АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 года N 374-а
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.11.2012 N 508-А
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 N 354-а.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года N 508-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 22.04.2014 N 144-а, от 24.06.2014 N 265-а) следующие изменения:
1) в заголовке и пункте 1 слово "регулирования" заменить словом "регулирование";
2) изложить государственную программу Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы" (приложение) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
Костромской области
от 9 сентября 2014 года N 374-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы"
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"
1. Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы" (далее - Программа) - департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее - департамент АПК).
2. Соисполнитель Программы - управление ветеринарии Костромской области.
3. Подпрограммы Программы:
1) "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";
2) "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";
3) "Развитие мясного скотоводства";
4) "Поддержка малых форм хозяйствования";
5) "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение";
6) "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015-2020 годы".
4. Программно-целевые инструменты Программы:<1>
________________
<1> В случае прекращения действия областной либо ведомственной целевой программы в период действия Программы конечный результат соответствующей программы учитывается в части взаимосвязи основных параметров Программы, а также при определении эффективности реализации Программы за весь период ее действия.
1) областные целевые программы:
"Социальное развитие села Костромской области на 2009-2013 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 12 августа 2009 года N 306-а "Об областной целевой программе "Социальное развитие села Костромской области на 2009-2013 годы";
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011-2013 гг.", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 мая 2011 года N 185-а "Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011-2013 годы";
"Развитие мясного скотоводства Костромской области на период 2011-2014 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года N 395-а "Об утверждении областной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Костромской области на 2011-2014 годы";
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромской области на 2009-2013 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 24 ноября 2009 года N 384-а "Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромской области на 2009-2013 годы";
"Эпизоотологический мониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней в Костромской области на 2013-2017 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 20 августа 2012 года N 329-а "Об утверждении областной целевой программы "Эпизоотологический мониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней в Костромской области на 2013-2017 годы";
"Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 28 ноября 2012 года N 500-а "Об утверждении областной целевой программы "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года";
2) ведомственные целевые программы:
"Развитие льняного комплекса Костромской области на 2014-2016 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 3 апреля 2014 года N 78 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие льняного комплекса Костромской области на 2014-2015 годы";
"Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Костромской области на 2013-2015 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 15 марта 2013 года N 19 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Костромской области на 2013-2015 годы";
"Развитие мясного и помесного скотоводства в Костромской области на 2014-2016 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 26 февраля 2014 года N 42 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мясного и помесного скотоводства в Костромской области на 2014-2016 годы";
"Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012-2014 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 23 января 2012 года N 5 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012-2014 годы";
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2012-2014 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 23 января 2012 года N 4 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2012-2014 годы";
"Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012-2014 годах", утвержденная приказом департамента АПК от 12 мая 2012 года N 51 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012-2014 годах";
"Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012-2014 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 30 января 2012 года N 8 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012-2014 годы";
"Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2014-2016 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 18 июня 2014 года N 157 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2014-2016 годы";
"Развитие молочного скотоводства в Костромской области на 2015-2017 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 10 июля 2014 года N 189 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Костромской области на 2015-2017 годы";
"Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2015-2017 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 8 июля 2014 года N 184 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2015-2017 годы";
"Развитие производства и переработки топинамбура в Костромской области на 2014 год", утвержденная приказом департамента АПК от 10 июля 2014 года N 187 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки топинамбура в Костромской области на 2014 год";
"Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015-2017 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 4 июля 2014 года N 181 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015-2017 годы";
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015-2017 годы", утвержденная приказом департамента АПК от 4 июля 2014 года N 182 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015-2017 годы".
5. Цели Программы:
1) повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности;
2) повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
3) комплексное социально-экономическое развитие сельской местности;
4) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов.
6. Задачи Программы:
1) стимулирование роста производства продукции растениеводства, животноводства, в том числе мясного скотоводства, и производства пищевых продуктов;
2) создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;
3) поддержка малых форм хозяйствования;
4) создание благоприятной среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций, создание условий для обеспечения агропромышленного комплекса региона высококвалифицированными кадрами;
5) повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;
6) повышение продуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природных ресурсов.
7. Сроки, этапы реализации Программы - 2013-2020 годы, в один этап.
