ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 755
Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
____________________________________________________________________
Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 08.02.2019 N 89, утвердившего новую государственную программу Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области".
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 24.03.2014 N 189, от 11.07.2014 N 406, от 15.10.2014 N 604, от 17.11.2014 N 670, от 15.12.2014 N 747, от 31.12.2014 N 823, от 28.04.2015 N 240, от 05.08.2015 N 438, от 09.09.2015 N 515, от 21.01.2016 N 18, от 15.02.2016 N 96, от 18.03.2016 N 175, от 08.04.2016 N 222, от 31.05.2016 N 312, от 01.09.2016 N 469, от 13.10.2016 N 548, от 17.02.2017 N 81, от 17.03.2017 N 125, от 17.04.2017 N 223, от 07.09.2017 N 506, от 21.09.2017 N 540, от 04.12.2017 N 701, от 26.02.2018 N 116, от 16.03.2018 N 149, от 01.06.2018 N 332, от 20.08.2018 N 501, от 20.11.2018 N 713, от 29.12.2018 N 842)
В целях создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения инновационной активности регионального бизнеса, а также в соответствии с перечнем государственных программ Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 18.11.2013 N 613), Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2013 г. N 755
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 24.03.2014 N 189, от 11.07.2014 N 406, от 15.10.2014 N 604, от 17.11.2014 N 670, от 15.12.2014 N 747, от 31.12.2014 N 823, от 28.04.2015 N 240, от 05.08.2015 N 438, от 09.09.2015 N 515, от 21.01.2016 N 18, от 15.02.2016 N 96, от 18.03.2016 N 175, от 08.04.2016 N 222, от 31.05.2016 N 312, от 01.09.2016 N 469, от 13.10.2016 N 548, от 17.02.2017 N 81, от 17.03.2017 N 125, от 17.04.2017 N 223, от 07.09.2017 N 506, от 21.09.2017 N 540, от 04.12.2017 N 701, от 26.02.2018 N 116, от 16.03.2018 N 149, от 01.06.2018 N 332, от 20.08.2018 N 501, от 20.11.2018 N 713, от 29.12.2018 N 842)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" (далее - государственная программа)
1. Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство экономического развития Калужской области; министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области | ||||||||
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2016 N 96) | |||||||||
2. Соисполнители государственной программы | Министерство экономического развития Калужской области; министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области | ||||||||
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2016 N 96) | |||||||||
3. Цели государственной программы | Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение инновационной активности регионального бизнеса | ||||||||
4. Задачи государственной программы | Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие механизмов поддержки инновационной деятельности | ||||||||
5. Подпрограммы государственной программы | - "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области"; - "Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области"; - "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" | ||||||||
6. Индикаторы государственной программы | - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Калужской области; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения; - доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; - рост совокупной выручки организаций - участников кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины, информационно-телекоммуникационных технологий от продаж продукции; - доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта в Калужской области; - доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей); - доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - коэффициент рождаемости субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост совокупной выручки организаций - участников кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины, информационно-телекоммуникационных технологий, авиационно-космических технологий, полимерных композиционных материалов и конструкций и других высокотехнологичных промышленных и инновационных кластеров в сфере автомобиле- и приборостроения, производства электроники и агропромышленной отрасли (далее - высокотехнологичные промышленные и инновационные кластеры) от продаж продукции | ||||||||
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.09.2017 N 540, | |||||||||
7. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы, в один этап | ||||||||
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
Всего | 2328053,54817 | 697370,828 | 381478,693 | 242718,462 | 401038,36516 | 274895,7 | 161761 | 168790,5 | |
В том числе: | |||||||||
средства областного бюджета | 1177846,1876 | 195099,109 | 115636,701 | 73942,854 | 352165,12359 | 167058,2 | 136972,1 | 136972,1 | |
средства федерального бюджета <*> | 1150207,36057 | 502271,719 | 265841,992 | 168775,608 | 48873,24157 | 107837,5 | 24788,9 | 31818,4 | |
<*> Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | |||||||||
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 N 842) | |||||||||
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения региона с 37,4 ед. в 2012 году до 42,5 ед. в 2020 году; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в 2020 году, составит 0,567 тыс. ед.; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 25,5% в 2012 году до 28,7% в 2020 году; - увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг с 4,54% в 2012 году до 12,5% в 2020 году; - увеличение совокупной выручки организаций - участников кластеров от продаж продукции на внутреннем и внешнем рынках с 5,4 млрд рублей в 2013 году до 15,7 млрд рублей в 2020 году. В качественном выражении: - улучшение условий ведения бизнеса в Калужской области; - снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности; - содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области; - формирование и развитие рынков инновационных продуктов (технологий и услуг), производимых на территории Калужской области; - развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности; - увеличение совокупной выручки организаций - участников высокотехнологичных промышленных и инновационных кластеров от продаж продукции на внутреннем и внешнем рынках с 5,4 млрд рублей в 2013 году до 75,5 млрд рублей в 2020 году | ||||||||
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.09.2017 N 540, | |||||||||
________________
* Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 17.03.2017 N 125)
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Вводная
Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового регионального продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны и региона определяется следующими факторами:
- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;
- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;
- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства и др.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Калужской области.
