ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2011 года N 232
Об утверждении "Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года"
(с изменениями на 21 марта 2024 года)
(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 21.03.2024 N 468)
На основании статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и, руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года согласно приложению.
2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Оренбург".
3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета главе администрации города Оренбурга Арапову Е.С.
4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателей постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета в рамках своей компетенции.
Глава города Оренбурга
Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ
Приложение N 1
к решению
Оренбургского городского Совета
от 6 сентября 2011 г. N 232
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОРЕНБУРГ" ДО 2030 ГОДА
(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 21.03.2024 N 468)
Общие положения
Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года (далее - Стратегия) документ стратегического планирования, определяющий приоритетные направления, цели и задачи развития города в интересах населения и повышения качества городской среды в долгосрочной перспективе.
Стратегия разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также с учетом приоритетов развития, заданных на федеральном уровне, и стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2030 года.
Стратегия закладывает основу для разработки муниципальных программ, проектов, связанных с реализацией Стратегии, развитием отдельных сфер жизнедеятельности города.
Понятия "муниципальное образование "город Оренбург" и "город Оренбург" по тексту настоящей Стратегии используются как равнозначные.
При разработке настоящей Стратегии учитывались следующие документы:
Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р;
Стратегия пространственного развития Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р;
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;
Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 312-р;
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р;
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р;
Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года, утвержденная приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 08.04.2014 N 651 и Министерства энергетики Российской Федерации от 08.04.2014 N 172;
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 N 3052-р;
Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 N 3363-р;
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 1523-р;
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20;
Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р;
Национальные проекты Российской Федерации;
Государственные программы Российской Федерации и региональные программы Оренбургской области;
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России.
Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях устойчивого развития города:
сбалансированное развитие производства, потребления, коммуникаций с учетом интересов населения, национальных особенностей, исторических и иных традиций, требований сохранения экосистем, культурного разнообразия, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности и благополучия настоящих и будущих поколений, повышения качества жизни;
защита общечеловеческих ценностей, прав и свобод человека, включая право на жилье, образование, охрану здоровья, природные, культурные и иные ресурсы;
учет архитектурно-пространственных решений, структуры и правил землепользования, доступности общественных и частных благ, равенство подходов к развитию микрорайонов города;
целостности и единства социально-экономического и информационного пространства, согласованности целей и действий между органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом, местным сообществом.
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург" на период до 2030 года является основой для разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии, муниципальных программ города Оренбурга, Генерального плана города Оренбурга.
1. Концептуальные положения стратегии
1.1. Оценка достигнутых целей стратегии социально-экономического развития города Оренбурга по состоянию на 2022 год
С начала реализации Стратегии наблюдалась только положительная динамика по всем макроэкономическим показателям социально-экономического развития города Оренбурга.
На момент разработки Стратегии среднегодовая численность населения по переписи населения 2010 года составляла 563,8 тыс. человек и была принята как базовый показатель. В последующие годы в связи с положительным естественным приростом населения (превышение рождаемости над смертностью) и положительным миграционным балансом данный показатель имел тенденцию к увеличению.
Так по официальным данным Территориального органа государственной статистики по Оренбургской области (далее - Оренбургстат) за 2020 год среднегодовая численность населения составляла 587,2 тыс. человек и существенно превышала расчетный показатель Стратегии в 568,2 тыс. человек.
Однако по итогам переписи населения России 2020 года Оренбургстат скорректировал среднегодовую численность населения, которая за 2022 год составила 554,6 тыс. человек, при этом расчетный показатель Стратегии (в редакции решения от 06.09.2011 N 232) на 2022 год составлял 568,7 тыс. человек. В первую очередь это связано с негативными последствиями пандемии 2020 и последующих лет, отрицательным балансом "рождено - умерло" и миграционной убылью населения.
При этом по официальным данным Оренбургстата большинство показателей развития превысили расчетные индикативные показатели Стратегии (в редакции решения от 06.09.2011 N 232) по годам реализации, в частности, по итогам 2022 года:
уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,57 % (расчетный показатель - 0,6 %);
доля экономически активного населения - 83,9 % (расчетный показатель - 75,5 %);
доля занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике - 43,6 % (расчетный показатель - 41,1 %);
среднемесячная заработная плата (без субъектов малого предпринимательства) - 54,9 тыс. руб. (расчетный показатель - 30,1 тыс. руб.);
объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг промышленного производства - 361,9 млрд руб. (расчетный показатель - 205,0 млрд руб.);
оборот розничной торговли - 222,8 млрд руб. (расчетный показатель - 199,0 млрд руб.);
