ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 года N 840
Об утверждении государственной программы Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области"
____________________________________________________________________
Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 28.03.2019 N 202, утвердившего новую государственную программу Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области".
____________________________________________________________________
(с изменениями на 15 августа 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 02.11.2017 N 641, от 15.08.2018 N 485)
В целях реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, а также в соответствии с перечнем государственных программ Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 N 613, от 07.02.2014 N 81, от 17.10.2014 N 614, от 31.12.2014 N 838, от 24.02.2015 N 103, от 20.04.2015 N 205, от 25.05.2017 N 321, от 10.08.2017 N 446, от 02.02.2018 N 77), Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.08.2018 N 485)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2014 г. N 840
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 02.11.2017 N 641, от 15.08.2018 N 485)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области" (далее - государственная программа)
1. Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области | |||||||
2. Цели государственной программы | Развитие и консолидация российского казачества на территории Калужской области | |||||||
3. Задачи государственной программы | - совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы; - развитие духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества; - повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству; - увеличение числа членов казачьих обществ, задействованных в государственной и иной службе в других сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | |||||||
4. Подпрограммы государственной программы | Не предусмотрены | |||||||
5. Индикаторы государственной программы | - количество проведенных общественных мероприятий регионального и межрегионального уровней в области спорта и культуры с участием казачества, ед.; - количество личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций, учрежденных казачьими обществами, членами казачьих обществ, либо с долей казачьих обществ в уставном капитале не менее 25%, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, ед.; - количество членов казачьих обществ, прошедших обучение и получивших квалификацию по военно-учетным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения членами казачьих обществ государственной и иной службы, чел.; - количество детей-сирот, включенных в проект "Я служу России", чел.; - количество членов казачьих обществ, задействованных в государственной и иной службе в других сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, чел. | |||||||
6. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015 - 2020 годы, в два этапа, в том числе: - первый этап - 2015 - 2016 годы; - второй этап - 2017 - 2020 годы | |||||||
7. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | |||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
ВСЕГО | 2000,0 | - | - | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | |
В том числе: | ||||||||
средства областного бюджета <*> | 2000,0 | - | - | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | |
средства федерального бюджета | <**> | <**> | <**> | <**> | <**> | <**> | <**> | |
<*> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета включают объемы финансирования, предусмотренные в рамках других государственных программ Калужской области: "Развитие лесного хозяйства в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 777 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.07.2014 N 402, от 21.01.2015 N 38, от 18.03.2016 N 177, от 03.03.2017 N 98, от 20.09.2017 N 536, от 27.02.2018 N 122)); "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 05.12.2013 N 654 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2014 N 80, от 07.04.2014 N 222, от 20.06.2014 N 359, от 17.11.2014 N 674, от 22.12.2014 N 766, от 02.02.2015 N 68, от 16.04.2015 N 198, от 19.06.2015 N 327, от 12.08.2015 N 464, от 03.02.2016 N 68, от 18.03.2016 N 180, от 22.07.2016 N 402, от 01.09.2016 N 468, от 20.10.2016 N 569, от 20.03.2017 N 135, от 16.05.2017 N 298, от 15.06.2017 N 360, от 27.11.2017 N 684, от 19.03.2018 N 156, от 19.06.2018 N 361); "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 755 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.03.2014 N 189, от 11.07.2014 N 406, от 15.10.2014 N 604, от 17.11.2014 N 670, от 15.12.2014 N 747, от 31.12.2014 N 823, от 28.04.2015 N 240, от 05.08.2015 N 438, от 09.09.2015 N 515, от 21.01.2016 N 18, от 15.02.2016 N 96, от 18.03.2016 N 175, от 08.04.2016 N 222, от 31.05.2016 N 312, от 01.09.2016 N 469, от 13.10.2016 N 548, от 17.02.2017 N 81, от 17.03.2017 N 125, от 17.04.2017 N 223, от 07.09.2017 N 506, от 21.09.2017 N 540, от 04.12.2017 N 701, от 26.02.2018 N 116, от 16.03.2018 N 149, от 01.06.2018 N 332); "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 N 752 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.04.2014 N 268, от 04.06.2014 N 336, от 26.06.2014 N 380, от 06.11.2014 N 647, от 30.12.2014 N 814, от 16.04.2015 N 195, от 18.05.2015 N 265, от 22.07.2015 N 401, от 16.09.2015 N 526, от 30.12.2015 N 753, от 04.03.2016 N 143, от 22.07.2016 N 394, от 31.10.2016 N 589, от 17.03.2017 N 121, от 26.04.2017 N 234, от 