ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2014 года N 225


Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие образования Забайкальского края"

(с изменениями на 13 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 09.07.2015 N 331, от 12.01.2016 N 1, от 23.05.2016 N 201, от 31.05.2016 N 213, от 25.07.2016 N 327, от 09.08.2016 N 340, от 21.12.2016 N 479, от 30.12.2016 N 521, от 19.04.2017 N 139, от 10.08.2017 N 330, от 03.10.2017 N 397, от 24.11.2017 N 496, от 25.12.2017 N 564, от 08.02.2018 N 48, от 18.04.2018 N 155, от 18.05.2018 N 189, от 21.05.2018 N 193, от 11.10.2018 N 425, от 28.12.2018 N 537, от 28.01.2019 N 11 (ред. 13.02.2019), от 12.04.2019 N 127, от 12.04.2019 N 128, от 19.04.2019 N 153, от 03.07.2019 N 275, от 08.07.2019 N 284, от 08.08.2019 N 318, от 08.11.2019 N 441, от 28.11.2019 N 467, от 12.12.2019 N 482, от 12.12.2019 N 483, от 12.12.2019 N 484, от 15.01.2020 N 1, от 20.05.2020 N 161, от 15.06.2020 N 204, от 17.07.2020 N 271, от 27.07.2020 N 288, от 12.08.2020 N 326, от 09.10.2020 N 412, от 13.11.2020 N 490, от 16.12.2020 N 559, от 28.12.2020 N 618, от 28.12.2020 N 619, от 28.12.2020 N 620, от 28.12.2020 N 621, от 05.04.2021 N 106, от 18.06.2021 N 207, от 29.07.2021 N 278, от 03.09.2021 N 338, от 07.10.2021 N 400, от 22.11.2021 N 452, от 30.12.2021 N 557, от 05.03.2022 N 73, от 31.05.2022 N 211, от 31.05.2022 N 212, от 29.06.2022 N 270, от 24.08.2022 N 364, от 31.08.2022 N 387, от 06.12.2022 N 589, от 28.03.2023 N 149, от 02.11.2023 N 593, от 12.12.2023 N 666, от 13.02.2024 N 45)



В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях повышения качества и социальной эффективности образования в соответствии с меняющимися запросами населения Забайкальского края, стратегиями российской образовательной политики и перспективными задачами социально-экономического и этнокультурного развития региона Правительство Забайкальского края постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Развитие образования Забайкальского края".


(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 20.05.2020 N 161, от 02.11.2023 N 593)


2. Положения настоящего постановления применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году".


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 20.05.2020 N 161)



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ



Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 24 апреля 2014 г. N 225
     (в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 25 декабря 2017 г. N 564)



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 25.12.2017 N 564, от 08.02.2018 N 48, от 18.04.2018 N 155, от 18.05.2018 N 189, от 21.05.2018 N 193, от 11.10.2018 N 425, от 28.12.2018 N 537, от 28.01.2019 N 11 (ред. 13.02.2019), от 12.04.2019 N 127, от 12.04.2019 N 128, от 19.04.2019 N 153, от 03.07.2019 N 275, от 08.07.2019 N 284, от 08.08.2019 N 318, от 08.11.2019 N 441, от 28.11.2019 N 467, от 12.12.2019 N 482, от 12.12.2019 N 483, от 12.12.2019 N 484, от 15.01.2020 N 1, от 20.05.2020 N 161, от 15.06.2020 N 204, от 17.07.2020 N 271, от 27.07.2020 N 288, от 12.08.2020 N 326, от 09.10.2020 N 412, от 13.11.2020 N 490, от 16.12.2020 N 559, от 28.12.2020 N 618, от 28.12.2020 N 619, от 28.12.2020 N 620, от 28.12.2020 N 621, от 05.04.2021 N 106, от 18.06.2021 N 207, от 29.07.2021 N 278, от 03.09.2021 N 338, от 07.10.2021 N 400, от 22.11.2021 N 452, от 30.12.2021 N 557, от 05.03.2022 N 73, от 31.05.2022 N 211, от 31.05.2022 N 212, от 29.06.2022 N 270, от 24.08.2022 N 364, от 31.08.2022 N 387, от 06.12.2022 N 589, от 28.03.2023 N 149, от 02.11.2023 N 593, от 12.12.2023 N 666, от 13.02.2024 N 45)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 02.11.2023 N 593)

Ответственный исполнитель программы

Министерство образования и науки Забайкальского края (далее - Минобразования Забайкальского края).

