КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2017 года N 200
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 28.09.2015 N 716 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 декабря 2022 года N 1517
____________________________________________________________________
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
Внести в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.09.2015 N 716 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2015 - 2020 годы" следующие изменения:
в наименовании слова "на 2015 - 2020 годы" заменить словами "на 2015 - 2030 годы";
в пункте 1 слова "на 2015 - 2020 годы" заменить словами "на 2015 - 2030 годы";
пункт 3 после слов "Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан" дополнить словами ", Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан по туризму";
План мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2015 - 2020 годы, утвержденный указанным Постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утвержден
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 28 сентября 2015 года N 716
(в редакции Постановления
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 30 марта 2017 года N 200)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2030 ГОДЫ
1. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты")
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Законодательством Российской Федерации определены требования к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациям независимо от их организационно-правовых форм по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены меры административной ответственности должностных и юридических лиц за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Во исполнение федерального законодательства в Республике Татарстан приняты Закон Республики Татарстан от 8 мая 2015 года N 34-ЗРТ "О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан", Закон Республики Татарстан от 9 октября 2015 года N 82-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", которыми в целях закрепления положений по обеспечению условий доступности для инвалидов внесены изменения в:
Избирательный кодекс Республики Татарстан;
Закон Республики Татарстан "О референдуме Республики Татарстан";
Закон Республики Татарстан "О местном референдуме";
Закон Республики Татарстан "О порядке отзыва Президента Республики Татарстан";
Закон Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле";
Закон Республики Татарстан "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан";
Закон Республики Татарстан "О физической культуре и спорте";
Закон Республики Татарстан "О музеях и музейном деле в Республике Татарстан";
В целях закрепления положений по обеспечению условий доступности для инвалидов также приняты:
Закон Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года N 107-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан";
Закон Республики Татарстан от 11 июня 2016 года N 43-ЗРТ "О театрах и театральном деле в Республике Татарстан", в котором также содержатся положения по обеспечению условий доступности для инвалидов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" утверждены Правила разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.
Пунктом 3 указанного Постановления высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2015 - 2030 годы разработан во исполнение:
поручения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года N ОГ-П12-571;
Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева по итогам встречи с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов от 12 декабря 2014 года N ДМ-П12-9175 (пункт 11);
распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р об утверждении Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве;
Межведомственного комплексного плана мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец 23 мая 2016 года N 3467п-П8.
План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2015 - 2030 годы разработан на основе методических рекомендаций по совершенствованию региональных планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основе анализа передовых практик в регионах по созданию для инвалидов доступной среды.
2. Характеристика проблемы обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов
По состоянию на 1 января 2016 года в Республике Татарстан численность инвалидов составила 316 049 человек (8,1 процента общей численности населения Республики Татарстан), в том числе 15 023 - дети-инвалиды.
Необходимо создание условий для комфортной среды жизнедеятельности инвалидов, что позволит им реализовывать свои права и свободы, полноценно участвовать в жизни общества. Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Татарстан.
В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О Государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Республика Татарстан в 2011 году включена в состав участников пилотного проекта по формированию условий доступности зданий и сооружений, объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.
С 2011 по 2015 год на реализацию Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2011 N 786 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", и Подпрограммы "Доступная среда" Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2020 годы", из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстана направлено около 2,2 млрд рублей, адаптировано 709 объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, большое внимание уделено объектам здравоохранения, социальной защиты, государственным учреждениям службы занятости населения, культуры, спортивным объектам, образовательным организациям.
Для дальнейшего продолжения в республике комплексных мероприятий по созданию условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.05.2016 N 288 "О внесении изменений в Государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2020 годы", утвержден перечень объектов и мероприятий Подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в 2016 году.
На реализацию мероприятий указанной Подпрограммы в рамках Соглашения между Правительством Республики Татарстан и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в 2016 году на адаптацию социальных объектов направлено 56,4 млн рублей (из федерального бюджета - 39,5 млн рублей, из бюджета Республики Татарстан - 16,9 млн рублей).
В 2016 году проведена работа по адаптации 46 объектов, из них: 17 объектов здравоохранения, 3 объекта социальной защиты, 6 объектов культуры, 10 объектов физической культуры и спорта, 10 образовательных организаций (5 дошкольных образовательных организаций, 5 общеобразовательных организаций).
При определении объектов и мероприятий Подпрограммы учитывается мнение общественных организаций инвалидов, которые вносят предложения исходя из востребованности и посещаемости объектов инвалидами.
Основополагающим направлением Подпрограммы "Доступная среда" явилось создание нормативной правовой базы по формированию доступной для инвалидов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также системы мониторинга по обеспечению доступности для инвалидов социальной и транспортной инфраструктур.
Мероприятия данного направления включают в себя:
разработку формы паспорта действующих объектов социальной инфраструктуры, жилых домов и внутридворовых территорий на предмет доступности для инвалидов; проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;
разработку перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к действующим объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
проведение обучения рабочих групп органов местного самоуправления для проведения паспортизации действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
разработку и издание методических рекомендаций, регламентирующих создание доступной среды для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха (с размещением методических материалов на интернет-сайте);
создание социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, доступных для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.
В целях оказания методической помощи муниципальным образованиям Республики Татарстан, учреждениям и организациям различных форм собственности были выполнены следующие мероприятия:
разработка методических рекомендаций по созданию муниципальных целевых программ по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
разработка и утверждение отраслевых форм статистической отчетности в разрезе муниципальных образований по обеспечению доступной среды для инвалидов;
разработка и внедрение программного продукта для создания информационного банка данных и карты доступности объектов социальной и транспортной инфраструктур, а также системы контроля за обеспечением доступности для инвалидов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, которая будет формироваться по итогам паспортизации приоритетных для инвалидов объектов.
В целях оказания методической помощи Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проводятся обучающие семинары для руководителей органов местного самоуправления Республики Татарстан, представителей организаций сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, центров занятости населения, торговли, общественного питания, аптечного бизнеса, связи, транспорта с использованием Методического пособия для обучения (инструктирования) сотрудников организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи, разработанного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с представлением указанного пособия на электронных носителях (с января по декабрь 2016 года проведены 72 семинара).
В целях организации в Республике Татарстан мониторинга реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" принято распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.02.2016 N 277-р.
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежемесячно ведется мониторинг обследования доступности объектов и услуг по формам отчетности, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Формируется ежемесячная информация о нарушениях в различных сферах жизнедеятельности инвалидов (труд и занятость, социальная защита, здравоохранение, образование, информация и связь, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание).
