Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2018 года N 3286-п


О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 21.11.2014 N 2806-п

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 28.10.2019 N 3093-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________



На основании пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, пункта 13 статьи 16, статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 22 части 2, пунктом 1 части 20 статьи 35, статьей 58 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, подпунктом 6 пункта 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, в целях корректировки плановых объемов финансирования программных мероприятий:


1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 21.11.2014 N 2806-п "Об утверждении муниципальной программы "Доступное образование в городе Оренбурге" на 2015 - 2020 годы" (в ред. от 31.03.2015 N 747-п, от 27.04.2015 N 1002-п, от 05.06.2015 N 1396-п, от 26.08.2015 N 2396-п, от 09.11.2015 N 3097-п, от 14.12.2015 N 3422-п, от 15.12.2015 N 3460-п, от 09.03.2016 N 561-п, от 12.04.2016 N 1000-п, от 30.06.2016 N 1956-п, от 06.10.2016 N 3088-п, от 30.12.2016 N 4215-п, от 09.03.2017 N 733-п, от 03.05.2017 N 1504-п, от 04.07.2017 N 2691-п, от 02.10.2017 N 3922-п, от 30.10.2017 N 4253-п, от 27.12.2017 N 5128-п, от 15.03.2018 N 783-п, от 27.04.2018 N 1280-п, от 04.07.2018 N 2214-п):


1) заменить в заголовке постановления, пункте 1 цифры "2015 - 2020" цифрами "2015 - 2021";


2) изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.


2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.


3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.


4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по социальным вопросам Снатенковой В.В.



Первый заместитель
Главы города Оренбурга
С.А.НИКОЛАЕВ



Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 1 октября 2018 г. N 3286-п



ПАСПОРТ
 муниципальной программы "Доступное образование в городе Оренбурге" на 2015 - 2021 годы

Основание для разработки программы

1. Статья 43 Конституции Российской Федерации.

2. Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Статья 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

4. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Статья 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

6. Статья 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

7. Статья 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

8. Статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

9. Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

10. Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

11. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

12. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 731-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы".

13. Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2013 N 553-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы".

14. Постановление Правительства Оренбургской области от 23.01.2018 N 26-п "Об утверждении областной адресной инвестиционной программы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".

15. Постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года".

16. Постановление Правительства Оренбургской области от 04.04.2016 N 241-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы".

17. Решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232 "Об утверждении "Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года".

Заказчик программы

Управление образования администрации города Оренбурга

Ответственный исполнитель программы

Управление образования администрации города Оренбурга

Соисполнители программы

Муниципальные бюджетные и автономные учреждения города Оренбурга, подведомственные управлению образования администрации города Оренбурга, муниципальное казенное учреждение "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений", Комитет по управлению имуществом города Оренбурга

Цели программы

Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей

Задачи программы

1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования.

2. Обеспечение доступности качественного начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

3. Обеспечение отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, оказание методической и психолого-педагогической помощи, обеспечение функций и полномочий учредителя образовательных организаций города Оренбурга.

4. Обеспечение реализации функций органов местного самоуправления в сфере образования.

5. Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций, подведомственных управлению образования администрации города Оренбурга

Основные мероприятия программы

1. Предоставление дошкольного образования и осуществление присмотра и ухода за детьми (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

2. Предоставление начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детям (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

3. Организация отдыха и сопровождение деятельности образовательных организаций, оздоровление детей в каникулярное время, оказание методической, психолого-педагогической помощи (часть 5 статьи 28, статья 42 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

4. Обеспечение деятельности управления образования по исполнению функций органов местного самоуправления (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

5. Мероприятия, выполняемые МКУ "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений", по сопровождению деятельности образовательных организаций (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Целевые показатели (индикаторы) программы

1. Численность детей, которым предоставлена возможность получения дошкольного образования.

2. Количество муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО).

3. Численность педагогических работников ДОО, прошедших подготовку и (или) получивших дополнительное профессиональное образование.

4. Количество ДОО, в которых улучшено техническое состояние зданий и (или) их территорий.

