КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года N 1173

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 18.12.2013 N 1006 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 29 сентября 2023 года N 1199
____________________________________________________________________

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2013 N 1006 "Об утверждении государственной программы "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.10.2014 N 731, от 29.11.2014 N 930, от 12.12.2014 N 982, от 04.08.2015 N 566, от 05.09.2015 N 640, от 27.09.2016 N 689, от 24.04.2017 N 241, от 28.06.2017 N 450, от 26.06.2018 N 520) следующие изменения:

в наименовании постановления цифры "2014 - 2020" заменить цифрами "2014 - 2021";

в пункте 1 цифры "2014 - 2020" заменить цифрами "2014 - 2021";

государственную программу "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

Премьер-министр
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН

Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 18 декабря 2013 года N 1006
(в редакции постановления
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 19 декабря 2018 года N 1173)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2021 ГОДЫ"

Паспорт программы

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена

Состояние межнациональных отношений в Республике Татарстан характеризуется стабильностью, мирным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных этнических групп и конфессий. Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, закрепились в Республике Татарстан в виде прогрессивных тенденций и являются предметом особой заботы органов государственной и муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.

Особенностью Республики Татарстан являются полиэтничность и поликонфессиональность населения, развитие которых характеризуется тесным этнокультурным взаимовлиянием и взаимопроникновением традиций представителей проживающих на территории современного Татарстана народов. Ведущую роль в данном процессе традиционно играют представители татарского и русского народов, составляющие большинство по отношению к представителям всех остальных народов, проживающих в Республике Татарстан. Согласно итогам переписи 2010 года в Республике Татарстан из 3,78 млн человек 53,2 процента составляют татары, 39,7 процента - русские. Из представителей народов Поволжья на территории Татарстана проживают чуваши, удмурты, мордва, марийцы и башкиры, которые в совокупности составляют 5,6 процента населения Татарстана.

Традиции добрососедства, сложившиеся в Татарстане в течение длительного совместного проживания представителей различных культур и религий, сохраняются и в настоящее время. Это подтверждается результатами социологических исследований, проведенных в 2013 году. По данным исследований, 69,1 процента татарстанцев оценивают межэтнические отношения в республике как стабильные, 64,7 процента так же оценили межконфессиональные отношения.

Многонациональный состав населения Татарстана динамично меняется, в городах и районах появляются новые этнические группы. В республике сформировались общины выходцев из бывших союзных республик (азербайджанцев, армян, узбеков, таджиков, казахов, киргизов, грузин, молдаван, туркмен), несколько меньшие по численности (по несколько сот человек) национальные группы из регионов Российской Федерации, а также из дальнего зарубежья (турок, вьетнамцев, арабов и других).

Особую актуальность начинают приобретать процессы, вызванные привлекательностью Татарстана для трудовых мигрантов из стран СНГ. Ежегодно в республику приезжают более ста тысяч иностранцев.

Значительную роль в обеспечении успешной социокультурной адаптации и интеграции мигрантов играют институты гражданского общества. Среди них важное место занимают Всемирный конгресс татар, Ассамблея народов Татарстана и Федеральная национально-культурная автономия татар.

В республике проводится целенаправленная работа по развитию поликультурной модели образования и формированию общероссийской гражданской идентичности; воспитанию молодого поколения в духе уважения к культуре, языку, традициям и обычаям представителей народов, проживающих в Республике Татарстан; повышению роли гуманитарного направления в процессе образования, разработке учебных программ по изучению многовекового опыта взаимодействия народов Российской Федерации; созданию правовых и материальных условий для развития в республике системы образования и воспитания на национальных языках.

В то же время недостаточно организовано правовое просвещение мигрантов, работа по их социально-культурной адаптации и интеграции в обществе, имеет место низкий уровень межкультурного общения и доверия между принимающим сообществом и мигрантами.

Важной задачей является повышение квалификации и компетентности кадров системы управления, учреждений образования, культуры, молодежной политики и средств массовой информации в вопросах этнокультурного развития, межнациональных и межконфессиональных отношений.

Не всегда гармонично формируется этническое и религиозное самосознание. В ряде случаев религиозная составляющая нивелирует исторически сложившуюся этнокультурную специфику народов. Наблюдается проникновение нетрадиционных для республики религиозных течений, порой приобретающих экстремистский характер.

В настоящее время с учетом реального состояния и перспектив развития национальных отношений перед Республикой Татарстан, как и перед Российской Федерацией в целом стоят новые задачи, решение которых требует современных концептуальных подходов.

Выработке этих подходов призвана способствовать реализация в Республике Татарстан Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики". На объединение усилий органов федеральной и региональной власти в данной области направлена реализация Соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Республикой Татарстан о сотрудничестве в сфере осуществления государственной национальной политики.

Важная роль в определении приоритетов и задач государственной национальной политики в Республике Татарстан отводится Совету при Президенте Республики Татарстан по межнациональным и межконфессиональным отношениям и Межведомственной рабочей группе по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан.

