ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2015 года N 951-ПП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 06.05.2015 N 366-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕВАСТОПОЛЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Севастополя от 20.10.2016 N 1000-ПП (ред. от 02.02.2017).
____________________________________________________________________

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 N 589 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести изменения в пункт 1 постановления Правительства Севастополя от 06.05.2015 N 366-ПП "Об утверждении Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие градостроительной деятельности в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы", изложив государственную программу города федерального значения Севастополя "Развитие градостроительной деятельности в Севастополе на 2015 - 2020 годы" в новой редакции (прилагается).

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО

     




Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 16.10.2015 N 951-ПП

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 06.05.2015 N 366-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 16.10.2015 N 951-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕВАСТОПОЛЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ государственной программы "Развитие градостроительной деятельности в Севастополе на 2015 - 2020 годы"

Исполняющий обязанности директора
Департамента архитектуры и градостроительства
города Севастополя
А.А.БРУСЕНЦЕВ

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, и пути их решения

Город Севастополь - город федерального значения и новый субъект Российской Федерации. Целью федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года" является скорейшее интегрирование Республики Крым и г. Севастополя в экономическое и социальное пространство России.

Деятельность отрасли "Архитектура и градостроительство" направлена на организацию территориального планирования и развития города в целом. Развитие этой отрасли необходимо для создания условий благоприятного проживания населения, создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в городе Севастополе, а также определения мест размещения жилищной, коммунальной, социальной, инженерно-транспортной, промышленной, рекреационной и других инфраструктур с учетом всех имеющихся возможностей и ограничений.

В данный момент существует ряд проблем, без решения которых невозможно осуществлять градостроительную деятельность:

1. Отсутствие генерального плана города Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Отсутствие Правил землепользования и застройки города Севастополя.

3. Отсутствие документации по планировке территории города Севастополя.

4. Отсутствие региональных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих природно-климатические, экономические, социальные особенности города Севастополя и определяющих минимальную обеспеченность и максимальную территориальную доступность населению объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

На основании региональных нормативов градостроительного проектирования, Генерального плана и Правил землепользования и застройки подготавливаются и выдаются градостроительные планы земельных участков, разрабатываются и утверждаются задания на разработку документации по планировке территории.

Развитие застроенных территорий, включая историческую часть города, необходимо рассматривать в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает возможность применения механизма развития застроенных территорий муниципальных образований для привлечения инвесторов, готовых вкладывать средства в преобразование таких территорий в соответствии с градостроительными регламентами, определенными Правилами землепользования и застройки.

5. Отсутствие информационной системы города Севастополя для ведения градостроительной деятельности.

Подготовленные и утвержденные документы территориального планирования, градостроительного зонирования, а также документация по планировке территории требуют систематизации, учета, хранения и актуализации. Статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено формирование и ведение информационных ресурсов для обеспечения градостроительной деятельности, целью которых является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

6. Учитывая послание Президента Российской Федерации прикладывать максимальные усилия в направлении внедрения Электронного правительства, предоставления сведений и документов в электронном виде, в городе необходимо создавать единое информационное пространство, путем создания интерактивного портала ИСОГД, возможности приема документов в электронном виде, автоматизации приема и обработки входящих электронных документов.

Разработка аналитического аппарата в увязке с элементами статистики и прогнозирования развития города позволит осуществлять мониторинг реализации генерального плана, комплексно решать задачи по стратегическому планированию и управлению территорией на уровне Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя.

Перевод в электронный вид документов из дел о застроенных территориях и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, необходимых для размещения в ИСОГД, дает возможность улучшить работу с документацией, обеспечить ее сохранность и удобство предоставления.

Комплекс запланированных мероприятий по созданию и ведению ИСОГД позволит функционирующей системе соответствовать требованиям законодательства по информационной безопасности и по защите данных, даст возможность Департаменту архитектуры и градостроительства усовершенствовать предоставление государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

7. Не определены границы населенных пунктов.

Определение границ населенных пунктов является неотъемлемой частью разработки Генерального плана и необходимо для осуществления территориального планирования города Севастополя в целом.

8. Отсутствие актуальных пространственных данных.

Формирование фонда пространственных данных обусловлено необходимостью использования достоверной и актуальной информации для осуществления градостроительной деятельности, развития инфраструктуры города и разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

Разработка данных документов экономически целесообразна и технически обоснована на топографических планах масштаба 1:5000; 1:2000; 1:500. В условиях постоянно меняющейся градостроительной ситуации, в целях удовлетворения потребности органов власти, специализированных организаций, инвесторов и иных субъектов деловой активности в актуальной картографической основе, необходимо проводить системный топографический мониторинг.

9. Отсутствие сведений о границах для внесения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 22-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастр недвижимости является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, площадь, описание месторасположения границ и др. Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, должны быть актуальными, достоверными и сопоставимыми со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Информационные системы территориального планирования и градостроительного развития обеспечат систематизированную, качественную и быструю работу как Департамента архитектуры и градостроительства, так и Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

10. Сохранение историко-архитектурного облика города Севастополя.

Сохранение историко-архитектурного облика города Севастополя необходимо для:

- комплексного улучшения внешнего облика улиц и площадей;

- обеспечения соответствия современной архитектуры в центральной части города общей исторической стилистике окружающей застройки;

- обеспечения эффективного использования бюджетных средств и стимулирования привлечения внебюджетных средств для сохранения и реставрации объектов культурного наследия, а также создания для этого механизмов государственно-частного партнерства;

- установления четких и прозрачных правил градостроительной деятельности, обеспечивающих соблюдение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия;

- разработки единых правил проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

- установления четких требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству в границах зон охраны объектов культурного наследия;

- установления границ исторического поселения федерального значения.

Эффективное решение существующих проблем возможно только при последовательной государственной поддержке на основе программно-целевого подхода. Программно-целевой подход носит межотраслевой, долгосрочный характер и позволит решить вышеперечисленные проблемы комплексно, системно и планомерно. Мероприятия программы "Развитие градостроительной деятельности в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы" формируются на принципах бюджетного планирования, ориентированного на эффективность бюджетного финансирования развития города Севастополя.

Данная программа определяет стратегические приоритеты градостроительного развития и инструменты ее реализации. Она позволит обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Севастополя в области градостроительной политики.

 II. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели и индикаторы реализации программы

Основной целью программы является реализация градостроительной политики в административно-территориальных границах города Севастополя. Для достижения поставленной цели предусматривается решение ряда поставленных задач.

Цели программы.

1. Обеспечение поступательного и устойчивого развития территории, ее рационального использования, привлечения инвестиций, обеспечения потребностей населения градостроительными средствами роста качества жизни населения, учета интересов юридических и физических лиц при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

2. Совершенствование архитектурного и исторического облика города федерального значения и формирование целостной городской среды.

3. Формирование информационных ресурсов для обеспечения градостроительной деятельности.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач программы:

1. Сформировать систему документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

2. Создать нормативно-правовую базу для регулирования градостроительной деятельности.

3. Обеспечить территории города цифровыми топографическими материалами для осуществления градостроительной деятельности.

4. Сформировать благоприятные условия для инвестиционной деятельности в городе Севастополе.

5. Создать условия для историко-архитектурного и современно-архитектурного облика города.

6. Создать программы комплексного обеспечения благоустройства.

7. Создать требования к дизайну городской среды и комплексному оформлению территории города.

8. Создать информационные системы стратегического, территориального планирования и обеспечения градостроительной деятельности.

В рамках реализации приоритетных задач государственной программы планируется: