ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2017 года N 641


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2014 N 840 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 840 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области" (далее - постановление) изменения, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Губернатора Калужской области -
руководитель администрации
Губернатора Калужской области
А.В.Никитенко

Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 2 ноября 2017 года N 641

Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 3 декабря 2014 года N 840

ПАСПОРТ государственной программы Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области" (далее - государственная программа)

 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Общественное движение за возрождение казачества в России приобрело наибольшую активность с момента принятия Закона РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1992 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества".

Официальной датой создания на территории Калужской области казачьей организации - Калужского землячества казаков - является 18 июня 1992 года, когда был проведен первый объединительный круг, избраны атаман и правление. В 2012 году зарегистрировано областное казачье объединение - Калужское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (далее - Калужское ОКО ВКО "ЦКВ").

Сегодня на территории Калужской области проживают более 6 тыс. потомков членов казачьих обществ, насчитывающих в своих рядах более 1 тыс. членов, взявших на себя добровольные обязательства по несению государственной и иной службы; зарегистрировано 19 казачьих обществ, расположенных в 10 муниципальных образованиях, в том числе в г. Калуге, г. Обнинске, Боровском, Малоярославецком, Мосальском, Дзержинском, Жиздринском, Людиновском, Козельском и Юхновском районах. В настоящее время еще для одного казачьего общества готовятся документы для внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации для получения прав для своих членов по несению государственной и иной службы.

Казачеством Калужской области проводится активная деятельность по развитию казачьей культуры, спорта, выработке программы комплексного развития региональной казачьей инфраструктуры, созданию системы подготовки молодежи и членов казачьих обществ к военной службе, ведется совместная работа с региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области по направлениям военно-патриотического воспитания и подготовки членов казачьих обществ по военно-учетным специальностям. Принята совместная программа по военно-патриотическому воспитанию и подготовке членов казачьих обществ к службе в армии на период 2018 - 2020 годов.

В настоящее время налажена система взаимодействия с правоохранительными органами, в рамках которой ведется совместная работа по охране общественного порядка, профилактике преступности, в том числе среди несовершеннолетних, по недопущению незаконного оборота наркотиков, в целях предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций организована деятельность добровольных казачьих пожарных дружин, оказывается гуманитарная помощь населению в чрезвычайных ситуациях, Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" заключены соглашения (разработаны планы, регламенты взаимодействия) со следующими органами государственной власти и учреждениями:

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области;

- Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области;

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области;

- Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области;

- военный комиссариат Калужской области;

- министерство природных ресурсов и экологии Калужской области;

- министерство лесного хозяйства Калужской области;

- министерство сельского хозяйства Калужской области;

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Угра".

На сегодняшний день на территории Калужской области расположено одно компактное поселение членов казачьих обществ - хутор "Масловский" Козельского района - с проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования; организовано 15 фермерских и личных подсобных хозяйств. Следует отметить, что в дореволюционной России практически во всех районах Калужской области вели хозяйство члены казачьих обществ, о чем свидетельствуют сохранившиеся названия населенных пунктов, носящих соответствующие наименования, - Козельские засеки, Старо-Казачья, Ново-Казачья в Козельском районе и др.

Развитие самобытной казачьей культуры осуществляется посредством творческой деятельности казачьих коллективов, в том числе ансамблей казачьей песни под управлением Андрея Бегуна, ансамбля "Карижа", детского ансамбля казачьей песни "Казачата", Оптинского казачьего хора "Вольный берег", детского образцового фольклорного ансамбля "Луговое кольцо". Ежегодно с участием указанных творческих коллективов проходит не менее 15 общественно значимых мероприятий.

Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" инициировано создание казачьих кадетских классов, в том числе на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 51" города Калуги в 2016/17 учебном году - один кадетский класс, на базе государственного казенного общеобразовательного учреждения Калужской области "Областной центр образования" города Калуги в 2014/15 учебном году сформировано два казачьих кадетских класса, в которых обучаются 36 человек (в 2013/14 учебном году - три класса - 60 человек), в 2016/17 учебном году - одна кадетская группа. На базе муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2", г. Людиново Калужской области, и муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 6", г. Людиново Калужской области, - по одному кадетскому классу на 2016/17 учебный год. Всего в данных учреждениях в кадетских классах обучается 111 человек.

Значительная работа проводится с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" реализуется проект интеграции в казачьи общества данной категории детей, впоследствии получивший название "Я служу России". Практически с самого начала проект реализовывался совместно с региональным центром постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!".