12.05.2017 N 287, от 20.07.2017 N 417, от 05.12.2017 N 709, от 20.12.2017 N 756, от 07.03.2018 N 133, от 24.04.2018 N 255)); "Развитие культуры в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 769 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие культуры в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11.06.2014 N 351, от 27.11.2014 N 696, от 17.06.2015 N 320, от 02.10.2015 N 555, от 02.12.2015 N 668, от 18.03.2016 N 183, от 27.07.2016 N 405, от 24.11.2016 N 633, от 29.12.2016 N 718, от 16.03.2017 N 114, от 17.07.2017 N 403, от 24.11.2017 N 679, от 15.03.2018 N 147, от 05.06.2018 N 337); "Развитие образования в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 N 713 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие образования в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.02.2014 N 122, от 14.08.2014 N 478, от 28.08.2014 N 511, от 06.10.2014 N 580, от 28.11.2014 N 699, от 11.12.2014 N 734, от 30.03.2015 N 170, от 13.07.2015 N 371, от 28.08.2015 N 495, от 22.01.2016 N 28, от 27.01.2016 N 46, от 12.02.2016 N 93, от 18.03.2016 N 185, от 22.04.2016 N 260, от 30.06.2016 N 359, от 15.07.2016 N 386, от 25.11.2016 N 638, от 14.02.2017 N 63, от 20.03.2017 N 140, от 11.04.2017 N 201, от 14.04.2017 N 219, от 22.05.2017 N 311, от 14.08.2017 N 453, от 31.08.2017 N 484, от 01.11.2017 N 632, от 27.12.2017 N 790, от 13.03.2018 N 143, от 19.03.2018 N 157, от 09.06.2018 N 349, от 29.06.2018 N 387) и уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <**> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | ||||||||
(строка 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.08.2018 N 485) | ||||||||
8. Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: - увеличение в четыре раза количества общественных мероприятий регионального и межрегионального уровней в области спорта и культуры с участием казачества по сравнению с уровнем 2013 года; - увеличение в три раза количества личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций с участием членов казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, по сравнению с уровнем 2013 года; - получение 300 членами казачьих обществ квалификаций по военно-учетным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения государственной и иной службы; - общее количество детей-сирот, включенных в проект "Я служу России", - 230 чел.; - общее количество членов казачьих обществ, задействованных в государственной и иной службе в других сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 500 чел.; - удовлетворение образовательных потребностей детей, желающих обучаться по образовательным программам с этнокультурным казачьим компонентом, не менее 85%; - количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, - 31; - количество поселений с компактным проживанием казачьих семей - 8 поселений. В качественном выражении: - формирование эффективных механизмов общественно-государственного партнерства; - укрепление с участием казачества единого культурного пространства на основе культурно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России; - усиление роли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной и социально-политической обстановки в районах с компактным проживанием казачества; - обеспечение максимальной доступности для населения лучших образцов казачьих культуры и искусства, создание условий для творческой самореализации казачества, культурно-просветительской деятельности; - приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации | |||||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Общественное движение за возрождение казачества в России приобрело наибольшую активность с момента принятия Закона РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1992 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества".
Официальной датой создания на территории Калужской области казачьей организации - Калужского землячества казаков - является 18 июня 1992 года, когда был проведен первый объединительный круг, избраны атаман и правление. В 2012 году зарегистрировано областное казачье объединение - Калужское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (далее - Калужское ОКО ВКО "ЦКВ").
Сегодня на территории Калужской области проживают более 6 тыс. потомков членов казачьих обществ, насчитывающих в своих рядах более 1 тыс. членов, взявших на себя добровольные обязательства по несению государственной и иной службы; зарегистрировано 19 казачьих обществ, расположенных в 10 муниципальных образованиях, в том числе в г. Калуге, г. Обнинске, Боровском, Малоярославецком, Мосальском, Дзержинском, Жиздринском, Людиновском, Козельском и Юхновском районах. В настоящее время еще для одного казачьего общества готовятся документы для внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации для получения прав для своих членов по несению государственной и иной службы.
Казачеством Калужской области проводится активная деятельность по развитию казачьей культуры, спорта, выработке программы комплексного развития региональной казачьей инфраструктуры, созданию системы подготовки молодежи и членов казачьих обществ к военной службе, ведется совместная работа с региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области по направлениям военно-патриотического воспитания и подготовки членов казачьих обществ по военно-учетным специальностям. Принята совместная программа по военно-патриотическому воспитанию и подготовке членов казачьих обществ к службе в армии на период 2018 - 2020 годов.
