АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2011 года N 185-а
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 15.04.2015 N 151-а, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован - "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) - 21.04.2015).
____________________________________________________________________
В редакции:
постановления администрации Костромской области N 105-а от 12.03.2012 года (НГР ru44000201200173)
постановления администрации Костромской области N 365-а от 10.09.2013 года (НГР RU44000201300783)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы",
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011-2013 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Губернатор области И. Слюняев
Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Костромской области
от 26 мая 2011 г. N 185-а
Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011- 2013 гг."
Глава 1. Паспорт программы
1. Наименование программы - областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011-2013 гг." (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы:
1) Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель";
3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.
4. Основные разработчики Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области, федеральное государственное учреждение Государственная станция агрохимической службы "Костромская", федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Костромской области", федеральное государственное учреждение "Защитные сооружения Костромской низины".
(в редакции постановления администрации Костромской области N 105-а от 12.03.2012 года (НГР ru44000201200173))
5. Координатор Программы - департамент агропромышленного комплекса администрации Костромской области
6. Исполнители программных мероприятий - сельхозорганизации области, федеральное государственное учреждение Государственная станция агрохимической службы "Костромская", федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Костромской области", Государственное научное учреждение Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства, общество с ограниченной ответственностью "Костромарегионторф", федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Костромская государственная сельскохозяйственная академия.
(в редакции постановления администрации Костромской области N 105-а от 12.03.2012 года (НГР ru44000201200173))
7. Цели и задачи Программы - сохранение оптимальных параметров плодородия почв и создание на этой основе необходимых экономических условий для увеличения производства продукции растениеводства.
8. Задачи Программы:
1) повышение объема производства и рентабельности сельскохозяйственной продукции, улучшение агроэкологической ситуации;
2) поддержание технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в работоспособном состоянии;
3) организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационных баз данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсического обследования земель сельскохозяйственного назначения;
4) внедрение передовых научных разработок в производство сельскохозяйственной продукции;
5) улучшение социально-экономической ситуации в сельской местности.
9. Сроки и этапы реализации Программы - с 2011 по 2013 годы.
10. Перечень основных мероприятий:
1) известкование и фосфоритование кислых почв;
2) внесение минеральных удобрений;
3) внесение органических удобрений;
4) агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв;
5) организация долголетних культурных пастбищ;
6) мелиорация земель;
7) противопаводковые и рыбохозяйственные мероприятия;
8) приобретение специализированной техники;
9) научно-техническое обеспечение Программы;
10) химическая защита растений.
11. Объемы и источники финансирования - общая сумма расходов на реализацию Программы: 424,69 млн. рублей, в т.ч. средства федерального бюджета - 62,59 млн. рублей, средства областного бюджета – 85,05 млн. рублей, внебюджетные источники – 277,05 млн.рублей.
(п. 11 в редакции постановлений администрации Костромской области N 105-а от 12.03.2012 года (НГР ru44000201200173), N 365-а от 10.09.2013 года (НГР RU44000201300783))
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
1) стабилизация процесса снижения уровня плодородия почв;
2) ослабление воздействия негативных факторов ухудшения земель и водоемов;
3) повышение рентабельности сельскохозяйственной продукции;
4) увеличение к 2013 году урожайности зерновых культур до 15 ц/га, льноволокна - 5,5 ц/га, картофеля – 170 ц/га, сена многолетних трав – 20 ц/га. Будет получено дополнительной условной продукции (в пересчете на зерно) - 95,8 тыс.тонн на сумму 459,9 млн.руб., окупаемость вложенных средств составит 1,1 руб. на 1 рубль вложенных средств.
Глава 2. Проблемы современного состояния сельскохозяйственных угодий Костромской области и необходимость их решения программными методами
13. Оценка действующих мер по улучшению почвенного плодородия.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий области на 1 января 2010 года составляет 801,6 тыс. гектаров или 13,3% процентов от общей площади земельных ресурсов области, из них 576,6 тыс. гектаров (9,6%) - пашня, 205,5 тыс. гектаров (3,4%) - сенокосы и пастбища.
В 2010 году обрабатывалось 204,734 тыс. га (26%) земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 10 лет, составили более 200 тыс. гектаров. Их низкая востребованность усугубляется следующими процессами: зарастание кустарником и мелколесьем, водная эрозия почв, заболачивание, закисление почв, снижение содержания гумуса и основных элементов питания растений.
