КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 года N 1006
Об утверждении Государственной программы "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан"
(с изменениями на 23 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 07.10.2014 N 731, от 29.11.2014 N 930, от 12.12.2014 N 982, от 04.08.2015 N 566, от 05.09.2015 N 640, от 27.09.2016 N 689, от 24.04.2017 N 241, от 28.06.2017 N 450, от 26.06.2018 N 520, от 19.12.2018 N 1173, от 02.09.2019 N 754, от 28.01.2020 N 47, от 16.07.2020 N 601, от 29.04.2021 N 297, от 13.09.2021 N 863, от 30.12.2021 N 1327, от 29.08.2022 N 925, от 29.12.2022 N 1454, от 18.04.2023 N 484, от 02.06.2023 N 675, от 14.07.2023 N 836, от 23.10.2023 N 1335)
Во исполнение Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 октября 2013 г. N 440 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России", Указа Президента Республики Татарстан от 26 июля 2013 года N УП-695 "О Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
(в ред. Постановления КМ РТ от 28.06.2017 N 450)
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан" (далее - Программа).
(в ред. Постановлений КМ РТ от 19.12.2018 N 1173, от 02.09.2019 N 754, от 16.07.2020 N 601, от 13.09.2021 N 863, от 29.12.2022 N 1454)
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство культуры Республики Татарстан.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Республики Татарстан.
4. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, общественным организациям и объединениям принять участие в реализации мероприятий Программы.
5. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.10.2013 N 742 "Об утверждении государственной программы "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы" считать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство культуры Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 18 декабря 2013 г. N 1006
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 02.09.2019 N 754, от 28.01.2020 N 47, от 16.07.2020 N 601, от 29.04.2021 N 297, от 13.09.2021 N 863, от 30.12.2021 N 1327, от 29.08.2022 N 925, от 29.12.2022 N 1454, от 18.04.2023 N 484, от 02.06.2023 N 675, от 14.07.2023 N 836, от 23.10.2023 N 1335)
Паспорт программы
(в ред. Постановления КМ РТ от 16.07.2020 N 601)
Наименование программы | Государственная программа "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан" (далее - Программа) | ||
(в ред. Постановления КМ РТ от 29.12.2022 N 1454) | |||
Позиция утратила силу. - Постановление КМ РТ от 29.04.2021 N 297 | |||
Государственный заказчик Программы | Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи Республики Татарстан; Министерство спорта Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство экономики Республики Татарстан; Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан; Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"; государственное научное бюджетное учреждение "Академия наук Республики Татарстан"; Государственный комитет Республики Татарстан по туризму | ||
Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство культуры Республики Татарстан | ||
Основные разработчики Программы | Министерство культуры Республики Татарстан; рабочая группа ученых федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" и государственного бюджетного учреждения "Институт истории имени Шигабутдина Марджани Академии наук Республики Татарстан" | ||
Цели и задачи Программы | Цели Программы - реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан, укрепление межэтнического и межконфессионального мира и согласия, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих в Республике Татарстан, успешная социокультурная адаптация и интеграция иностранных граждан в российское сообщество, укрепление общероссийской гражданской и татарстанской идентичности. Задачи Программы: 1. Обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав. 2. Обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений. 3. Содействие этнокультурному и духовному развитию народов, проживающих в Республике Татарстан, сохранению традиционных духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, укрепление общероссийской гражданской и татарстанской идентичности. 4. Формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю своей Родины, воспитание культуры межнационального общения. 5. Сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения и языков народов, проживающих в Республике Татарстан. 6. Совершенствование системы социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан (мигрантов). 7. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики, в том числе научно-образовательное и информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Республике Татарстан. 8. Совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики | ||
Позиция утратила силу. - Постановление КМ РТ от 29.04.2021 N 297 | |||
Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2025 годы, в том числе: I этап: 2014 - 2016 годы; II этап: 2017 - 2025 годы | ||
(в ред. Постановления КМ РТ от 13.09.2021 N 863) | |||
Объемы и источники финансирования Программы | Год | Объем предполагаемых средств, млн рублей | |
бюджет Республики Татарстан | федеральный бюджет | ||
2014 | 39,324 | 21,6008 | |
2015 | 32,724 | 17,9678 | |
2016 | 42,624 | 18,2494 | |
2017 | 40,371 | 9,1068 | |
2018 | 52,2787 | 10,3585 | |
2019 | 53,6144 | 10,8317 | |
2020 | 26,5596 | 10,5074 | |
2021 | 47,9484 | 10,2759 | |
2022 | 46,7976 | 10,6537 | |
2023 | 47,2486 | 4,8535 | |
2024 | 52,6586 | - | |
2025 | 46,2686 | - | |
Итого | 528,4175 | 124,4055 | |
Общий объем финансирования Программы составляет 652,823 млн рублей, из них: 528,4175 млн рублей - средства бюджета Республики Татарстан, 124,4055 млн рублей - средства федерального бюджета. Примечание. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом формирования бюджетов соответствующих уровней на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также выделения средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы | |||
(в ред. Постановления КМ РТ от 18.04.2023 N 484) | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Доля жителей республики, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Татарстан, достигнет значения 83,4 процента; доля жителей республики, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Республике Татарстан, - 85,4 процента; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности - 95 процентов; уровень общероссийской гражданской идентичности - 81 процент; уровень татарстанской идентичности - 81 процент; доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по национальному признаку, - 93,5 процента; доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, - 81,2 процента; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, - 74 370 человек, из них молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет - 51 980 человек; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, - 560 170 человек, из них молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет - 165 190 человек; количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов, проживающих в Республике Татарстан, - 131 720 человек; количество языков народов, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики в Республике Татарстан, - 36; количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере национальной, духовно-просветительской деятельности, - 1 950; количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, - 4 050 человек; количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики в Республике Татарстан, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, - не менее 100 человек; количество муниципальных образований Республики Татарстан, реализующих программы, направленные на сохранение гражданского единства и гармонизацию межэтнических отношений в муниципальных образованиях Республики Татарстан, - 45 | ||
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.12.2021 N 1327) | |||
I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена
(в ред. Постановления КМ РТ от 29.04.2021 N 297)
Состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Республике Татарстан характеризуется стабильностью, мирным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных этнических групп и конфессий. Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, закрепились в Республике Татарстан в виде тенденций с положительной динамикой и являются предметом особой заботы органов государственной и муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.
