КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года N 1023
Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Социальная поддержка граждан в Республике Татарстан"
(с изменениями на 31 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 22.04.2014 N 267, от 01.10.2014 N 708, от 14.11.2014 N 876, от 12.12.2014 N 977, от 08.04.2015 N 231, от 19.05.2015 N 358, от 01.06.2015 N 396, от 16.06.2015 N 442, от 02.11.2015 N 831, от 24.02.2016 N 112, от 15.04.2016 N 225, от 08.05.2016 N 288, от 22.07.2016 N 498, от 23.09.2016 N 681, от 30.11.2016 N 884, от 30.12.2016 N 1053, от 03.02.2017 N 59, от 26.05.2017 N 308, от 21.06.2017 N 411, от 26.06.2017 N 433, от 10.10.2017 N 777, от 15.12.2017 N 993, от 29.12.2017 N 1077, от 19.01.2018 N 18, от 14.02.2018 N 87, от 26.04.2018 N 285, от 04.05.2018 N 318, от 26.06.2018 N 519, от 22.09.2018 N 824, от 24.12.2018 N 1210, от 16.01.2019 N 13, от 02.04.2019 N 258, от 22.07.2019 N 612, от 17.09.2019 N 840, от 28.10.2019 N 965, от 12.11.2019 N 1035, от 10.12.2019 N 1134, от 03.04.2020 N 254, от 08.08.2020 N 668, от 25.11.2020 N 1064, от 08.12.2020 N 1114, от 11.12.2020 N 1125, от 18.12.2020 N 1151, от 12.03.2021 N 125, от 27.03.2021 N 175, от 21.06.2021 N 487, от 06.11.2021 N 1052, от 06.12.2021 N 1166, от 20.12.2021 N 1254, от 19.03.2022 N 248, от 23.05.2022 N 482, от 03.10.2022 N 1058, от 20.12.2022 N 1376, от 26.12.2022 N 1420, от 16.01.2023 N 14, от 23.03.2023 N 328, от 03.10.2023 N 1219, от 09.10.2023 N 1274, от 07.11.2023 N 1436, от 25.12.2023 N 1686, от 19.02.2024 N 89, от 10.04.2024 N 244, от 31.07.2024 N 610)
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Татарстан "Социальная поддержка граждан в Республике Татарстан" (далее - государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления КМ РТ от 03.10.2023 N 1219)
2. Определить Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ответственным исполнителем государственной программы.
(п. 2 в ред. Постановления КМ РТ от 03.10.2023 N 1219)
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
(в ред. Постановления КМ РТ от 03.10.2023 N 1219)
3.1. Утратил силу. - Постановление КМ РТ от 09.10.2023 N 1274.
4. Признать с 1 января 2014 года утратившими силу следующие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 22.09.2011 N 786 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 23 декабря 2013 г. N 1023
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 03.10.2023 N 1219, от 19.02.2024 N 89, от 10.04.2024 N 244, от 31.07.2024 N 610)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Социальная поддержка граждан в Республике Татарстан"
I. Оценка текущего состояния в сфере социальной защиты населения
Программа учитывает результаты реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы.
Глобальным документом, охватившим всесторонне характеристики, проблемы и направления развития республики, является Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, в соответствии с которой Татарстан к 2030 году должен стать лидером по качеству развития человеческого капитала.
В Республике Татарстан проживают свыше 4 млн человек, в том числе 775 510 детей (19,4 процента); 2 259 540 граждан трудоспособного возраста (56,5 процента); 966 575 человек старше трудоспособного возраста (24,1 процента).
В Республике Татарстан развита система мер социальной поддержки. По линии Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан это 61 мера, в том числе 6 федеральных и 55 региональных мер. Максимальное число получателей мер социальной поддержки в 2023 году - 1,29 млн человек, из них число получателей региональных социальных выплат - 852 тыс. человек. При этом 90,3 процента граждан (1,06 млн человек) от общего числа получателей мер социальной поддержки оформляют их в электронном виде.
Татарстан - один из первых регионов Российской Федерации, где перешли к внедрению адресности в сфере социальной поддержки, исходя из оценки нуждаемости в ней семей, при которой учитывается доход семей, их имущественная обеспеченность, финансовые накопления и трудовой потенциал.
Предпринятые меры по социальной поддержке населения позволяют Республике Татарстан относиться к регионам с низким уровнем бедности. Уровень бедности за 2022 год в Республике Татарстан - 5 процентов (194,3 тыс. человек) при общероссийском уровне 9,8 процента (14,3 млн человек). Республика Татарстан делит 2 место с г. Москвой (5,0 процента) (1 место - г. Санкт-Петербург (4,5 процента), Ямало-Ненецкий автономный округ (4,5 процента)).
Одним из инструментов снижения бедности является социальный контракт - договор между органом социальной защиты и гражданином о взаимных обязательствах, позволяющих объединить усилия гражданина с ресурсами государства. Основная задача - повышение собственных доходов граждан за счет трудоустройства.
Если в 2015 году социальные контракты были заключены с 1 457 гражданами, то в 2022 году - с 16 313 гражданами, что больше в 11 раз. По итогам проведенной работы 11 305 человек (78,4 процента от охваченных социальным контрактом) смогли добиться долгосрочного повышения материального положения, 6 654 человека (46,1 процента от охваченных социальным контрактом) смогли преодолеть порог бедности и сформировать уровень среднедушевого дохода на каждого члена семьи выше, чем один прожиточный минимум.
