Неделя «Техэксперт» • 13-17 февраля 2023 года
КОНФЕРЕНЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ 2023:
НОВЫЕ ЗАКОНЫ, ПРАВИЛА, ИНСТРУКЦИИ»

     ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 года N 321

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" *

(с изменениями на 27 декабря 2022 года)
(редакция, действующая с 1 января 2023 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года N 1079 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.10.2015, N 0001201510130034);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1339 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.12.2015, N 0001201512110010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 года N 464 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.06.2016, N 0001201606060038);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2016 года N 750 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.08.2016, N 0001201608090010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 1263 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.12.2016, N 0001201612020003);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 116 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.02.2017, N 0001201702060023);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 года N 375 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.04.2017, N 0001201704050003);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 1696 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.01.2018, N 0001201801040012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1708 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310048);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1709 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310048);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 года N 371 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.04.2018, N 0001201804040012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 1670 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.12.2018, N 0001201812270025);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 года N 236 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.03.2019, N 0001201903070026);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.03.2019, N 0001201903290007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 года N 1641 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.12.2019, N 0001201912180012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 года N 1785 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.12.2019, N 0001201912250001);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 221 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.03.2020, N 0001202003050009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2020 года N 567 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.04.2020, N 0001202004270025);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 года N 812 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.06.2020, N 0001202006050010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 года N 886 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.06.2020, N 0001202006230024);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1281 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.08.2020, N 0001202008310011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 года N 1964 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.12.2020, N 0001202012030007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 года N 2049 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.12.2020, N 0001202012110011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1821 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.11.2020, N 0001202011160008) (о порядке вступления в силу см. пункт 3 постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1821);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2021 года N 29 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.01.2021, N 0001202101220026);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 501 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.04.2021, N 0001202104050042);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2021 года N 1294 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.08.2021, N 0001202108030026);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.12.2021, N 0001202112230041) (о порядке вступления в силу см. пункт 3 постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2444 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2021, N 0001202112300087);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 года N 431 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.03.2022, N 0001202203240026);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2022 года N 1427 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.08.2022, N 0001202208190012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2022 года N 1855 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.10.2022, N 0001202210190039);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2022 года N 2291 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.12.2022, N 0001202212140036);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2022 года N 2448 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2022, N 0001202212280080) (о порядке вступления в силу см. пункт 4 постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2022 года N 2448).

____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию.


Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию)

2. Министерству энергетики Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 512-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1739).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 321

     

Государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики" *

(с изменениями на 27 декабря 2022 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию.


Паспорт государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(В редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -
 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

Паспорт подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(с изменениями на 28 марта 2019 года)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -

 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________


Паспорт подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(В редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -
 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

     

Паспорт подпрограммы "Развитие нефтяной и газовой отраслей" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(В редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -
 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

          

Паспорт подпрограммы "Развитие газовой отрасли" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(Наименование в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -
 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

          

 Паспорт подпрограммы "Реструктуризация и развитие угольной промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(В редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335; наименование в редакции, введенной в действие с 13 апреля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 501. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -
 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________


Паспорт подпрограммы "Развитие использования возобновляемых источников энергии" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(Наименование в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -
 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

     

Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(В редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -
 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

Паспорт подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(Дополнительно включен с 13 марта 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 221)
____________________________________________________________________
Исключен с 1 января 2022 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -

 См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

              

I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе с указанием связи с национальными целями, а также общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"

(В редакции, введенной в действие с 6 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 335; наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352. -

 См. предыдущую редакцию)     

Оценка текущего состояния сферы топливно-энергетического комплекса

 (Подраздел дополнительно включен с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года N 2352)


Энергетика Российской Федерации, основой которой является топливно-энергетический комплекс, вносит значительный вклад в национальную безопасность и социально-экономическое развитие страны. Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации, включающий в себя нефтяную, газовую, угольную и торфяную отрасли, электроэнергетику и теплоснабжение, играет роль ключевого источника доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Российская Федерация входит в число мировых лидеров по запасам углеводородного сырья, объемам производства и экспорта энергетических ресурсов.

Энергетическая инфраструктура Российской Федерации, основу которой составляют Единая энергетическая система России, Единая система газоснабжения, система магистральных трубопроводов для транспортировки нефти и нефтепродуктов, является одной из самых протяженных в мире и функционирует в различных природно-климатических условиях - от арктической до субтропической зоны.

Российская Федерация исходя из своих национальных интересов, ресурсного и интеллектуального потенциала с учетом необходимости достижения целей устойчивого развития, одобренных Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, вносит существенный вклад в обеспечение глобальной энергетической безопасности.

Энергетические проекты выступают в качестве "точек роста" и опорных зон при реализации стратегий социально-экономического развития Дальнего Востока, Восточной Сибири, Арктической зоны Российской Федерации, Крымского полуострова и Калининградской области. В свою очередь развитие указанных приоритетных территорий придает дополнительный импульс развитию топливно-энергетического комплекса, формируя новые центры энергопотребления, в том числе производящие экспортно ориентированную продукцию.

Вызовы, стоящие перед энергетикой Российской Федерации, определены в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. N 216 "Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина), в том числе:

перемещение центра мирового экономического роста в Азиатско-Тихоокеанский регион;

замедление роста мирового спроса на энергоресурсы и изменение его структуры, в том числе вследствие замещения нефтепродуктов другими видами энергоресурсов, развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

рост производства сжиженного природного газа и его доли на мировых энергетических рынках, формирование глобального рынка природного газа;

наращивание международных усилий по реализации климатической политики и ускоренному переходу к "зеленой экономике";

переход Российской Федерации к новой модели социально-экономического развития, предполагающей структурную трансформацию экономики, сбалансированное пространственное и региональное развитие, модернизацию основных производственных фондов организаций, существенное повышение производительности труда и эффективности экономической деятельности;

развитие и распространение прорывных технологий в сфере энергетики, в том числе технологий использования возобновляемых источников энергии, распределенной генерации электрической энергии, накопителей энергии, добычи углеводородного сырья из трудноизвлекаемых запасов, цифровых и интеллектуальных технологий, энергосберегающих и энергоэффективных технологий на транспорте, в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности.

Помимо указанных вызовов, в целом актуальных для всей мировой экономики, следует отметить указанные в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р (далее - Энергетическая стратегия), общие для топливно-энергетического комплекса специфические проблемы:

недостаточный для инновационного развития текущий и перспективный объем спроса на внутреннем рынке на основные виды продукции топливно-энергетического комплекса, обостряющий зависимость от объема спроса и конъюнктуры мировых рынков традиционных энергетических ресурсов;

критическая зависимость организаций топливно-энергетического комплекса от импорта технологий, оборудования, материалов, услуг и программного обеспечения по ряду наиболее перспективных направлений развития энергетики;

дефицит инвестиционных ресурсов, в том числе вследствие сдерживания роста тарифов в сфере энергетики, ограничения возможности привлечения организациями топливно-энергетического комплекса долгосрочного финансирования со стороны иностранных инвесторов и слабого развития венчурного кредитования.

В настоящее время топливно-энергетический комплекс устойчиво обеспечивает внутренние потребности в продукции и услугах нефтяной, газовой, угольной и электроэнергетической отраслей, а также в реализации экспортного потенциала нашей страны.

Однако вследствие действия указанных факторов и тенденций повышается нестабильность, неопределенность и непредсказуемость ситуации в мировой и российской экономике и энергетике, ужесточается конкурентная борьба на мировых энергетических рынках, изменяются или отменяются ее правила и расширяется спектр средств этой борьбы.

В этой связи стратегической целью развития энергетики Российской Федерации является, с одной стороны, максимальное содействие социально-экономическому развитию страны, а с другой стороны, - укрепление и сохранение позиций Российской Федерации в мировой энергетике, как минимум, на период до 2035 года.

При этом топливно-энергетический комплекс должен внести свой вклад и способствовать другим секторам экономики в достижении национальных целей и решении стратегических задач развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204) и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее соответственно - Указ N 474, национальные цели).

Для достижения поставленной цели в условиях прогнозируемых изменений мировой экономики и экономики Российской Федерации потребуется ускоренный переход (модернизационный рывок) к более эффективной, гибкой и устойчивой энергетике, способной адекватно ответить на вызовы и угрозы в своей сфере и преодолеть имеющиеся проблемы. Характеристики такого перехода включают:

структурную диверсификацию, в рамках которой углеродная энергетика дополнится неуглеродной, централизованное энергоснабжение - децентрализованным, экспорт энергетических ресурсов - экспортом российских технологий, оборудования и услуг в сфере энергетики, расширится спектр применений электрической энергии, сжиженного природного газа и газомоторного топлива;