Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


Принят
решением
Смоленского городского Совета
от 28.10.2005 N 164

Устав города Смоленска (новая редакция)

(с изменениями на 27 ноября 2020 года)

(в ред. решений Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785, от 27.08.2008 N 917, от 31.10.2008 N 999, от 24.04.2009 N 1126, от 23.10.2009 N 1269, от 23.10.2009 N 1270 (ред. 12.07.2010), от 22.12.2009 N 1349, от 02.07.2010 N 101, от 31.08.2010 N 126, от 30.03.2011 N 298, от 29.04.2011 N 318, от 27.12.2011 N 541, от 31.05.2013 N 867, от 30.09.2013 N 950, от 23.12.2013 N 1015, от 28.02.2014 N 1043, от 30.09.2014 N 1206, от 19.12.2014 N 1308, от 29.05.2015 N 1419, от 12.02.2016 N 94, от 26.08.2016 N 221, от 27.10.2016 N 248, от 28.02.2017 N 319, от 30.06.2017 N 430, от 25.08.2017 N 467, от 26.01.2018 N 550, от 29.06.2018 N 645, от 10.12.2018 N 740, от 24.05.2019 N 837, от 28.08.2020 N 1068, от 27.11.2020 N 39, с изм., внесенными решениями Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.06.2012, от 14.01.2013)



     Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 8 декабря 2005 г. N RU671020002005001



Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителей города-героя Смоленска (смолян), сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие, принимает Устав города.



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Основные понятия и термины


Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.


Население (жители) города Смоленска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Смоленска.


Местное самоуправление на территории города Смоленска - форма народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельно и под свою ответственность решение населением города Смоленска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.


Смоленский городской Совет - представительный орган города Смоленска, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, наделенный в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.


(в ред. решений Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349, от 02.07.2010 N 101)


Председатель Смоленского городского Совета - должностное лицо, избираемое депутатами Смоленского городского Совета из своего состава, осуществляющее полномочия, предусмотренные Уставом города Смоленска и Регламентом Смоленского городского Совета.


(абзац введен решением Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419)


Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое Смоленским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее Администрацию города Смоленска и наделенное Уставом города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.


(в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419)


Администрация города Смоленска - исполнительно-распорядительный орган города Смоленска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.


Абзац утратил силу. - Решение Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419.


Абзац исключен. - Решение Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349.


Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Смоленска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.


(в ред. решения Смоленского городского Совета от 27.06.2008 N 917)


Муниципальная собственность - имущество, находящееся в собственности города Смоленска, от имени которого органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются ею в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных федеральными и областными законами.



Статья 2. Правовая основа местного самоуправления города Смоленска


Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.



Статья 3. Муниципальные правовые акты


1. По вопросам местного значения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты.


2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.


3. В систему муниципальных правовых актов входят:


1) Устав города Смоленска;


2) правовые акты, принятые на местном референдуме;


3) нормативные и иные правовые акты Смоленского городского Совета;


4) правовые акты Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, предусмотренных настоящим Уставом.


(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1126)


4. Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.


5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Смоленского городского Совета, постоянными комиссиями Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.


(в ред. решений Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785, от 22.12.2009 N 1349, от 02.07.2010 N 101, от 27.12.2011 N 541, от 29.05.2015 N 1419)


Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.


6. Решения Смоленского городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, могут быть внесены на рассмотрение Смоленского городского Совета только по инициативе Главы города Смоленска или при наличии заключения Главы города Смоленска.


(в ред. решений Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349, от 02.07.2010 N 101, от 27.12.2011 N 541, от 29.05.2015 N 1419)


7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах.


Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Смоленск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).


(в ред. решения Смоленского городского Совета от 26.01.2018 N 550)


Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.


8. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, распространяемом в городе Смоленске.


(в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.06.2018 N 645)


Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением, иные формы своевременного и полного ознакомления с ними жителей города Смоленска.


(в ред. решения Смоленского городского Совета от 10.12.2018 N 740)


9. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением Устава города Смоленска, решений о внесении изменений в Устав города Смоленска, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением соглашений о приграничном сотрудничестве, в течение четырнадцати дней после их подписания направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования (обнародования).


Соглашения о приграничном сотрудничестве с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств в течение четырнадцати дней после их регистрации органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества, направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования.


Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия нормативного правового акта, заверенная копия соглашения с сопроводительным письмом на имя руководителя средства массовой информации.


(часть 9 в ред. решения Смоленского городского Совета от 10.12.2018 N 740)


10. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска.


11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.