В Республике Татарстан отмечается тенденция снижения уровня рождаемости. По итогам января - декабря 2022 года глубина падения рождений составила 10,5 процента (родился 36 651 человек) против 0,7 процента (родились 40 936 человек) в 2021 году. В Российской Федерации тенденция аналогичная: глубина падения рождений по итогам января - декабря 2022 года составила 6,9 процента (родились 1 306 162 человека) против 2,3 процента (родились 1 402 834 человека) в 2021 году. В Приволжском федеральном округе глубина падения рождений по итогам января - декабря 2022 года составила 9,4 процента (родились 237 452 человека) против 2,6 процента (родились 262 175 человек) в 2021 году.
В республике оказываются беспрецедентные меры социальной поддержки не только многодетным семьям, но и семьям, имеющим детей-инвалидов, семьям, находящимся в социально опасном положении, одиноким гражданам.
В целях повышения рождаемости в Республике Татарстан с 2018 году введены дополнительные единовременные денежные выплаты из бюджета Республики Татарстан женщинам, проживающим в сельской местности, при рождении: первого ребенка женщинам до 25 лет - 50 тыс. рублей, третьего и каждого последующего ребенка женщинам до 29 лет - 100 тыс. рублей.
С 2020 года в целях поддержки малообеспеченных семей с детьми введены дополнительные денежные выплаты из бюджета Республики Татарстан, в том числе:
100-процентная компенсация оплаты за детский сад многодетным семьям с доходами ниже прожиточного минимума на душу населения (2023 г. - 12 219 рублей);
электронный сертификат на лекарственные средства в размере 10 тыс. рублей в год детям в возрасте до 3 лет из семей с доходами ниже прожиточного минимума на душу населения (2023 г. - 12 219 рублей);
комплекты детских принадлежностей для семей с новорожденными с доходами ниже прожиточного минимума на душу населения (2023 г. - 12 219 рублей).
В республике оказываются беспрецедентные меры социальной поддержки многодетных семей. Многодетным семьям дополнительно за счет средств бюджета Республики Татарстан предоставляются единовременная денежная выплата, субсидия за жилищно-коммунальные услуги, ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет, компенсация за проезд в общественном транспорте, 100-процентная компенсация оплаты за детский сад, электронный сертификат на лекарственные средства в размере 10 тыс. рублей в год, единовременная выплата женщинам на селе при рождении третьего ребенка в возрасте до 29 лет и субсидия на установку газового оборудования, которая особенно востребована у многодетных семей.
В 2022 году в республике учреждена новая государственная награда - медаль "Родительская доблесть" для семей, которые воспитывают или воспитали семерых и более детей, при наличии не менее одного несовершеннолетнего ребенка. Одному из родителей (усыновителей), награжденному медалью Республики Татарстан "Родительская доблесть", выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 100 тыс. рублей. Указанной медалью в 2022 году награждены 9 родителей.
В Республике Татарстан продолжается работа по дальнейшему совершенствованию системы социального обслуживания населения, в том числе путем модернизации.
Современное состояние системы социального обслуживания Республики Татарстан характеризуется позитивными изменениями в области управления качеством предоставления государственных услуг.
В настоящее время в системе социального обслуживания населения Республики Татарстан функционирует 112 государственных организаций социального обслуживания. Кроме того, в отрасли функционируют государственное казенное учреждение "Республиканский ресурсный центр" и государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)", последнее занимается начислением и выплатой мер социальной поддержки.
Уровень обеспеченности населения социальными услугами составляет 100 процентов.
В республике с 2015 года при поддержке Раиса Республики Татарстан Р.Н.Минниханова реализуется программа капитального ремонта учреждений. С 2015 по 2023 год на проведение капитального ремонта 120 учреждений было выделено 1 136,850 млн рублей.
С 2015 года в Реестр поставщиков социальных услуг включены 28 негосударственных организаций, за 8 лет их количество увеличилось в 9 раз, ежегодно более 12 тыс. человек получают услуги негосударственного сектора.
Первостепенная задача охраны детства - сохранение кровной семьи для ребенка, его реабилитация, восстановление семьи в случае, если она оказалась не в состоянии создать условия для воспитания ребенка.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, являются одним из субъектов профилактики безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних.
В настоящее время на межведомственном патронате находящихся в социально опасном положении состоит 3 671 несовершеннолетний из 1 814 семей. Ежегодно порядка 85 процентов семей снимаются с такого учета.
Ежегодно услуги реабилитационных учреждений республики получают 18 000 инвалидов, в том числе 11 800 детей-инвалидов.
Благодаря поддержке Раиса Республики Татарстан Р.Н.Минниханова на базе государственного бюджетного учреждения "Республиканский центр социальной реабилитации инвалидов "Идель" в 2020 году открыто отделение учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания. В 2018 - 2022 годах на капитальный ремонт отделения и его функционирование выделено 17,4 млн рублей. Курс реабилитации прошли 43 человека.
С 2022 года начал реализовываться пилотный проект "Предоставление социальных услуг по сопровождаемому проживанию инвалидам с психическими расстройствами", в соответствии с которым предусмотрено предоставление социальных услуг по сопровождаемому проживанию инвалидам с психическими расстройствами на базе арендованных квартир.
С 2011 года (за 10 лет) по программе "Доступная среда" было направлено 2,7 млрд рублей (в том числе 1,3 млрд рублей - из бюджета Российской Федерации), адаптирован 921 объект.