Указом Президента Республики Татарстан от 26 июля 2013 года N УП-695 в Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан, изложенной в новой редакции, определены приоритетные вопросы в данной области на современном этапе.

Указанные вопросы решаются программно-целевым методом через реализацию государственных программ.

В частности, вопросы сохранения в Республике Татарстан национальных языков находят свое отражение в государственной программе "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.2013 N 794 "Об утверждении государственной программы "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы". На реализацию мероприятий в указанной сфере предусмотрены средства в объеме 1 084,2 млн рублей.

Мероприятия, направленные на сохранение национальной идентичности татарского народа, реализуются в соответствии с государственной программой Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014 - 2019 годы)", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.10.2013 N 785 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014 - 2019 годы)". Объем финансирования программы составляет 89,9 млн рублей. Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию научно-методического обеспечения сохранения и развития национальной идентичности татарского народа, обеспечению доступа к изучению родного языка, истории и культуры татарского народа за пределами Татарстана, созданию системы мер по сохранению татарами на территории их проживания этнокультурной самобытности, а также обеспечению равного доступа татарам, проживающим за пределами Татарстана, к культурному наследию республики.

Меры по противодействию экстремизму и терроризму осуществляются в рамках подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования указанной подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 48,964 млн рублей.

Поддержка деятельности некоммерческих организаций, направленной на укрепление гражданского согласия, сохранение духовно-нравственных ценностей и национальной идентичности, осуществляется в рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 гг.", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1078 "О внесении изменений в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования подпрограммы составляет 991,59 млн рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан - 496,69 млн рублей, средства местных бюджетов - 0,3 млн рублей, внебюджетные источники - 494,6 млн рублей.

Программа нацелена на сохранение позитивного характера межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан. В планируемых организационных, культурно-массовых, научных и образовательных мероприятиях Программы региональная идентичность рассматривается как часть общероссийской идентичности.

Решение комплекса вопросов, направленных на гармонизацию межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений народов, проживающих в Республике Татарстан, предусмотрено государственной программой "Развитие культуры Республики Татарстан на 2014 - 2021 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.12.2013 N 997 "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы". Подпрограммой "Развитие межрегионального и межнационального культурного сотрудничества на 2014 - 2020 годы" предусмотрено проведение мероприятий, направленных на удовлетворение духовных и культурных потребностей народов, проживающих в Республике Татарстан, а также татар, проживающих за пределами Татарстана. Объем финансирования указанной подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 266 010,0 тыс. рублей. Подпрограммой "Поддержка народного творчества. Сохранение, возрождение и популяризация нематериального культурного наследия коренных народов Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы" предусмотрено создание оптимальных условий для сохранения, возрождения и популяризации нематериального культурного наследия коренных народов Республики Татарстан как фактора их культурной идентификации и этнокультурного развития. Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 237 950,8 тыс. рублей.

Настоящая Программа призвана содействовать удовлетворению этнокультурных потребностей граждан на основе сложившихся многовековых традиций взаимоуважения и добрососедства. Программа позволит преодолеть новые проблемы в сфере межэтнических отношений, сохранить и улучшить этнокультурное развитие многонационального народа Республики Татарстан.

II. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Цели и задачи Программы обусловлены приоритетными направлениями, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", и Концепцией государственной национальной политики в Республике Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 26 июля 2013 года N УП-695 "О Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан", федеральными законами, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами, затрагивающими сферу государственной национальной политики в Республике Татарстан.

Цели Программы - реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан, цивилизованное развитие представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан, сохранение межэтнического и межконфессионального мира и согласия, упрочение общероссийской гражданской идентичности (российской нации), успешная социокультурная адаптация и интеграция мигрантов.

Достижение поставленных целей предполагает реализацию следующих задач:

1. Совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Республике Татарстан;

2. Содействие укреплению общероссийской гражданской идентичности, создание условий и поддержка межэтнического и межконфессионального мира и согласия, социокультурная адаптация и интеграция мигрантов;

3. Создание условий для этнокультурного развития народов, проживающих в Республике Татарстан;

4. Научно-образовательное и информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Республике Татарстан.

Срок реализации Программы: 2014 - 2021 годы.

Реализация Программы осуществляется в два этапа:

I этап (2014 - 2016 годы). Целью I этапа является формирование положительных сдвигов в сфере государственной национальной политики, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан.

На I этапе предусмотрены:

проведение комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на формирование и укрепление патриотизма и общероссийской гражданской идентичности;

поддержка общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление патриотизма и общероссийской гражданской идентичности;

создание в структуре органа исполнительной власти call-центра по приему информации о конфликтных ситуациях и обеспечение его деятельности;

проведение социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости.

II этап (2017 - 2021 годы). Целью II этапа является развитие и закрепление положительных тенденций, сформировавшихся на I этапе, включая достижение устойчивых положительных результатов в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан.

На II этапе предусмотрено продолжение реализации мероприятий в сфере государственной национальной политики, посвященных:

содействию адаптации и интеграции мигрантов;