Особенностью Республики Татарстан являются полиэтничность и поликонфессиональность населения, развитие которых характеризуется тесным этнокультурным взаимовлиянием и взаимопроникновением традиций представителей народов, проживающих на территории современного Татарстана. Ведущую роль в данном процессе традиционно играют представители татарского и русского народов, составляющие большинство по отношению к представителям всех остальных народов, проживающих в Республике Татарстан. Согласно итогам переписи 2010 года в Республике Татарстан из 3,78 млн человек 53,2 процента составляют татары, 39,7 процента - русские. Из представителей народов Поволжья на территории Татарстана проживают чуваши, удмурты, мордва, марийцы и башкиры, которые в совокупности составляют 5,6 процента населения Татарстана.
Традиции добрососедства, сложившиеся в Татарстане в течение длительного совместного проживания представителей различных культур и религий, сохраняются и в настоящее время. Доля жителей республики, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Татарстан, в 2020 году достигла 83 процентов (среднегодовое значение).
Многонациональный состав населения Татарстана динамично меняется, в городах и районах появляются новые этнические группы. В республике сформировались общины выходцев из бывших союзных республик (азербайджанцев, армян, узбеков, таджиков, казахов, киргизов, грузин, украинцев, туркмен), несколько меньшие по численности (по несколько сот человек) национальные группы из других регионов Российской Федерации, а также из дальнего зарубежья (турок, вьетнамцев, арабов и других).
Особую актуальность начинают приобретать процессы, вызванные привлекательностью Татарстана для иностранных граждан из стран Содружества Независимых Государств. Ежегодно в республику приезжают более ста тысяч иностранцев.
На постоянной основе осуществляется государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, приоритетным направлением деятельности которых является развитие межнационального сотрудничества, социокультурная адаптация мигрантов.
Значительную роль в обеспечении успешной социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан играют институты гражданского общества. Среди них важное место занимают Ассамблея народов Татарстана (далее - Ассамблея), Молодежная Ассамблея народов Татарстана, Ассоциация иностранных студентов и аспирантов г. Казани и автономная благотворительная некоммерческая организация "Новый век" (далее - "Новый век").
Ассамблеей на регулярной основе проводятся заседания круглых столов по рассмотрению текущих и проблемных вопросов национальных диаспор. В рамках реализации Соглашения о взаимодействии в области миграционной политики, подписанного между Ассамблеей, министерствами и ведомствами республики, а также правоохранительными органами, ежеквартально в Доме Дружбы народов Татарстана проводятся заседания круглых столов, в которых принимают участие руководители и молодые лидеры национальных общественных объединений Ассамблеи, руководство правоохранительных структур и органов исполнительной власти. Осуществляемая в этом формате работа в последнее время активизировалась в муниципальных районах республики.
Работу по пропаганде законопослушного поведения среди иностранных граждан активно проводят национально-культурные автономии. Важным элементом их деятельности является прием руководителями национально-культурных автономий своих соотечественников. Руководители национально-культурных автономий узбеков и таджиков, представители которых составляют около 50 процентов от общего числа прибывающих иностранных граждан, ежегодно осуществляют прием до двух тысяч своих соотечественников, оказывают им необходимую консультационную помощь, содействуют в решении возникающих проблемных вопросов.
Важным аспектом работы Молодежной Ассамблеи народов Татарстана является помощь иностранным студентам в их адаптации. В начале учебного года проводятся встречи с иностранными студентами-первокурсниками. Основной целью встреч является оказание помощи в их адаптации к новой социокультурной среде, противодействие социальной исключенности студентов и недопустимость распространения идей этнического и религиозного экстремизма как внутри самих национальных обществ, так и между представителями разных народов.
С 2017 года "Новый век" при поддержке Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проводит вводные (ориентационные) курсы для трудовых мигрантов, которые направлены на обучение иностранных граждан правам и обязанностям, нормам и культуре поведения в принимающем обществе, правилам профилактики социально значимых заболеваний, а также на профилактику экстремизма и предоставление информации о системе государственных услуг на рынке труда в республике. За период реализации мероприятия по проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов, обучено более 12 200 мигрантов.
С 2016 года при поддержке гранта Президента Российской Федерации реализуется проект мобильного приложения M-Help для мигрантов на семи языках: русском, узбекском, таджикском, английском, азербайджанском, киргизском, армянском. Приложение служит оперативным каналом информирования и консультирования мигрантов по актуальным для них темам, защите их прав, медицинской и социальной помощи и обеспечивает связь мигрантов с государственными и негосударственными службами помощи.
О результатах системно проводимой работы свидетельствуют данные социологических исследований. Так, большинство опрошенных в 2020 году (среднегодовое значение - 83,2 процента) выразили к мигрантам спокойное (нейтральное) отношение.