Зарастание сельхозугодий по пониженным элементам рельефа обычно сопровождается их заболачиванием. На землях сельхозназначения доля заболоченных почв в области составляет: на пашне - 4,5%, на кормовых угодьях - 33,5%. Отмечается процесс вторичного заболачивания на осушенных землях из-за ухудшения технического состояния осушительных сетей.
Согласно данным агрохимического обследования почв сельскохозяйственных угодий по состоянию на 01.01.2011 в составе пахотных земель области имеется кислых почв (с рН до 5,5) 425,3 тыс. га. (74%), избыточно кислых (с рН до 5,0) - 239,9 тыс. га (42%). Средневзвешенный показатель кислотности – 5,2 ед.рН. Отмечено, что площадь кислых почв в 2009 году по сравнению с показателями 2000 года возросла на 16,3%.
Площадь почв с низким содержанием обменного калия (содержание К2О меньше 80 мг/кг) составляет 233,5 тыс.га (40,4%). Средневзвешенное содержание К2О в почвах равняется 95 мг/кг почвы.
На долю пашни с очень низким и низким содержанием подвижного фосфора приходится 180 тыс. га или 31,1% к обследованной площади, что на 5,5% выше уровня 2000 года. Средневзвешенное содержание Р2О5 в почвах достигает 101 мг/кг почвы, что на 14 мг/кг уступает показателям 2000 года.
Общий баланс органического вещества в земледелии области за последние годы положителен (минерализуется больше, чем поступает органического вещества в почву с органическими удобрениями, а также с корневыми и пожнивными остатками). Это объясняется тем, что посевы многолетних трав - основного источника поступления в почву органического вещества - составляют до 60% площади посевов.
Согласно материалам агрохимического обследования почв сельскохозяйственных угодий по состоянию на 01.01.2011 преобладает пашня, представленная слабогумусированными почвами, содержащими гумуса менее 2,1% (суглинистые разновидности), на их долю приходится 343,8 тыс. га, а также слабогумусированными и среднегумусированными, где содержание гумуса менее 1,5 и 2,3% соответственно (супесчаные разновидности), на их долю приходится 45,2 тыс. га и 87,7 тыс. га. Среднее содержание гумуса в пахотном слое почв составляет 1,8%.
Анализ современного состояния сельскохозяйственных угодий Костромской области подтверждает необходимость принятия целенаправленных мер по стабилизации и восстановлению почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
14. Администрация Костромской области, департамент агропромышленного комплекса Костромской области в своей работе по улучшению почвенного плодородия в 2006-2010 годах руководствовались областной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 8 ноября 2006 года N 1069.
Программой развития агропромышленного комплекса Костромской области на период 2010-2012 гг. предусматривалось проведение работ по повышению плодородия почв области с финансированием их по годам в сумме 1061,8 млн. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 308,15 млн. рублей, областного бюджета - 327,42 млн. рублей, внебюджетных источников - 426,23 млн. рублей.
При осуществлении мероприятий, предусмотренных указанными программами, было проведено известкование кислых почв на площади 1,2 тыс.га, внесено минеральных удобрений 9,8 тыс. тонн в действующем веществе, гуминового препарата - 177,5 тонны, органических удобрений -1233 тыс.тонн, мелиорация земель на площади 1,624 тыс.га.
Всего на выполнение этих работ было освоено средств 931,808 млн.рублей за счет федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Для решения приоритетной проблемы - повышения плодородия почв области и увеличения производства продукции сельского хозяйства -необходим комплекс программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, что в конечном итоге должно обеспечить консолидацию ресурсов для решения поставленных задач.
Основанием для разработки Программы является современное состояние плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Костромской области.
Глава 3. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
15. Целью настоящей Программы является сохранение оптимальных параметров плодородия почв и создание на этой основе необходимых экономических условий для увеличения производства продукции растениеводства.
16. Реализация Программы позволит решить следующие задачи:
1) повысить объем производства и рентабельность сельскохозяйственной продукции, улучшить агроэкологическую ситуацию;
2) поддерживать техническое состояние мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в работоспособном состоянии;
3) организовать мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационных баз данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсического обследования земель сельскохозяйственного назначения;
4) внедрить передовые научные разработки в производство сельскохозяйственной продукции;
5) улучшить социально-экономическую ситуацию в сельской местности.
17. В соответствии с целями и задачами Программы определен срок ее реализации - с 2011 по 2013 годы включительно.
Глава 4. Перечень программных мероприятий
