологической инициативы (далее - Фонд поддержки проектов НТИ).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1107. - См. предыдущую редакцию)       

Предложения проектного офиса по составу рабочих групп направляются в межведомственную рабочую группу по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Комиссии (далее - межведомственная рабочая группа).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 сентября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2018 года N 1078. - См. предыдущую редакцию)

5. Основными функциями рабочей группы являются:

а) разработка проекта "дорожной карты", а при необходимости ее актуализации разработка предложений о внесении в нее изменений на основе анализа законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации;

б) обсуждение и проработка вопросов, связанных с реализацией "дорожной карты";

в) обеспечение и координация взаимодействия ответственных федеральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти и организаций по вопросам, связанным с реализацией "дорожной карты";

г) подготовка предложений и рекомендаций по вопросам реализации "дорожной карты", совершенствованию нормативно-правового и технического регулирования в сфере реализации плана мероприятий Национальной технологической инициативы;

д) участие в разработке и подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов, в том числе по техническому регулированию и обеспечению единства измерений (далее - нормативные правовые акты), документов по стандартизации и документов стратегического планирования, связанных с реализацией Национальной технологической инициативы, включая проекты нормативных правовых актов, принятие (издание) которых может оказать влияние на реализацию "дорожных карт", проектов и планов мероприятий Национальной технологической инициативы;

е) рассмотрение других вопросов, касающихся совершенствования законодательства в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.

6. Основной формой деятельности рабочей группы является заседание. Заседание созывается руководителем рабочей группы и проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Решения, принятые на заседании рабочей группы, оформляются протоколами, подписываемыми руководителем рабочей группы.

Деятельность рабочей группы может также осуществляться посредством обмена информацией между ее членами в целях согласования подходов к решению отдельных вопросов в форме сообщений, направляемых по электронной почте.

7. Руководитель рабочей группы утверждает регламент подготовки и проведения заседаний рабочей группы, подготовки и рассылки материалов, проводит заседания рабочей группы, подписывает протоколы заседаний рабочей группы, при необходимости вносит изменения в состав рабочей группы на основании предложений органов и организаций, указанных в абзацах четвертом - десятом пункта 4 настоящего Положения, с уведомлением межведомственной рабочей группы о внесенных изменениях и их основаниях.

8. Экспертно-аналитическую и организационно-техническую поддержку деятельности рабочей группы, включая подготовку аналитических материалов по вопросам разработки проектов "дорожных карт", обеспечения согласованности "дорожных карт" с другими "дорожными картами", планами мероприятий Национальной технологической инициативы и проектами Национальной технологической инициативы, а также методическую помощь по разработке и оформлению проектов "дорожных карт", обеспечивает проектный офис.

III. Организация разработки и утверждения "дорожных карт"

9. Проект "дорожной карты" разрабатывается рабочей группой на основе предложений членов рабочей группы, членов рабочей группы по разработке и реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, созданной в порядке, предусмотренном Правилами разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317, участников проектов Национальной технологической инициативы, заинтересованных органов государственной власти и организаций на основе результатов анализа законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации с учетом положений планов мероприятий Национальной технологической инициативы, предусматривающих совершенствование нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов для внедрения таких решений, а также результатов реализуемых проектов Национальной технологической инициативы.

10. В "дорожную карту" включаются мероприятия по подготовке и заключению международных договоров, подготовке и принятию нормативных правовых актов, документов по стандартизации, документов стратегического планирования и других документов, необходимых для реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, направленные:

а) на устранение существующих административных барьеров (в том числе пробелов в необходимом правовом или техническом регулировании, правовой неопределенности) для вывода на рынок передовых технологий, товаров и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских организаций на формируемых глобальных рынках;

б) на создание условий и стимулов для продвижения на формируемые глобальные рынки передовых технологий, товаров и услуг российских организаций, являющихся участниками проектов Национальной технологической инициативы, в том числе путем внесения изменений в действующие документы по стандартизации и принятия новых документов по стандартизации;

в) на создание системы стимулов для внедрения и использования передовых технологических решений, полной или частичной замены устаревших технологий, в том числе путем введения поэтапных законодательных запретов, ограничивающих применение устаревших технологий, модернизации механизмов правовой охраны и управления результатами интеллектуальной деятельности, создаваемыми организациями, являющимися участниками проектов Национальной технологической инициативы;

г) на решение других вопросов, связанных с реализацией "дорожной карты" и планов мероприятий Национальной технологической инициативы.

