ПРИКАЗ
от 2 апреля 2013 года N 123
Во исполнение абзаца четвертого пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2186-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст.6905), в соответствии с пунктом 14 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст.1963),
приказываю:
1. Утвердить технико-технологические требования к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту информационных ресурсов и информатизации (А.Н.Климов) не позднее 10 дней с момента подписания настоящего приказа направить его на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А.Токарева.
И.о.Министра
В.Токарев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
10 июля 2013 года,
регистрационный N 29032
Технико-технологические требования обеспечения взаимодействия Федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами
1. Технико-технологические требования обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами (далее - Требования) разработаны во исполнение абзаца четвертого пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2186-р, в соответствии с пунктом 14 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования".
2. Используемые сокращения:
а) пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных;
б) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
в) метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;
г) атрибут (пространственного объекта) - непозиционная характеристика пространственного объекта с ее качественным или количественным значением;
д) атрибутивные данные (пространственного объекта) - набор имен и значений атрибутов пространственного объекта;
е) слой - подмножество пространственных объектов предметной области, обладающих тематической общностью и единой для всех слоев системой координат;
ж) векторная модель (пространственных) данных - модель пространственных данных, включающая описание координатных данных пространственных объектов и, возможно, топологических отношений между ними;
з) растровая модель (пространственных) данных - модель пространственных данных, описывающая пространственные объекты в виде набора пикселей с присвоенными им значениями;
и) обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования.
3. В состав информационного ресурса федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП) входят сведения, необходимые для осуществления деятельности в области территориального планирования и размещаемые:
а) на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП;
б) в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством ФГИС ТП (далее - другие взаимодействующие информационные системы).
4. Организация взаимодействия ФГИС ТП с другими информационными системами должна производиться с использованием существующих инфраструктурных компонентов электронного правительства (при наличии технических возможностей). Санкционированный доступ участников информационного взаимодействия должен обеспечиваться посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
5. Настоящие Требования разработаны в целях организации информационного взаимодействия ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами.
6. Непрерывность, полнота и оперативность доступа к информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП и других взаимодействующих информационных систем, достигается путем организации взаимодействия информационных систем, посредством электронных сервисов обмена данными в сети Интернет (далее - сервисы).
7. Обеспечение информационного взаимодействия ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами, в целях получения и предоставления данных, содержащихся в информационных ресурсах взаимодействующих систем, осуществляется посредством:
а) использования сервисов, разработанных в соответствии с настоящими Требованиями, обеспечивающих взаимодействие информационных систем;
б) обеспечения бесперебойной работы сервисов;
в) обеспечение бесперебойного доступа сервисов к данным, содержащимся в информационных ресурсах взаимодействующих информационных систем;
г) обеспечения мониторинга состояния сервисов и процесса их функционирования;
д) обеспечения предоставления и получения информации при взаимодействии информационных систем на государственном языке Российской Федерации;
е) обеспечения целостности и сохранности информации, передаваемой и получаемой посредством сервисов;
ж) обеспечения защиты передаваемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Применяемые при разработке и использовании технологии, стандарты и спецификации интерфейсов взаимодействия посредством сервисов должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.
9. Реализация запросов и обработки пространственных данных об объектах из состава информационных ресурсов взаимодействующих информационных систем, указанными информационными системами обеспечивается за счет:
а) построения запросов и создания выборок пространственных объектов на основе их атрибутивных и пространственных данных;
б) поиска объекта по связанным атрибутивным данным;
в) предоставления пространственных данных об отдельном объекте или группе объектов.
10. Информационное взаимодействие ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами обеспечивается посредством использования:
а) сервисов доступа к пространственным данным;
б) сервисов доступа к информации, не имеющей пространственной (координатной) привязки.
11. Подключение сервисов других взаимодействующих информационных систем к ФГИС ТП осуществляется путем передачи оператору ФГИС ТП адреса в форме универсального указателя ресурса (URL) сервисов, а также другой информации, необходимой для использования сервисов в соответствии с Приложением к настоящим Требованиям.
12. При использовании сетевых протоколов передачи данных необходимо придерживаться следующих спецификаций:
а) расширенный протокол передачи гипертекста (HTTPS) версии не ниже 1.1 с обеспечением безопасности транспортного уровня (TLS);
б) протокол защищенных соединений версии 3 (SSLv3).
13. К каждому вызову сервисов должны быть применены соответствующие политики безопасности для контроля передачи данных между сервисами.
