Наименование Программы

Долгосрочная целевая программ «Развитие системы образования Пермского края на 2013-2017 годы» (далее - Программа)

Основание разработки Программы

Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 21 марта 2013 г. N 751 «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Пермского края на 2013-2017 годы». Постановление Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ».

Разработчик Программы

Министерство образования Пермского края

Ответственный исполнитель Программы

Министерство образования Пермского края

Исполнители Программы

Министерство образования Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)

Цели и задачи Программы

Целью Программы является комплексное и эффективное развитие региональной системы образования, обеспечивающее повышение доступности качества образования, посредством создания условий для индивидуализации образования и использования инновационных механизмов воспитания и социализации личности, как важного фактора устойчивого социально-экономического и социокультурного развития региона в интересах человека, общества и государства.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
1. создать условия для развития и воспитания детей дошкольного возраста;
2. обеспечить повышение доступности общего образования;
3. обеспечить повышение качества общего образования;
4. обеспечить повышение воспитательной эффективности образовательного процесса, развитие дополнительного образования детей;
5. обеспечить повышение доступности и качества программ начального и среднего профессионального образования;
6. обеспечить повышение качества высшего образования;
7. создать условия для развития кадрового потенциала отрасли образования;
8. обеспечить совершенствование системы управления отраслью образования, повысить эффективность деятельности ее институтов.

Основные этапы реализации Программы

1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014-2015 годы;
3 этап - 2016-2017 годы.

Срок реализации Программы

Программа рассчитана на 5 лет: 2013-2017 годы.
Учитывается возможность ее продолжения (продления) в дальнейшие годы.

Объемы и источники финансирования Программы

Программа включает мероприятия, финансирование реализации которых предусмотрено в рамках федеральных целевых программ, в расходных обязательствах Пермского края, в плане мероприятий Министерства образования Пермского края.
Кроме того, на реализацию Программы дополнительно запланировано финансирование из средств краевого бюджета на 2013-2017 годы в размере 450 млн. руб., в том числе:
на 2013 год - 50 млн. руб.;
на 2014 год - 100 млн. руб.;
на 2015 год - 100 млн. руб.;
на 2016 год - 100 млн. руб.;
на 2017 год - 100 млн. руб.

Целевые показатели Программы

1. Развитие дошкольного общего образования:
удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг дошкольного общего образования по итогам социологического исследования;
количество дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях (организациях) для детей дошкольного возраста;
доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения (организации);
доля дошкольных образовательных учреждений (организаций), имеющих лицензию на образовательную деятельность;
количество негосударственных поставщиков услуг дошкольного образования;
отношение численности детей в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного общего образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе;
удельный вес воспитанников дошкольных образовательных учреждений (организаций), обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного общего образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений (организаций);
удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные учреждения (организации) дошкольного общего образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные учреждения (организации) дошкольного общего образования;
доля дошкольных образовательных учреждений (организаций), в которых внедрена система оценки качества дошкольного общего образования на основе оценки эффективности деятельности дошкольных образовательных учреждений (организаций).
2. Развитие начального, основного, среднего общего образования:
удовлетворенность населения качеством начального общего, основного общего, среднего общего образования;
доля средств, выделенных на материальное обеспечение малокомплектным школам от объема дополнительных средств по фонду оплаты труда;
доля общеобразовательных учреждений (организаций), имеющих лицензии на образовательную деятельность;
количество детей, для обучения которых используются дистанционные формы обучения;
доля детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (организациях), которым созданы условия для дистанционного обучения;
доля выпускников 11-х классов, получивших аттестаты о среднем общем образовании;
превышение среднего балла по всем предметам единого государственного экзамена (ЕГЭ) в Пермском крае по аналогичному показателю в Российской Федерации;
доля учащихся Пермского края, ставших победителями и призерами всероссийских и международных олимпиад и конкурсов, от общего количества участников;
охват учащихся общеобразовательных школ Пермского края услугой «Электронный дневник»;
охват учащихся общеобразовательных сельских школ услугой «Электронный дневник»;
отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ;
удельный вес численности школьников Пермского края, достигших базового уровня образовательных достижений в международных сопоставительных исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA);
доля автотранспорта, обеспечивающего подвоз детей к месту учебы, соответствующего ГОСТ Р 51160-98;

доля детей с ограниченными возможностями здоровья, остающихся вне системы образования.
3. Развитие дополнительного образования детей:
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет;

удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования.
4. Развитие среднего профессионального образования:
доля выпускников учреждений (организаций) среднего профессионального образования, трудоустроившихся по специальности, от общего числа трудоустроившихся выпускников;
число обучающихся в учреждениях (организациях) среднего профессионального образования, получающих дополнительные стипендии Правительства Российской Федерации;
количество многофункциональных центров прикладных квалификаций;
доля образовательных учреждений (организаций) среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
доля основных профессиональных образовательных программ образовательных учреждений (организаций) среднего профессионального образования, прошедших государственно-общественную аккредитацию;
доля обучающихся, принятых в учреждения (организации) среднего профессионального образования на места, обеспеченные заказом работодателей.
5. Развитие высшего образования:
количество студентов пермских вузов, получающих повышенные стипендии разного уровня;
количество публикаций статей в изданиях, входящих в международные системы научного цитирования Web of Science, SCOPUS, подготовленных пермскими учеными в течение года;
количество научных исследований, проводимых в партнерстве с ведущими зарубежными учеными;
доля образовательных учреждений высшего профессионального образования в затратах на исследования и разработки;
доля выпускников вузов, завершивших обучение по направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий, и трудоустроенных по окончании обучения по специальности, в общем числе выпускников, завершивших обучение по данным направлениям.
6. Развитие кадрового потенциала:
удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений (организаций);
доля учителей начального и основного общего образования, прошедших обучение по федеральным государственным образовательным стандартам (далее - ФГОС);
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений (организаций) дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Пермского края;
отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений (организаций) общего образования к средней заработной плате в Пермском крае;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений (организаций) дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в Пермском крае;
отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных учреждений (организаций), реализующих программы начального и среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Пермском крае;
удельный вес муниципальных образований Пермского края, в которых оценка деятельности образовательных учреждений (организаций), их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных образовательных учреждений (организаций);
доля сотрудников высших учебных заведений, имеющих ученую степень доктора наук, из общей численности основного (штатного) персонала;
доля сотрудников высших учебных заведений, имеющих ученую степень кандидата наук, из общей численности основного (штатного) персонала;
доля преподавателей в возрасте до 40 лет от общего числа профессорско-преподавательского состава, работающего в высших учебных заведениях.
7. Развитие системы управления образованием:
охват государственно-общественным контролем образовательных учреждений (организаций) различных типов в части соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов (федеральных государственных требований);
доля образовательных учреждений (организаций), в которых обеспечена деятельность по индивидуальному учету и хранению результатов освоения обучающимися образовательных программ;
число международных и(или) общероссийских сопоставительных исследований качества образования, в которых Пермский край участвует на регулярной основе;
уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках программы (по данным опроса).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке

Ожидаемые результаты
В дошкольном общем образовании:

