ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2017 года N 1184

О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

(с изменениями на 13 июля 2023 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральным органам исполнительной власти совместно с рабочими группами по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, созданными в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить до 15 ноября 2017 г. утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Реализация настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Согласиться с предложением автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" о наделении указанной организации функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.

(Пункт дополнительно включен с 14 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1107)

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

          УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 сентября 2017 года N 1184

     

Положение о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы

(с изменениями на 13 июля 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, реализации, осуществления мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее - "дорожные карты"), а также внесения изменений в "дорожные карты" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317.

II. Создание и организация деятельности рабочих групп по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы

3. Для разработки "дорожных карт" и обеспечения их реализации создаются рабочие группы по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, руководители которых утверждаются высшим органом управления организации, наделенной функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (далее соответственно - проектный офис, высший орган управления, рабочие группы).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2023 года N 1145. - См. предыдущую редакцию)

4. Рабочие группы формируются проектным офисом в следующем составе

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 июля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2023 года N 1145. - См. предыдущую редакцию)

руководитель рабочей группы, утверждаемый высшим органом управления из числа представителей организаций, участвующих в проектах в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (далее - проекты Национальной технологической инициативы), либо организаций, представляющих интересы организаций, участвующих в проектах Национальной технологической инициативы;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 сентября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2018 года N 1078; в редакции, введенной в действие с 21 июля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2023 года N 1145. - См. предыдущую редакцию)

ответственный секретарь - представитель проектного офиса;

члены рабочих групп из числа представителей:

ответственных за реализацию "дорожных карт" федеральных органов исполнительной власти (далее - ответственный федеральный орган исполнительной власти), а также других органов государственной власти;

организаций, участвующих в реализации проектов Национальной технологической инициативы, либо организаций, представляющих интересы организаций, участвующих в проектах Национальной технологической инициативы;

некоммерческих организаций, осуществляющих функции инфраструктурных центров реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (далее соответственно - планы мероприятий Национальной технологической инициативы, инфраструктурные центры);

институтов развития и государственных корпораций, экспертных органов и организаций;

проектного офиса;

Фонда поддержки проектов Национальной технологической инициативы (далее - Фонд поддержки проектов НТИ).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 года N 1107. - См. предыдущую редакцию)       

Предложения проектного офиса по составу рабочих групп направляются в высший орган управления.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 июля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2023 года N 1145. - См. предыдущую редакцию)

5. Основными функциями рабочей группы являются:

а) разработка проекта "дорожной карты", а при необходимости ее актуализации разработка предложений о внесении в нее изменений на основе анализа законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации;

б) обсуждение и проработка вопросов, связанных с реализацией "дорожной карты";

в) обеспечение и координация взаимодействия ответственных федеральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти и организаций по вопросам, связанным с реализацией "дорожной карты";

г) подготовка предложений и рекомендаций по вопросам реализации "дорожной карты", совершенствованию нормативно-правового и технического регулирования в сфере реализации плана мероприятий Национальной технологической инициативы;

д) участие в разработке и подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов, в том числе по техническому регулированию и обеспечению единства измерений (далее - нормативные правовые акты), документов по стандартизации и документов стратегического планирования, связанных с реализацией Национальной технологической инициативы, включая проекты нормативных правовых актов, принятие (издание) которых может оказать влияние на реализацию "дорожных карт", проектов и планов мероприятий Национальной технологической инициативы;

е) рассмотрение других вопросов, касающихся совершенствования законодательства в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.

6. Основной формой деятельности рабочей группы является заседание. Заседание созывается руководителем рабочей группы и проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Решения, принятые на заседании рабочей группы, оформляются протоколами, подписываемыми руководителем рабочей группы.

Деятельность рабочей группы может также осуществляться посредством обмена информацией между ее членами в целях согласования подходов к решению отдельных вопросов в форме сообщений, направляемых по электронной почте.

7. Руководитель рабочей группы утверждает регламент подготовки и проведения заседаний рабочей группы, подготовки и рассылки материалов, проводит заседания рабочей группы, подписывает протоколы заседаний рабочей группы, при необходимости вносит изменения в состав рабочей группы на основании предложений органов и организаций, указанных в абзацах четвертом - десятом пункта 4 настоящего Положения, с уведомлением высшего органа управления о внесенных изменениях и их основаниях.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2023 года N 1145. - См. предыдущую редакцию)

8. Экспертно-аналитическую и организационно-техническую поддержку деятельности рабочей группы, включая подготовку аналитических материалов по вопросам разработки проектов "дорожных карт", обеспечения согласованности "дорожных карт" с другими "дорожными картами", планами мероприятий Национальной технологической инициативы и проектами Национальной технологической инициативы, а также методическую помощь по разработке и оформлению проектов "дорожных карт", обеспечивает проектный офис.