11. "Дорожная карта" разрабатывается на период реализации соответствующего плана мероприятий Национальной технологической инициативы по форме согласно приложению.

"Дорожная карта" может предусматривать распределение мероприятий по этапам в соответствии с этапами, предусмотренными планами мероприятий Национальной технологической инициативы, либо по этапам, определяемым 3-летними и (или) 5-летними периодами.

12. Подготовленный рабочей группой проект "дорожной карты" направляется в ответственный федеральный орган исполнительной власти. Ответственный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает согласование проекта "дорожной карты" с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и организациями, определенными в проекте "дорожной карты" в качестве исполнителей и соисполнителей соответствующих мероприятий "дорожной карты".

В случае если в процессе согласования проекта "дорожной карты" будет выявлена необходимость внесения в него изменений принципиального характера, соответствующая информация направляется ответственным федеральным органом исполнительной власти руководителю рабочей группы для рассмотрения указанных изменений рабочей группой и принятия решения. В случае несогласия рабочей группы с предлагаемыми изменениями ответственный федеральный орган исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения организует проведение согласительного совещания с участием рабочей группы.

13. По итогам согласования проекта "дорожной карты" ответственный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожной карты" и вносит его в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

В случае наличия неурегулированных разногласий вместе с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожной карты" представляется протокол разногласий.

IV. Обеспечение реализации "дорожных карт"

14. Координацию действий исполнителей и соисполнителей мероприятий "дорожной карты" осуществляет ответственный федеральный орган исполнительной власти.

15. Мероприятия "дорожной карты", предусматривающие принятие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежат включению в установленном порядке в документы по организации и планированию деятельности федеральных органов исполнительной власти, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий "дорожной карты".

16. Руководители федеральных органов исполнительной власти или государственных корпораций, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий "дорожной карты":

а) обеспечивают разработку проектов нормативных правовых актов, других актов и документов, предусмотренных "дорожной картой", их согласование с рабочей группой, органами государственной власти и организациями, указанными в соответствующей "дорожной карте", а также их принятие в установленном порядке;

б) не позднее 15-го числа первого месяца каждого квартала представляют ответственному федеральному органу исполнительной власти (за исключением случаев, когда ответственный федеральный орган исполнительной власти является исполнителем соответствующего мероприятия) и в рабочую группу информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий "дорожной карты" с приложением принятых за предшествующий квартал актов и документов, а при возникновении рисков недостижения или несвоевременного достижения ожидаемых результатов реализации "дорожной карты" либо других рисков - информацию о причинах возникновения таких рисков и предложения о дополнительных мерах, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов либо устранение (минимизацию) возникших рисков.

17. Руководители ответственных федеральных органов исполнительной власти на основе информации, указанной в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения, не позднее 25-го числа первого месяца каждого квартала представляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации доклады о реализации мероприятий "дорожных карт" в предшествующем квартале, достижении ожидаемых результатов реализации "дорожных карт", а при возникновении рисков недостижения или несвоевременного достижения ожидаемых результатов реализации "дорожных карт" либо других рисков - о причинах возникновения таких рисков и предложения о дополнительных мерах, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов либо устранение (минимизацию) возникших рисков.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 сентября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2018 года N 1078. - См. предыдущую редакцию)

Электронные версии докладов направляются в соответствующие рабочие группы и проектный офис.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1107. - См. предыдущую редакцию)