увеличилась (возросла) доля населения, удовлетворенная доступностью и качеством услуг дошкольного общего образования по итогам социологического исследования, до 70 % от общего числа опрошенных;
ликвидирована к концу 2015 года очередность на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные учреждения (организации);
созданы дополнительные места для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений (организаций) - 11,6 тыс.;
созданы дополнительные места для детей дошкольного возраста путем возврата в систему дошкольного образования используемых не по назначению зданий дошкольных образовательных учреждений (организаций) - 6,8 тыс.;
созданы дополнительные места для детей дошкольного возраста путем создания новых групп детей дошкольного возраста в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях (организациях) за счет эффективного использования помещений дошкольных образовательных учреждений (организаций) - 6,8 тыс.;
доля дошкольных образовательных учреждений (организаций), обеспеченных лицензиями на осуществление образовательной деятельности, 100 %;
увеличилось (возросло) число детей, посещающих негосударственные учреждения (организации) дошкольного образования, предоставляющих услуги дошкольного образования, - на 1,5 тыс.;
доля муниципальных учреждений (организаций) дошкольного общего образования, в которых внедрены ФГОС, - 100 %;
введена система оценки качества дошкольного общего образования в дошкольных образовательных учреждениях (организациях) на основе показателей эффективности их деятельности, не менее чем в 80 % дошкольных образовательных учреждениях (организациях).
В начальном, основном, среднем общем образовании:
увеличилась (возросла) доля населения, удовлетворенная качеством начального общего, основного общего, среднего общего образования, до 70% от общего числа опрошенных;
доля средств, выделяемых на материальное обеспечение малокомплектных школ, составляет не менее 10 % от общего объема дополнительных средств по фонду оплаты труда;
доля общеобразовательных учреждений (организаций) Пермского края, обеспеченных лицензиями на осуществление образовательной деятельности, - 100 %;
обеспечено поддержание парка автотранспорта, организующего подвоз детей в школы, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 - 100 %;
доля общеобразовательных учреждений (организаций) Пермского края, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, - 100 %;
увеличен охват учащихся общеобразовательных школ Пермского края услугой «Электронный дневник» - до 96 %;
увеличен охват учащихся сельских школ Пермского края услугой «Электронный дневник» - до 65 %;
увеличена (возросла) доля детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (организациях), которым созданы условия для дистанционного обучения, - до 90 % от общего количества детей, нуждающихся в такой форме обучения;
снижена доля детей с ограниченными возможностями здоровья, остающихся вне системы образования, - до 15 %;
увеличена доля детей с особыми возможностями здоровья, которым предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования, - до 90 %;
увеличена доля учащихся, получивших 225 баллов и выше по результатам ЕГЭ по трем предметам, по отношению ко всем обучающимся, сдающим ЕГЭ, - до 25 %;
средний балл по всем предметам ЕГЭ в Пермском крае превышает аналогичный показатель в Российской Федерации, на 4 ед.;
увеличена доля выпускников 11-х классов, получивших аттестаты о среднем общем образовании, - до 98 %;
увеличена доля старшеклассников, обучающихся по индивидуальным образовательным траекториям, по отношению к общему количеству старшеклассников в образовательных учреждениях Пермского края, - до 50 %;
увеличена доля учащихся Пермского края, ставших победителями и призерами всероссийских и международных олимпиад и конкурсов, - до 50 % от общего количества участников от Пермского края;
снижена разница результатов ЕГЭ между лучшими и худшими школами Пермского края - до 1,43 ед.
В дополнительном образовании детей:
охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования детей (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет) составляет 75 %;
доля детей, имеющих средний и высокий уровень готовности к профессиональному самоопределению, составляет не менее 50 % от общего числа детей, получающих образовательные услуги в системе дополнительного образования;
доля учреждений (организаций) дополнительного образования детей, ежегодно обновляющих образовательные программы, -до 10 %;
доля детей, обучающихся по современным программам дополнительного образования детей, соответствующим приоритетным направлениям (исследовательская, проектно-конструкторская, творческая деятельность и др.), - не менее 25 % от общего числа детей, посещающих учреждения (организации) дополнительного образования детей;
удельный вес численности педагогов государственных (муниципальных) учреждений (организаций) дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, достигает не менее 20 % от общей численности педагогов учреждений (организаций) дополнительного образования детей;
доля негосударственных учреждений (организаций) дополнительного образования, получающих финансирование на основе государственного (муниципального) задания (заказа), составляет не менее 5 % от общего числа учреждений (организаций) дополнительного образования детей, имеющих лицензию на предоставление образовательных услуг.
В среднем профессиональном образовании:
увеличена доля выпускников образовательных учреждений (организаций) среднего профессионального образования, трудоустроившихся по специальности, - до 57 %;
увеличено число обучающихся, получающих дополнительные стипендии Правительства Российской Федерации, - до 130 чел.;
созданы многофункциональные центры прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, не менее 3-х;
увеличена доля образовательных учреждений (организаций) профессионального образования, в которых созданы условия для профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья, - до 18 %;
увеличена доля профессиональных образовательных учреждений (организаций), прошедших государственно-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ, - до 50 %;
увеличена доля обучающихся, зачисленных на обучение по программам начального и среднего профессионального образования на места, обеспеченные заказом работодателей, - до 60 %;
сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений (организаций), удовлетворяющая потребности экономики Пермского края в квалифицированных рабочих и специалистах.
В высшем образовании:
улучшены показатели пермских вузов по критериям оценки эффективности деятельности образовательных учреждений (организаций) высшего образования, не более 3 учреждений (организаций) высшего образования отнесены в список вузов, имеющих признаки неэффективности;
увеличено количество студентов, получающих повышенные стипендии разного уровня, более 2500 чел.;
увеличена доля трудоустроившихся выпускников, завершивших обучение по приоритетным направлениям подготовки - до 80 %;
повышено качество научно-исследовательской деятельности вузов, определяемое ростом количества научных работ, опубликованных в научных изданиях, входящих в международные системы научного цитирования, до 450 статей в год;
повышена доля участия пермских вузов в общих затратах на исследования и разработки в Пермском крае - до 12 %;