Согласно результатам исследования "Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры 2012" Калужская область занимает 10-е место среди российских регионов, наиболее благоприятных для развития малого и среднего бизнеса.
По итогам 2012 года в регионе действовало 12644 малых и средних предприятия и более 32 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по итогам 2012 года составил 249,5 млрд. рублей, или 30,2 процента от общего объема оборота товаров (работ, услуг) всех предприятий и организаций Калужской области.
На основе материалов Национального института системных исследований проблем предпринимательства в 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечена положительная динамика основных показателей развития малого предпринимательства и уровень развития малого предпринимательства в Калужской области в 2012 году оценивается как стабильно позитивный:
- по количеству малых предприятий в расчете на 100000 жителей Калужская область находится на 10-м месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, и на 36-м месте среди субъектов Российской Федерации;
- по численности работающих на малых предприятиях в общей численности занятых регион занимает 3-е место среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, и 8-е место среди субъектов Российской Федерации;
- по объему оборота на душу населения Калужская область занимает 3-е место среди субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, и 10-е место среди субъектов Российской Федерации.
Вопросы развития новых источников роста региональной экономики, координации, поддержки субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры, стимулирования инновационной активности являются одними из приоритетных в деятельности Правительства Калужской области.
В последнее время в данном направлении много сделано, что подтверждается результатами независимых оценок (рейтингов), а именно национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (Калужская область заняла 6-е место из 83 регионов России в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, в том числе 2-е место по показателю "Качество инновационной политики регионов"), в также Ассоциации инновационных регионов России (Калужская область в пятерке лидеров в рейтинге отбора субъектов России, активно содействующих инновационному развитию экономики).
За 2005 - 2012 годы в Калужской области созданы основные элементы региональной инновационной системы: четыре бизнес-инкубатора, в которых размещены 38 малых инновационных компаний, два инновационно-технологических центра (лазерных и нанотехнологий), IT-центр, объединяющий инфокоммуникационные компании, центр кластерного развития, три центра коллективного пользования приборами и оборудованием для субъектов малого и среднего предпринимательства (ведется работа по созданию еще двух центров коллективного пользования), учебно-исследовательский центр, осуществляющий подготовку кадров для инновационных компаний, региональный венчурный фонд, агентство поддержки малого и среднего бизнеса и другие.
Основным видом инновационной деятельности региональных организаций являются технологические инновации, которыми в 2012 году занимались 40 из 470 обследованных предприятий. Конечным результатом технологических инноваций, как правило, является выпуск нового или значительно усовершенствованного продукта, или услуги, или способа его производства.
Организационными инновациями в 2012 году занимались 19 региональных предприятий. Основными направлениями изменений в реализации новых методов в ведении бизнеса организации указали такие, как внедрение современных методов управления организацией, разработка и внедрение новых или значительно измененных организационных структур в организации, применение современных систем контроля качества, сертификации товаров, работ и услуг, а также реализация мер по развитию персонала.
В конце 2013 года утверждена региональная программа развития инновационного кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины на период с 2013 по 2016 год. Мероприятия программы предусматривают создание и развитие образовательной и инновационной инфраструктуры региона. Оказание содействия организациям - участникам кластера в разработке и продвижении на рынок новых видов товаров и услуг в этих сферах.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