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 05.04.2021 N 106)

Соисполнители программы

Министерство экономического развития Забайкальского края;

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края

Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;

Министерство здравоохранения Забайкальского края;

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края;

абзац шестой исключен. - Постановление Правительства Забайкальского края от 28.01.2019 N 11;

Администрация Губернатора Забайкальского края;

Министерство культуры Забайкальского края;

Администрация Агинского Бурятского округа Забайкальского края;

Министерство по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края;

Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 28.12.2018 N 537, от 28.01.2019 N 11, от 28.11.2019 N 467, от 09.10.2020 N 412, от 30.12.2021 N 557, от 02.11.2023 N 593)

Подпрограммы программы

Подпрограмма "Развитие дошкольного образования";

подпрограмма "Развитие общего образования";

подпрограмма "Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей";

подпрограмма "Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки";

подпрограмма "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования";

подпрограмма "Развитие молодежной политики и системы поддержки молодежных инициатив";

подпрограмма "Развитие кадрового потенциала системы образования";

подпрограмма "Развитие системы профилактики и комплексного сопровождения участников образовательных отношений";

обеспечивающая подпрограмма.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.01.2019 N 11)

Цель программы

Обеспечение доступности, качества и социальной эффективности образования в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 06.12.2022 N 589)

Задачи программы

1. Обеспечение государственных гарантий прав детей дошкольного возраста на доступное и качественное дошкольное образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания.

2. Обеспечение государственных гарантий прав обучающихся на качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания.

3. Развитие доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, региональной системы воспитания, обеспечивающих выявление, поддержку и развитие способностей и талантов детей и молодежи, самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся, патриотическое воспитание детей и молодежи.

4. Обеспечение возможности обучающимся образовательных организаций, реализующих программы профессионального образования, получить профессиональное образование, соответствующее требованиям экономики и запросам рынка труда, повышение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие Забайкальского края.

5. Развитие современных механизмов управления качеством образования, повышение эффективности управления на основе цифровой трансформации и достижения "цифровой зрелости" системы образования.

6. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Забайкальского края.

7. Развитие педагогического потенциала системы образования Забайкальского края, обеспечение возможности для профессионального развития педагогических работников на протяжении всей профессиональной деятельности.

8. Совершенствование системы профилактики деструктивного и асоциального поведения несовершеннолетних, развитие в Забайкальском крае комплексной многоуровневой системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения участников образовательных отношений.

9. Создание организационных условий для реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 06.12.2022 N 589)

Этапы и сроки реализации программы

2014 - 2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Всего - 221 590 070,2 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Забайкальского края - 187 242 494,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 13 746 179,3 тыс. рублей;

2015 год - 12 796 173,0 тыс. рублей;

2016 год - 12 635 315,7 тыс. рублей;

2017 год - 13 561 627,8 тыс. рублей;

2018 год - 13 994 450,4 тыс. рублей;

2019 год - 15 765 670,5 тыс. рублей;

2020 год - 16 447 836,6 тыс. рублей,

2021 год - 17 643 277,3 тыс. рублей;

2022 год - 18 148 347,5 тыс. рублей;

2023 год - 20 900 407,8 тыс. рублей;

2024 год - 14 348 239,0 тыс. рублей;

2025 год - 17 254 969,1 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 33 463 955,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 102 674,9 тыс. рублей;

2015 год - 14 402,9 тыс. рублей;

2016 год - 36 126,7 тыс. рублей;

2017 год - 27 587,1 тыс. рублей;