В настоящее время налажена система взаимодействия с правоохранительными органами, в рамках которой ведется совместная работа по охране общественного порядка, профилактике преступности, в том числе среди несовершеннолетних, по недопущению незаконного оборота наркотиков, в целях предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций организована деятельность добровольных казачьих пожарных дружин, оказывается гуманитарная помощь населению в чрезвычайных ситуациях, Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" заключены соглашения (разработаны планы, регламенты взаимодействия) со следующими органами государственной власти и учреждениями:
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области;
- Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области;
- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области;
- Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области;
- военный комиссариат Калужской области;
- министерство природных ресурсов и экологии Калужской области;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.08.2018 N 485;
- министерство сельского хозяйства Калужской области;
- федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Угра".
На сегодняшний день на территории Калужской области расположено одно компактное поселение членов казачьих обществ - хутор "Масловский" Козельского района - с проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования; организовано 15 фермерских и личных подсобных хозяйств. Следует отметить, что в дореволюционной России практически во всех районах Калужской области вели хозяйство члены казачьих обществ, о чем свидетельствуют сохранившиеся названия населенных пунктов, носящих соответствующие наименования, - Козельские засеки, Старо-Казачья, Ново-Казачья в Козельском районе и др.
Развитие самобытной казачьей культуры осуществляется посредством творческой деятельности казачьих коллективов, в том числе ансамблей казачьей песни под управлением Андрея Бегуна, ансамбля "Карижа", детского ансамбля казачьей песни "Казачата", Оптинского казачьего хора "Вольный берег", детского образцового фольклорного ансамбля "Луговое кольцо". Ежегодно с участием указанных творческих коллективов проходит не менее 15 общественно значимых мероприятий.
Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" инициировано создание казачьих кадетских классов, в том числе на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 51" города Калуги в 2016/17 учебном году - один кадетский класс, на базе государственного казенного общеобразовательного учреждения Калужской области "Областной центр образования" города Калуги в 2014/15 учебном году сформировано два казачьих кадетских класса, в которых обучаются 36 человек (в 2013/14 учебном году - три класса - 60 человек), в 2016/17 учебном году - одна кадетская группа. На базе муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2", г. Людиново Калужской области, и муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 6", г. Людиново Калужской области, - по одному кадетскому классу на 2016/17 учебный год. Всего в данных учреждениях в кадетских классах обучается 111 человек.
Значительная работа проводится с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" реализуется проект интеграции в казачьи общества данной категории детей, впоследствии получивший название "Я служу России". Практически с самого начала проект реализовывался совместно с региональным центром постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!".
Таким образом, казачество позволяет решать часть задач в сферах обеспечения безопасности государства, улучшения криминогенной обстановки, патриотического воспитания молодежи, экономического развития сельских территорий.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
Несмотря на успехи в сфере становления казачества в Калужской области, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в отношении казачества, в том числе:
- отсутствие достаточной информированности населения Калужской области о наличии глубоких корней у казачества, связанных с территорией региона;
- негативное отношение к казачеству, сформированное у части населения в результате деятельности частных структур, не имеющих практического отношения к казачьим организациям;
- отсутствие региональной концепции построения на территории Калужской области комплексной казачьей инфраструктуры, обеспечивающей условия для развития сети казачьих поселений с компактным проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования;
- недостаточная материально-техническая база казачьей культуры, спорта и системы подготовки членов казачьих обществ, в том числе допризывной молодежи, к защите Отечества;
- низкая профессиональная подготовка к государственной и иной службе значительной части казачьих кадровых ресурсов, обусловленная отсутствием единой непрерывной системы казачьего образования, регламентов взаимодействия между казачьими обществами и структурами силовых министерств и ведомств в направлении боевой и правоохранительной подготовки;
- отсутствие системы постоянных источников финансирования казачьих обществ и объединений, в том числе в целях укрепления материально-технической базы казачества, развития его инфраструктуры.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы
В последние годы государство сделало значительный стратегический разворот в направлении казачества - приняты ключевые нормативные правовые акты, регламентирующие прежде всего вопросы государственной и иной службы казачества, а также развития государственной политики в отношении российского казачества на долгосрочную перспективу.
Развитие комплексной инфраструктуры казачества на территории Калужской области в перспективе позволит решать многие задачи, связанные с обеспечением экономического развития региона, поддержанием безопасности и правопорядка.