создана независимая информационная система для оценки качества подготовки выпускников вузов, внедренная в 80 % вузов, расположенных на территории Пермского края;
создан краевой рейтинг учреждений (организаций) высшего образования всех форм и видов собственности, учитывающий оценку деятельности вузов работодателями;
созданы условия для развития ведущих научных и научно-педагогических школ в вузах Пермского края на международном уровне, не менее 3 научных школ международного уровня;
в вузах обеспечен ежегодный прирост доли внутренних затрат на поддержку научно-педагогических работников вузов, не менее 0,05 %;
в вузах обеспечен ежегодный прирост доли внебюджетных средств во внутренних затратах на поддержку научно-педагогических работников вузов - не менее 0,5 %;
в вузах обеспечен ежегодный прирост доли внебюджетных средств на развитие вузовской и межвузовской инфраструктуры - не менее 0,5 %;
создана научно-лабораторная база мирового уровня, обеспечивающая ежегодный прирост доли внутренних затрат вузов, включая внебюджетные средства, на развитие вузовской материально-технической базы - не менее 0,5 %;
создана широкая сеть вузовских образовательных программ, использующих дистанционные технологии, обеспечивающая ежегодный прирост доли студентов, использующих дистанционные формы обучения в вузах, - до 1,5 %;
в вузах сформирован конкурентоспособный сектор научных исследований и инноваций, обладающий технологической базой мирового уровня;
повышена конкурентоспособность вузов Пермского края на российском и международном рынках образовательных услуг, повышение доли иностранных студентов на 0,5 % в год;
в вузах обеспечено ежегодное увеличение числа студентов, победивших на международных и российских олимпиадах, не менее чем на 2 %;
в вузах обеспечено ежегодное увеличение числа студентов, участвующих в научной и инновационной деятельности, - не менее чем на 3 %.
В кадровой политике:
увеличен удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации, в общей численности педагогических работников дошкольного образования, - до 80 %;
увеличена доля учителей начальной и основной школы, прошедших обучение по ФГОС, - до 100 %;
увеличен удельный вес численности молодых педагогов в возрасте до 30 лет в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях (организациях) системы образования Пермского края - до 23%;
достигнуто отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений (организаций) дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в Пермском крае - 100 %;
сохранено отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений (организаций) общего образования к средней заработной плате в экономике Пермского края - 100 %;
достигнуто отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений (организаций) дополнительного образования детей к средней заработной плате в экономике Пермского края - 100 %;
достигнуто отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения образовательных учреждений (организаций) к средней заработной плате в экономике Пермского края - 100 %;
доля руководителей, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с типовой формой договора (эффективный контракт), составит 100 % к общему количеству руководителей образовательных учреждений (организаций);
улучшены жилищные условия молодым учителям Пермского края - 500 чел.
В управлении системой образования:
созданы механизмы мотивации научно-педагогических и педагогических работников, направленные на повышение качества работы и непрерывное профессиональное развитие, в рамках перехода к системе «эффективного контракта»;
созданы условия для тиражирования лучших образовательных практик образовательными учреждениями (организациями) Пермского края;
создан механизм, обеспечивающий участие работодателей, потребителей образовательных услуг и общественных институтов в экспертизе деятельности образовательных учреждений (организаций) и оценке качества результатов образовательной деятельности;
обеспечен охват государственно-общественным контролем образовательных учреждений (организаций)всех типов в части соблюдения ФГОС - 100 %;
создана широкая сеть социальных партнеров образовательных учреждений (организаций) Пермского края на всех уровнях образования;
доля образовательных учреждений (организаций), в которых обеспечена деятельность по индивидуальному учету и хранению результатов освоения обучающимися образовательных программ, - 100 %;
число международных и(или) общероссийских сопоставительных исследований качества образования, в которых Пермский край участвует на регулярной основе, составляет не менее 1 в год;
достигнут уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках Программы - не менее 10 % по данным опроса.
В результате реализации Программы планируется обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:
повышение удовлетворенности населения Пермского края качеством и доступностью образования на всех уровнях;
повышение уровня здоровья учащихся и студентов за счет внедрения здоровье сберегающих технологий и создания условий обучения, способствующих оздоровлению, введения дополнительных занятий физкультурой и спортом, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни;
снижение уровня преступности среди детей и молодежи за счет развития и широкого охвата школьников услугами дополнительного образования, вовлечения обучающихся в социально значимые проекты и волонтерские движения, создание широкой сети эффективного социального партнерства в системе образования;
развитие толерантного сознания и поведения детей и подростков за счет расширения всех форм национального обучения и воспитания, обеспечивающих сохранение языков, культуры и традиций различных национальностей;
увеличение числа детей и подростков с активной жизненной позицией, проявляющих самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, проявляющих позитивное и ответственное отношение к жизни, окружающей среде;
повышение психологического и нравственного здоровья подрастающего поколения за счет повышения доступности и качества образовательной информации для всех участников образовательного процесса, обеспечения информационной безопасности образовательных учреждений (организаций);
увеличение количества и качества инноваций в системе образования и экономике Пермского края как результата широкого внедрения индивидуализации при реализации образовательных программ, развития новых образовательных технологий, эффективных в условиях постиндустриального развития информационных ресурсов, повышения эффективности интеграции образовательной, научной и производственной деятельности учреждений (организаций) Пермского края;
удовлетворение потребностей экономики Пермского края, предприятий и организаций Пермского края в кадрах соответствующей квалификации;
повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений (организаций) на российском и международном рынках труда;
повышение эффективности деятельности системы образования Пермского края, как отдельных ее институтов, так и системы в целом, за счет обеспечения открытых государственно-общественных форм управления системой образования, использования объективных критериев оценки деятельности образовательных учреждений (организаций), концентрации бюджетных средств на развитии системообразующих инновационных «точек роста» в сфере образования.

Контроль за выполнением мероприятий Программы

Контроль Программы реализуется Министерством образования Пермского края