ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 4 июля 2014 года N 182
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2017 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу со 2 ноября 2018 года на основании приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 02.11.2018 N 179.
____________________________________________________________________
(в редакции приказов департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 28.07.2015 N 146, от 29.10.2015 N 215, от 01.02.2017 N 16)
В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", в целях создания экономических предпосылок для развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Костромской области приказываю:
(в ред. приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 28.07.2015 N 146)
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015-2017 годы".
2. Отделу финансов, бухгалтерского учета и господдержки обеспечить финансирование мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015-2017 годы" в пределах лимитов бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Директор департамента
агропромышленного комплекса
Костромской области
С.В.ИВАНОВ
Приложение
Утверждена
приказом
департамента
агропромышленного комплекса
Костромской области
от 4 июля 2014 года N 182
Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015-2017 годы"
(в редакции приказов департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 28.07.2015 N 146, от 29.10.2015 N 215, от 01.02.2017 N 16)
Глава 1. ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(в редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 01.02.2017 N 16)
Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее - Программа) | Департамент агропромышленного комплекса Костромской области |
Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области | Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы" |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), реквизиты соответствующего нормативного акта | Директор департамента агропромышленного комплекса Костромской области, приказ от 4 июля 2014 года N 182 |
Цели и задачи Программы | Цели Программы: 1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; 2) повышение уровня доходов сельского населения; 3) увеличение объемов производимой продукции. Задача Программы - оказание содействия в развитии семейных животноводческих ферм, объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, созданных на базе семейных животноводческих ферм, и их комплектации |
Сроки реализации Программы | 2015-2017 гг. |
Перечень мероприятий Программы | 1) организация и проведение конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм; 2) предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм; 3) проведение обучающих семинаров, курсов с главами крестьянских (фермерских) хозяйств по развитию семейных животноводческих ферм |
Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий - 92 277,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 46 993,0 тыс. руб.; областной бюджет - 8 368,5 тыс. руб.; внебюджетные источники - 36 916,3 тыс. руб. В том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма - 47 862,0 тыс. руб.; федеральный бюджет - 23 712,0 тыс. руб.; областной бюджет - 5 000,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 19 150,0 тыс. руб. 2016 год: общая сумма - 32 135,0 тыс. руб.; федеральный бюджет - 16 281,0 тыс. руб.; областной бюджет - 3 000,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 12 854,0 тыс. руб. 2017 год: общая сумма - 12 280,8 тыс. руб.; федеральный бюджет - 7 000,0 тыс. руб.; областной бюджет - 368,5 тыс. руб.; внебюджетные источники - 4 912,3 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Ожидаемые результаты в 2017 году: 1) увеличение количества семейных животноводческих ферм на 8 единиц; 2) увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 9,3%; 3) увеличение объема производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 2,8 тыс. тонн; 4) увеличение объема производства мяса на убой в живом весе до 0,42 тыс. тонн; 5) увеличение поголовья овец и коз в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 9,3%; 6) создание 24 дополнительных рабочих мест |
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Одним из приоритетных направлений развития на территории Костромской области является производство продуктов животноводства. Данная отрасль имеет большое значение для обеспечения продовольственной безопасности региона.
Большой потенциал в увеличении производства продукции животноводства и самообеспечении продуктами питания имеют личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.
2. По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Костромской области на 1 января 2014 года зарегистрировано 137,0 тысяч семей, ведущих личное подсобное хозяйство, 522 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
Основные показатели развития крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области по годам приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели развития крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области в 2009-2013 гг.
Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. к 2009 г., % |
1. Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей | ||||||
Продукция сельского хозяйства всего | 133,4 | 129,5 | 163,5 | 160,8 | 195,2 | 146,3 |
в том числе: | ||||||
растениеводство | 32,3 | 27,9 | 67,0 | 56,6 | 76,3 | 236,2 |
животноводство | 101,1 | 101,6 | 96,5 | 104,2 | 118,9 | 117,6 |
Удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства, % | 1,1 | 0,9 | 1,1 | 1,0 | 1,2 | +0,1 п. п. |
2. Поголовье скота, голов | ||||||
Крупный рогатый скот | 1280,0 | 1529,0 | 2205,0 | 2721,0 | 3283,0 | 256,5 |
в т.ч. коровы | 572,0 | 637,0 | 1020,0 | 1110,0 | 1325,0 | 231,6 |
Овцы и козы | 596,0 | 648,0 | 952,0 | 1289,0 | 1230,0 | 206,4 |
Лошади | 11,0 | 16,0 | 12,0 | 15,0 | 9,0 | 81,8 |
3. Производство основных видов животноводческой продукции | ||||||
Молоко, тонн | 2342,0 | 2207,0 | 2186,0 | 2122,0 | 2109,0 | 90,1 |
Скот и птица, всего, тонн в ж. м. | 678,0 | 587,0 | 264,0 | 297,0 | 332,0 | 49,0 |
Удельный вес в общем объеме производства молока, % | 1,6 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | +0,3 п. п. |
Удельный вес в общем объеме производства скота и птицы на убой, % | 2,1 | 1,8 | 1,2 | 1,4 | 1,1 | -1 п. п. |
В 2013 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Костромской области произведено продукции на сумму 195,2 млн. рублей, их удельный вес в областном валовом объеме продукции сельского хозяйства составил 1,2%.