5. Количество созданных новых мест в ДОО.

6. Количество дополнительно созданных мест для детей от 2 месяцев до 3 лет.

7. Количество ДОО, оснащенных оборудованием автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС), системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ).

8. Количество ДОО, оснащенных оборудованием, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации (далее - ОДС).

9. Количество ДОО, в которых выполнен ремонт систем электроснабжения.

10. Количество ДОО, в которых пути эвакуации и эвакуационные выходы приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

11. Количество ДОО, оснащенных системами видеонаблюдения.

12. Количество ДОО, в которых улучшено техническое состояние зданий и (или) их территорий в рамках наказов избирателей депутатам Оренбургского городского Совета и социально значимых мероприятий.

13. Количество ДОО, которыми приобретены основные средства, оборудование, материалы, производственный и хозяйственный инвентарь в рамках наказов избирателей депутатам Оренбургского городского Совета и социально значимых мероприятий.

14. Количество ДОО, в которых восстановлена целостность ограждения либо устроено новое.

15. Количество ДОО, в которых выполнены мероприятия по формированию универсальной безбарьерной среды.

16. Численность детей, которым предоставлена возможность получать услуги начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

17. Количество образовательных организаций, применяющих программы, соответствующие требованиям стандартов начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

18. Численность педагогических работников образовательных организаций начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, получивших дополнительное профессиональное образование (прохождение повышения квалификации и (или) профессиональной подготовки).

19. Количество учащихся общеобразовательных организаций (далее - ОБО), которым назначена муниципальная именная стипендия для талантливых и одаренных детей.

20. Количество ОБО, прошедших конкурсный отбор, признанных победителями по его результатам и получивших муниципальный грант "Лучшая школа города Оренбурга".

21. Количество награжденных именными премиями Заслуженных учителей РФ, ветеранов педагогического труда В.М. Барбазюка и А.И. Морозова.

22. Количество учителей, которым присвоен муниципальный грант "Лучший учитель (педагог) города Оренбурга".

23. Количество руководителей образовательных организаций, получивших премию администрации города Оренбурга.

24. Количество приобретенных диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

25. Количество образовательных организаций, участвующих в экологической акции.

26. Количество ОБО и ОДОД, в которых улучшено техническое состояние зданий и (или) их территорий.

27. Количество зданий ОБО, в которых проведены текущий и (или) капитальный ремонт, противоаварийные мероприятия и иные мероприятия, направленные на восстановление целостности конструкций зданий.

28. Количество ОБО, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы.

29. Количество зданий ОБО и ОДОД, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ.

30. Количество ОБО и ОДОД, оснащенных ОДС.

31. Количество ОБО и ОДОД, в которых выполнен ремонт систем электроснабжения.

32. Количество ОБО и ОДОД, в которых пути эвакуации и эвакуационные выходы приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

33. Количество ОБО и ОДОД, оснащенных системами видеонаблюдения.

34. Количество ОБО и ОДОД, в которых восстановлена целостность ограждения либо устроено новое.

35. Количество ОБО и ОДОД, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

36. Общее количество команд, принимающих участие в соревнованиях "Школьная баскетбольная Лига" (далее - ШБЛ).

37. Общая аудитория всех турниров ШБЛ.

38. Количество команд ОБО, ежегодно награждаемых по итогам соревнований ШБЛ.

39. Количество задействованных спортивных залов во время проведения соревнований ШБЛ.

40. Количество ОБО и ОДОД, в которых улучшено техническое состояние зданий и (или) их территорий в рамках наказов избирателей депутатам Оренбургского городского Совета и социально значимых мероприятий.

41. Количество ОБО и ОДОД, которыми приобретены основные средства, оборудование, материалы, производственный и хозяйственный инвентарь в рамках наказов избирателей депутатам Оренбургского городского Совета и социально значимых мероприятий.

42. Количество созданных новых мест в ОБО.

43. Численность детей, которым предоставлена возможность получать в каникулярное время услуги отдыха и оздоровления, а также методической, психолого-педагогической помощи.