III. Организация разработки и утверждения "дорожных карт"

9. Проект "дорожной карты" разрабатывается рабочей группой на основе предложений членов рабочей группы, членов рабочей группы по разработке и реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, созданной в порядке, предусмотренном Правилами разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317, участников проектов Национальной технологической инициативы, заинтересованных органов государственной власти и организаций на основе результатов анализа законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и документов по стандартизации с учетом положений планов мероприятий Национальной технологической инициативы, предусматривающих совершенствование нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов для внедрения таких решений, а также результатов реализуемых проектов Национальной технологической инициативы.

10. В "дорожную карту" включаются мероприятия по подготовке и заключению международных договоров, подготовке и принятию нормативных правовых актов, документов по стандартизации, документов стратегического планирования и других документов, необходимых для реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, направленные:

а) на устранение существующих административных барьеров (в том числе пробелов в необходимом правовом или техническом регулировании, правовой неопределенности) для вывода на рынок передовых технологий, товаров и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских организаций на формируемых глобальных рынках;

б) на создание условий и стимулов для продвижения на формируемые глобальные рынки передовых технологий, товаров и услуг российских организаций, являющихся участниками проектов Национальной технологической инициативы, в том числе путем внесения изменений в действующие документы по стандартизации и принятия новых документов по стандартизации;

в) на создание системы стимулов для внедрения и использования передовых технологических решений, полной или частичной замены устаревших технологий, в том числе путем введения поэтапных законодательных запретов, ограничивающих применение устаревших технологий, модернизации механизмов правовой охраны и управления результатами интеллектуальной деятельности, создаваемыми организациями, являющимися участниками проектов Национальной технологической инициативы;

г) на решение других вопросов, связанных с реализацией "дорожной карты" и планов мероприятий Национальной технологической инициативы.

11. "Дорожная карта" разрабатывается на период реализации соответствующего плана мероприятий Национальной технологической инициативы по форме согласно приложению.

"Дорожная карта" может предусматривать распределение мероприятий по этапам в соответствии с этапами, предусмотренными планами мероприятий Национальной технологической инициативы, либо по этапам, определяемым 3-летними и (или) 5-летними периодами.

12. Подготовленный рабочей группой проект "дорожной карты" направляется в ответственный федеральный орган исполнительной власти. Ответственный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает согласование проекта "дорожной карты" с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и организациями, определенными в проекте "дорожной карты" в качестве исполнителей и соисполнителей соответствующих мероприятий "дорожной карты".

В случае если в процессе согласования проекта "дорожной карты" будет выявлена необходимость внесения в него изменений принципиального характера, соответствующая информация направляется ответственным федеральным органом исполнительной власти руководителю рабочей группы для рассмотрения указанных изменений рабочей группой и принятия решения. В случае несогласия рабочей группы с предлагаемыми изменениями ответственный федеральный орган исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения организует проведение согласительного совещания с участием рабочей группы.

13. По итогам согласования проекта "дорожной карты" ответственный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожной карты" и вносит его в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

В случае наличия неурегулированных разногласий вместе с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожной карты" представляется протокол разногласий.

IV. Обеспечение реализации "дорожных карт"

14. Координацию действий исполнителей и соисполнителей мероприятий "дорожной карты" осуществляет ответственный федеральный орган исполнительной власти.

15. Мероприятия "дорожной карты", предусматривающие принятие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежат включению в установленном порядке в документы по организации и планированию деятельности федеральных органов исполнительной власти, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий "дорожной карты".

16. Руководители федеральных органов исполнительной власти или государственных корпораций, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий "дорожной карты":

а) обеспечивают разработку проектов нормативных правовых актов, других актов и документов, предусмотренных "дорожной картой", их согласование с рабочей группой, органами государственной власти и организациями, указанными в соответствующей "дорожной карте", а также их принятие в установленном порядке;

б) не позднее 15-го числа первого месяца каждого квартала представляют ответственному федеральному органу исполнительной власти (за исключением случаев, когда ответственный федеральный орган исполнительной власти является исполнителем соответствующего мероприятия) и в рабочую группу информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий "дорожной карты" с приложением принятых за предшествующий квартал актов и документов, а при возникновении рисков недостижения или несвоевременного достижения ожидаемых результатов реализации "дорожной карты" либо других рисков - информацию о причинах возникновения таких рисков и предложения о дополнительных мерах, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов либо устранение (минимизацию) возникших рисков.

17. Руководители ответственных федеральных органов исполнительной власти на основе информации, указанной в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения, не позднее 25-го числа первого месяца каждого квартала представляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации доклады о реализации мероприятий "дорожных карт" в предшествующем квартале, достижении ожидаемых результатов реализации "дорожных карт", а при возникновении рисков недостижения или несвоевременного достижения ожидаемых результатов реализации "дорожных карт" либо других рисков - о причинах возникновения таких рисков и предложения о дополнительных мерах, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов либо устранение (минимизацию) возникших рисков.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 сентября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2018 года N 1078. - См. предыдущую редакцию)

Электронные версии докладов направляются в соответствующие рабочие группы и проектный офис.