8. Объем и источники финансирования Программы - общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составляет 11 344 851,9 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 305 070,1 тыс. рублей, областного бюджета - 1 353 100,4 тыс. рублей (департамент АПК - 1 351 247,1 тыс. рублей, управление ветеринарии Костромской области - 1 853,3 тыс. рублей); за счет средств местных бюджетов - 2 716,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 7 683 965,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств ФГБОУ ВПО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - ФГБОУ ВПО КГСХА) - 3 339,0 тыс. рублей; за счет средств Государственного научного учреждения Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства (далее - ГНУ Костромской НИИСХ) - 1 776,0 тыс. рублей.
9. Конечные результаты реализации Программы - прирост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году составит 17,5 процента, в том числе продукции растениеводства - 16,3 процента, продукции животноводства - 15 процентов, пищевых продуктов - 24,8 процента; продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей - 17,7 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4-5 процентов; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 7,3 процента (с учетом субсидий); доведение уровня среднемесячной номинальной заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году до 29 000 рублей.
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
10. Сельское хозяйство является одним из базовых видов деятельности на территории Костромской области. Его доля в объеме валового регионального продукта в 2011 году составила 12 процентов.
Сельское хозяйство Костромской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести уровень обеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счет собственного производства до рекомендуемых медицинских норм.
11. Костромская область имеет выгодное экономико-географическое положение, находясь рядом с экономическим центром - городом Москвой - объемным агропродовольственным рынком, что создает благоприятные условия для развития аграрного сектора экономики области, формирования сбалансированной эффективной экономики будущего, ориентирующей социальную политику на высокие стандарты благосостояния населения, а также возможность применять современную технику, технологии.
12. В Костромской области основным направлением производства продукции (17 процентов в структуре денежной выручки от производства сельскохозяйственной продукции) большинства районов является производство молока. В отдельных районах доля молока в выручке превышает 50 процентов. В некоторых районах развито птицеводство на основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное), в Костромском муниципальном районе - индустриальное производство свинины.
Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Костромской и Красносельский муниципальные районы.
В агропромышленном комплексе Костромской области в течение ряда лет отмечается сокращение сельскохозяйственного производства. За 2007-2011 годы посевные площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств сократились на 30,2 процента, в том числе площади зерновых культур - на 65,8 процента, кормовых культур - на 30,9 процента, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 27,5 процента, коров - на 26,4 процента, овец - на 8 процентов. В результате снизились объемы производства сельскохозяйственной продукции: зерна - на 25,8 процента, молока - на 24 процента. При этом урожайность зерновых культур увеличилась на 27 процентов, производство яиц - на 16 процентов, продуктивность коров - на 13,4 процента.
13. Одним из важнейших факторов стабилизации сельскохозяйственного производства Костромской области является мелиорация земель сельскохозяйственного назначения. Исходя из природно-климатических условий необходимо осуществление мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
В Костромской области площадь мелиорированных земель составляет 112,0 тыс. га, в том числе 107,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 12 процентов от всех сельскохозяйственных угодий. Протяженность открытой осушительной сети составляет 4 555,2 км, закрытой осушительной сети - 50 157,5 км. На мелиоративных землях построено свыше 3 012 гидротехнических сооружений, 517 км дорог, 52 моста.
Значительная часть мелиоративных систем имеет большой срок эксплуатации, причем наиболее старые системы построены в сельскохозяйственных организациях, ведущих активное сельскохозяйственное производство. Износ основных фондов мелиоративных систем составляет 100 процентов.
Длительное сельскохозяйственное использование мелиоративных объектов без проведения капитального и текущего ремонта, уменьшение государственной поддержки из федерального бюджета (в федеральной собственности находятся только межхозяйственные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения) привело к тому, что внутрихозяйственная сеть практически не работает. Возникает опасность дополнительного вывода из строя земель сельскохозяйственного назначения, поэтому необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории региона.
В связи с неоднократной сменой собственников внутрихозяйственные мелиоративные системы не стоят на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей и являются бесхозными, поэтому требуется их оформление в собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством. В собственности Костромской области и муниципальных районах мелиоративные системы отсутствуют.