44. Количество образовательных организаций, применяющих программы, соответствующие требованиям стандартов по организации отдыха, оздоровлению детей в каникулярное время и осуществляющих методическую, психолого-педагогическую помощь.

45. Численность организаций, получающих методическую и психолого-педагогическую помощь.

46. Количество детей и подростков, охваченных организованной и безопасной формой отдыха.

47. Количество проведенных методических объединений для руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

48. Количество оказанных консультативно-диагностических, коррекционно-развивающих услуг по запросу образовательных организаций.

49. Количество организованных курсов подготовки для педагогических работников.

50. Количество лагерей, в которых улучшено техническое состояние зданий и (или) их территорий.

51. Количество лагерей, оснащенных ОДС.

52. Количество лагерей, в которых выполнен ремонт систем электроснабжения.

53. Количество лагерей, в которых пути эвакуации и эвакуационные выходы приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

54. Количество лагерей, оснащенных системами видеонаблюдения.

55. Количество муниципальных загородных детских оздоровительных лагерей, в которых улучшено техническое состояние зданий и (или) их территорий в рамках наказов избирателей депутатам Оренбургского городского Совета.

56. Количество официальных и праздничных мероприятий, организованных и проведенных управлением образования администрации города Оренбурга.

57. Количество муниципальных организаций города Оренбурга, в отношении которых муниципальное казенное учреждение "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений" осуществляет финансовое сопровождение деятельности.

58. Количество финансируемых организаций, обеспечивающих реализацию функций органов местного самоуправления в сфере образования.

59. Количество организаций, в отношении которых МКУ "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений" осуществляет финансовое сопровождение деятельности.

60. Количество детей, находящихся под опекой.

61. Количество детей, находящихся в приемной семье.

62. Количество детей, впервые устроенных в приемную семью или оформленных под опеку.

63. Количество педагогических работников, пользующихся льготами по оплате за жилые помещения, отопление и освещение.

64. Количество детей, посещающих образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования и имеющие право на компенсацию части родительской платы.

Результаты реализации программы

1) удельный вес ДОО, применяющих программы, соответствующие требованиям стандартов дошкольного образования, в общем объеме ДОО;

2) удельный вес численности педагогических работников ДОО, прошедших подготовку и (или) получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности педагогических работников;

3) отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

4) удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;

5) отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников ОБО к среднемесячной заработной плате в Оренбургской области;

6) удельный вес ОБО, в которых оценка деятельности их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, в общей численности ОБО;

7) удельный вес численности обучающихся в ОБО, получающих горячее питание, к общей численности обучающихся;

8) удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования;

9) доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет;

10) отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников ОДОД к среднемесячной заработной плате учителей в Оренбургской области;

11) удельный вес численности педагогических работников ОДОД в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических работников ОДОД;

12) мониторинг состояния и развития системы образования города Оренбурга;

13) удельный вес своевременно выявленной численности детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением;

14) удельный вес численности организаций, получивших методическую и психолого-педагогическую помощь, в общей численности образовательных организаций;

15) доля обучающихся в ОБО, занимающихся во вторую смену, к общей численности обучающихся в ОБО;

16) доля обеспеченности населения услугами дошкольного образования (в возрасте от 2 месяцев до 3 лет).

Сроки реализации программы

2015 - 2021 годы

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования - 42758149,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 - 4488237,8 тыс. руб.;

2016 - 5862163,9 тыс. руб.;

2017 - 6614434,1 тыс. руб.;

2018 - 7307789,2 тыс. руб.;

2019 - 5974925,3 тыс. руб.;

2020 - 6642188,7 тыс. руб.;

2021 - 5868410,8 тыс. руб.

Из них за счет средств местного бюджета - 17256115,6 тыс. руб., в том числе:

2015 - 1983208,0 тыс. руб.;

2016 - 2443780,9 тыс. руб.;

2017 - 2489927,2 тыс. руб.;

2018 - 2359364,9 тыс. руб.;

2019 - 2730833,2 тыс. руб.;

2020 - 2624500,7 тыс. руб.;

2021 - 2624500,7 тыс. руб.

За счет средств федерального бюджета - 1870009,1 тыс. руб., в том числе:

2016 - 539406,4 тыс. руб.;

2017 - 477812,6 тыс. руб.;

2018 - 701492,1 тыс. руб.;

2019 - 5972,9 тыс. руб.;

2020 - 139534,2 тыс. руб.;

2021 - 5790,9 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета - 23632025,1 тыс. руб., в том числе:

2015 - 2505029,8 тыс. руб.;

2016 - 2878976,6 тыс. руб.;

2017 - 3646694,3 тыс. руб.;

2018 - 4246932,2 тыс. руб.;

2019 - 3238119,2 тыс. руб.;

2020 - 3878153,8 тыс. руб.;

2021 - 3238119,2 тыс. руб.



Список сокращений, используемых в Программе:


Программа - муниципальная программа "Доступное образование в городе Оренбурге" на 2015 - 2021 годы";


УО - управление образования администрации города Оренбурга;


УСДХ - управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга;


КФ - комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга;


ОО - муниципальные бюджетные и автономные образовательные учреждения города Оренбурга, подведомственные управлению образования администрации города Оренбурга;


ОБО - общеобразовательные организации города Оренбурга, подведомственные управлению образования администрации города Оренбурга;


ОДОД - организации дополнительного образования детей города Оренбурга, подведомственные управлению образования администрации города Оренбурга;


ПО - муниципальное автономное учреждение "Ресурсный научно-методический центр", муниципальное бюджетное учреждение "Территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия города Оренбурга"; муниципальное образовательное бюджетное учреждение "Межшкольный учебный комбинат";


МКУ "УОФХДОУ" - муниципальное казенное учреждение "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений";


БГО - бюджет города Оренбурга;


ФБ - федеральный бюджет;


БОО - бюджет Оренбургской области;


ДОО - дошкольные образовательные организации;


КУИ - комитет по управлению имуществом города Оренбурга.



1. Характеристика проблемы


Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.


Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.


В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.


В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.


В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.


Обеспечение условий для получения качественного образования является одной из основных задач управления образования администрации города Оренбурга.


Муниципальная система образования города Оренбурга на 01.01.2018 представляет собой развитую сеть образовательных организаций, в том числе:


- 138 дошкольных образовательных организаций с охватом более 34 тыс. детей. Статус автономных организаций имеют 10 дошкольных организаций;


- 85 школ, в которых обучается более 60 тыс. учащихся. Из общего числа школ 2 школы начальные, 5 школ - основные, 1 вечерняя сменная школа, 76 средних школ. Статус автономных организаций имеют 35 общеобразовательных организаций;


- 15 организаций дополнительного образования детей, в которых занимается более 70% воспитанников от общего числа обучающихся. Статус автономных организаций имеют 5 учреждений дополнительного образования детей;


- 1 организация, обеспечивающая иные услуги в сфере образования. Статус автономной организации имеет одна организация, обеспечивающая предоставление иных услуг в сфере общего образования.


Важным приоритетом модернизации дошкольного образования остается обеспечение доступности дошкольного образования. В 2014 году приступили к функционированию после ввода в эксплуатацию 5 детских садов на 800 мест:


- детский сад N 44 (пер. Сырейный, 3) на 80 мест;


- детский сад N 144 (ул. Дружбы, 5/1) на 220 мест;


- детский сад N 140 (ул. Мира, 2б) на 100 мест;


- детский сад N 181 (ул. Салмышская, 4/1) на 220 мест;


- детский сад N 156 (ул. Родимцева, 5/1) на 180 мест.


Кроме того, открыты 5 дополнительных групп на 125 мест в ранее действующих детских садах.


Принятые меры способствовали увеличению доли детей в возрасте от 3 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в городе Оренбурге, до 77%, уменьшению доли детей в возрасте с 3 до 6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные организации, до 18% и увеличению на 12% показателя численности детей в возрасте 1 - 6 лет, посещающих дошкольные образовательные организации.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»