За последние пять лет в крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается тенденция увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, так в 2013 году по сравнению с 2009 годом поголовье крупного рогатого скота увеличилось в 2,5 раза, овец и коз - в 2,0 раза. Это происходит преимущественно за счет увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств.
Удельный вес поголовья крупного рогатого скота в общем поголовье в 2013 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области составил 5,4 процента.
В 2013 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено 2109,0 тонн молока и 332,0 тонны мяса, что составляет от произведенной продукции всеми категориями хозяйств 1,9% и 1,1% соответственно. По сравнению с 2012 годом наблюдается снижение объемов молока на 0,6% и рост объемов производства мяса на 11,8%.
Производство животноводческой продукции во многих крестьянских (фермерских) хозяйствах - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция крестьянских (фермерских) хозяйствах имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.
3. Одним из основных факторов, сдерживающих развитие животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, является низкий уровень их материально-технического оснащения и соответственно использование устаревших технологий производства продукции, что является причиной высоких затрат труда и средств и недостаточно высокой эффективности производства. Отсюда отсутствие средств для перехода на новые современные технологии производства продукции. Даже крепким крестьянским (фермерским) хозяйствам сегодня нужна дополнительная финансовая поддержка, чтобы перейти на качественно новый технологический уровень, соответствующий современным мировым стандартам сельскохозяйственного производства.
Кроме того, проблемами в развитии отрасли животноводства среди субъектов малого предпринимательства Костромской области являются:
1) недостаточная развитость, а в отдельных случаях и отсутствие племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления и птицы;
2) недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;
3) неурегулированность экономических отношений в цепочке: сельскохозяйственный производитель-перерабатывающая промышленность-оптовая и розничная торговля.
4. Участие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств (при условии перехода в статус крестьянских (фермерских) хозяйств) в Программе позволит создать предпосылки для увеличения производства животноводческой продукции, увеличения маточного поголовья животных, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации животноводства, относящегося к приоритетным целям развития агропромышленного комплекса в области.
Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015-2017 годы" является программно-целевым инструментом подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", призвана стать инструментом для достижения независимости от ввоза продуктов животноводства, что является частью приоритетных целей развития агропромышленного комплекса, на реализацию которых направлена деятельность департамента агропромышленного комплекса Костромской области.
(абзац введен приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 28.07.2015 N 146)
5. В рамках данной Программы используются следующие понятия:
заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, подающий заявку в конкурсную комиссию по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм;
под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, рыбы и птицы, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаны родством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии;
под развитием семейной животноводческой фермы понимается строительство, реконструкция или модернизация фермы, в том числе ее проектирование, возведение, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
6. Поддержка развития животноводства из областного бюджета обусловлена необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для крупного рогатого скота, свиней и птицы.
Для модернизации отрасли животноводства Костромская область располагает всеми необходимыми предпосылками. Имеются достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов.
Вместе с тем, сектор крестьянских (фермерских) хозяйств имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственного производства со стороны российских перерабатывающих заводов по мере углубления переработки продукции будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства, работающие в отличие от крупных корпоративных структур без лишнего управленческого бюрократического аппарата, способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
Таким образом, возникает необходимость разработки и реализации программных мероприятий, направленных на развитие семейных животноводческих ферм и увеличение валового производства продукции животноводства.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
7. Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития субъектов малого предпринимательства в Костромской области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, предусматривающих формулирование системы целей, задач и целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления Программой.
8. Целями Программы являются:
1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;
2) повышение уровня доходов сельского населения;
3) увеличение объемов производимой продукции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующей задачи:
оказание содействия в развитии семейных животноводческих ферм, объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, созданных на базе семейных животноводческих ферм, и их комплектации.