Таким образом, казачество позволяет решать часть задач в сферах обеспечения безопасности государства, улучшения криминогенной обстановки, патриотического воспитания молодежи, экономического развития сельских территорий.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

Несмотря на успехи в сфере становления казачества в Калужской области, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в отношении казачества, в том числе:

- отсутствие достаточной информированности населения Калужской области о наличии глубоких корней у казачества, связанных с территорией региона;

- негативное отношение к казачеству, сформированное у части населения в результате деятельности частных структур, не имеющих практического отношения к казачьим организациям;

- отсутствие региональной концепции построения на территории Калужской области комплексной казачьей инфраструктуры, обеспечивающей условия для развития сети казачьих поселений с компактным проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования;

- недостаточная материально-техническая база казачьей культуры, спорта и системы подготовки членов казачьих обществ, в том числе допризывной молодежи, к защите Отечества;

- низкая профессиональная подготовка к государственной и иной службе значительной части казачьих кадровых ресурсов, обусловленная отсутствием единой непрерывной системы казачьего образования, регламентов взаимодействия между казачьими обществами и структурами силовых министерств и ведомств в направлении боевой и правоохранительной подготовки;

- отсутствие системы постоянных источников финансирования казачьих обществ и объединений, в том числе в целях укрепления материально-технической базы казачества, развития его инфраструктуры.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

В последние годы государство сделало значительный стратегический разворот в направлении казачества - приняты ключевые нормативные правовые акты, регламентирующие прежде всего вопросы государственной и иной службы казачества, а также развития государственной политики в отношении российского казачества на долгосрочную перспективу.

Развитие комплексной инфраструктуры казачества на территории Калужской области в перспективе позволит решать многие задачи, связанные с обеспечением экономического развития региона, поддержанием безопасности и правопорядка.

Казачьи поселения будут размещены преимущественно в сельской местности. За каждым поселением будет закреплена "зона ответственности", то есть географически ограниченная территория, на которой члены казачьего общества, дислоцирующегося в данном поселении, будут нести службу по охране лесов, объектов животного мира, биоводных ресурсов, объектов жизнедеятельности, опасных объектов, осуществлять мероприятия по поддержанию экологической, противопожарной безопасности, нести службу по охране общественного порядка и иные виды службы, предусмотренные для казачества в рамках федерального законодательства.

Развитие казачьих сельскохозяйственных производств будет направлено на производство экологически чистых продуктов, в основе которого будут заложены принципы "зеленой экономики".

Создание на базе казачьих обществ механизма обеспечения охраны лесов, объектов животного мира, экологии, объектов культурного наследия, обеспечения противопожарных мероприятий и общественной безопасности, построенных не по ведомственному, а по территориальному признаку, позволит минимизировать бюджетные затраты на данные направления или увеличить их эффективность при существующих размерах финансирования.

С учетом тенденций развития государственной политики в отношении казачества в период до 2020 года на территории региона будет создана объединенная казачья инфраструктура, обладающая своей системой поселений компактного проживания казачьих семей, системой единого непрерывного казачьего образования, воспитания и подготовки членов казачьих обществ к защите Отечества, объединенная в рамках кооперации в производственно-потребительскую систему, осуществлен переход на новую ступень интеграции региона в модернизационный процесс страны, укреплен позитивный образ Калужской области.

По итогам реализации государственной программы кратно увеличится количество граждан, вступивших в казачьи общества и принявших на себя добровольные обязательства по несению государственной и иной службы, в том числе за счет переселения из других регионов Российской Федерации.

Реализация государственной программы повысит роль казачьей культуры в формировании духовно-нравственных основ личности, что, в свою очередь, непосредственно связано с развитием всех сфер жизнедеятельности региона и поддержанием общественной стабильности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы

В соответствии со Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 15 сентября 2012 года N Пр-2789, сформированы единые подходы по развитию казачества на территории Российской Федерации.

Приоритетом региональной политики в поддержке развития российского казачества на территории Калужской области является создание необходимых условий для развития комплексной инфраструктуры казачества, укрепления его экономической базы, создания благоприятных условий для несения членами казачьих обществ государственной и иной службы, развития традиционного уклада, самобытной казачьей культуры, системы непрерывного казачьего образования, военно-патриотического воспитания и подготовки членов казачьих обществ к защите Отечества, развитие культурно-исторического и творческого потенциала региона и использование его в интересах развития Калужской области, а именно:

- совершенствование организации государственной и иной службы российского казачества;

- совершенствование системы взаимодействия с российским казачеством;

- укрепление экономической и материально-технической базы казачьих обществ, повышение социального статуса (уровень доходов, общественное признание) членов казачьих обществ, несущих государственную и иную службу, участвующих в учебно-профессиональной подготовке и воспитании членов казачьих обществ, в том числе молодежи, участвующих в творческих казачьих коллективах и деятельности военно-спортивных клубов;

- поддержка развития сети казачьих поселений компактного проживания казачьих семей, развития комплексной инфраструктуры;

- содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры;

- централизация управления силами и средствами, направляемыми на развитие в казачьей среде физической культуры и спорта, самобытной казачьей культуры и подготовку членов казачьих обществ к защите Отечества путем создания центра казачьей культуры, военно-патриотического воспитания и подготовки членов казачьих обществ к защите Отечества;

- привлечение максимально возможного числа членов казачьих обществ и членов их семей к участию в различных культурно-досуговых мероприятиях и программах, предоставление качественных и доступных услуг населению в сфере казачьей культуры и искусства, обеспечение поддержки творческих казачьих коллективов;