14. По согласованию с оператором ФГИС ТП допускается использование протокола передачи гипертекста (HTTP) версии не ниже 1.1.
15. Передача пространственных данных, представленных в векторной модели данных, должна осуществляться в форматах сервисов передачи векторных данных (WFS) версии не ниже 1.1.0, или в форматах сервисов REST.
16. Передача пространственных данных, представленных в растровой модели данных с координатной привязкой, должна осуществляться в форматах сервисов передачи растровых данных (WMS) версии не ниже 1.1.1, или в форматах сервисов REST.
17. Подключаемые сервисы должны осуществлять перепроецирование пространственных данных в систему координат и проекцию, используемые в ФГИС ТП, в соответствии с требованиями к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство).
18. Состав и структура передаваемых данных должны соответствовать требованиям к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, утверждаемым Министерством.
Предоставленная к отображению векторная информация должна соответствовать требованиям разделов VIII-X Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 года N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2012 года, N 23238).
19. Доступ к пространственным данным из состава документов территориального планирования должен обеспечиваться сервисами форматов WMS и WFS, либо предоставляться в соответствии с технологией REST. Доступ к другим пространственным данным, необходимым для подготовки документов территориального планирования, может обеспечиваться с использованием сервисов формата WMS, либо предоставляться в соответствии с технологией REST.
20. Для доступа к информации, не имеющей координатной привязки (текстовые и растровые копии документов, пространственные данные в растровой модели данных без координатной привязки), сервисы других информационных систем должны использовать протокол обмена структурированными сообщениями (SOAP) версии не ниже 1.1.
21. Описание сервисов должно предоставляться оператору ФГИС ТП с использованием языка описания электронных сервисов (WSDL) версии не ниже 1.1 стандарта Консорциума Всемирной паутины (W3C) с возможным включением сведений в формате языка описания структуры документа (XSD), выполненного на расширяемом языке разметки (XML), для описания типов, атрибутов, значений передаваемых данных и метаданных.
Паспорт сервиса, используемого для взаимодействия с ФГИС ТП
N | Элемент | Описание |
Сведения об электронном сервисе | ||
1 | Идентификатор сервиса | Идентификатор электронного сервиса во ФГИС ТП. Определяется оператором ФГИС ТП |
2 | Наименование | Полное наименование электронного сервиса |
3 | Краткое наименование | Краткое наименование электронного сервиса |
4 | Основное назначение | Описание назначения электронного сервиса |
5 | Область применения | Пространственные данные/информация, не имеющая пространственной привязки |
6 | Версия | Текущая версия электронного сервиса в формате Х.ХХ |
7 | Тип сервиса для пространственных данных | WFS/WMS/REST Feature Service/Map Service |
8 | Дата регистрации | Дата готовности к регистрации сервиса во ФГИС ТП (указывается оператором другой взаимодействующей информационной системы) |
9 | Адрес описания (для доступа к информации, не имеющей пространственной привязки) | Ссылка на WSDL документ, описывающий электронный сервис |
10 | Адрес | Адрес электронного сервиса обладателя информации |
11 | Регион | Наименование субъекта Российской Федерации |
12 | Стадия использования | Стадия использования электронного сервиса |
13 | Режим доступности | Режим гарантированной доступности электронного сервиса |
Сведения об информационной системе, предоставляющей электронный сервис | ||
14 | Наименование | Полное наименование информационной системы |
15 | Краткое наименование | Краткое наименование информационной системы |
Сведения об обладателе информации | ||
16 | Наименование | Полное наименование обладателя информации |
17 | Краткое наименование | Краткое наименование обладателя информации |
Сведения об операторе другой взаимодействующей информационной системы | ||
18 | Наименование | Полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации, выполняющих функции оператора другой взаимодействующей информационной системы, предоставляющей данный электронный сервис |
19 | Краткое наименование | Краткое наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации, выполняющей функции оператора другой взаимодействующей информационной системы, предоставляющей данный электронный сервис |
20 | Эксплуатационное подразделение | Наименование подразделения ответственного за эксплуатацию электронного сервиса оператора другой взаимодействующей информационной системы |
21 | Должностное лицо, ответственное за эксплуатацию | Должностное лицо, ответственное за эксплуатацию электронного сервиса (ФИО, должность, контактный телефон, электронная почта) |
22 | Место публикации руководства по эксплуатации сервиса | Ссылка на руководство по эксплуатации электронного сервиса на сайте оператора другой взаимодействующей информационной системы |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Российская газета,
N 157, 19.07.2013