2018 год - 791 848,9 тыс. рублей;

2019 год - 2 361 245,2 тыс. рублей;

2020 год - 3 369 333,9 тыс. рублей;

2021 год - 4 525 070,9 тыс. рублей;

2022 год - 6 081 660,8 тыс. рублей;

2023 год - 6 905 574,3 тыс. рублей;

2024 год - 7 316 663,3 тыс. рублей;

2025 год - 1 931 766,1 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 189 345,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 9 724,3 тыс. рублей;

2017 год - 3 226,6 тыс. рублей;

2018 год - 23 121,4 тыс. рублей;

2019 год - 35 459,5 тыс. рублей;

2020 год - 20 435,9 тыс. рублей;

2021 год - 20 291,7 тыс. рублей;

2022 год - 23 695,0 тыс. рублей;

2023 год - 32 555,6 тыс. рублей;

2024 год - 10 878,9 тыс. рублей;

2025 год - 9 957,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 687 053,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 3 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 5 500,0 тыс. рублей;

2022 год - 545 896,7 тыс. рублей;

2023 год - 132 656,3 тыс. рублей;

из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 7 222,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 7 222,3 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 12.12.2023 N 666)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы

Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) увеличится до 100%.

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) составит 100%.

Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях общего образования в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов) в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования составит 100%.

Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) составит 75%.

Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения до 55%.

Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы) увеличится до 50%.

Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе образовательных организаций составит 100%.

Доля муниципальных систем общего образования, в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве муниципальных систем общего образования составит 100%.

Среднее значение количества баллов по единому государственному экзамену (далее - ЕГЭ), полученных выпускниками, освоившими образовательные программы среднего общего образования по математике, по русскому языку, достигнет 50 баллов.

Среднее значение количества баллов по государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), полученных выпускниками, освоившими образовательные программы основного общего образования по математике, по русскому языку, достигнет 20,5 балла.

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченных в реализуемые исполнительными органами государственной власти Забайкальского края проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет составит 24%.

Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в государственных и муниципальных образовательных организациях края в общей численности учителей общего образования составит 30%.

Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, от общей численности педагогических работников края составит 39,3%.

Доля образовательных организаций, имеющих службу комплексного сопровождения обучающихся и воспитанников, от общего количества образовательных организаций составит 45%.

Исполнение годовых бюджетных ассигнований будет составлять 100%.

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 08.02.2018 N 48, от 18.05.2018 N 189, от 30.12.2021 N 557)



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


Основой долгосрочной социально-экономической политики Забайкальского края на период до 2020 года являются интересы человека, улучшение качества жизни и создание условий для развития личности. Формирование инновационной экономики Забайкальского края невозможно без модернизации системы образования - базиса динамичного экономического роста и социального развития общества.


В 2014 году 46 808 детей в возрасте от 3 до 7 лет получали дошкольное образование. Показатель доступности дошкольного образования в Забайкальском крае в 2014 году составил 90,77%. В 2014 году в Забайкальском крае функционировало 488 дошкольных образовательных организаций (234 в городской местности, 254 - в сельской).


Инфраструктура общего образования включает 604 образовательных организации, больше половины из которых составляют малокомплектные школы (318) и школы, находящиеся в труднодоступной местности (37), не всегда обладающие необходимым ресурсом для предоставления услуг в соответствии с современными требованиями. Потребность в строительстве общеобразовательных школ в Забайкальском крае составляет 54 единицы (21 331 место). В 2014 году образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования осваивало 141,4 тысячи учащихся. Охват детей начальным общим, основным общим и средним общим образованием составил 91,39% от численности детей в возрасте 7 - 17 лет.


Подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена осуществляют 38 государственных образовательных организаций профессионального образования по 42 профессиям и 89 специальностям. В образовательных организациях профессионального образования обучается 59 119 человек. Охват молодежи образовательными программами среднего профессионального образования - программами подготовки квалифицированных рабочих (служащих) составил 11,8%, программами подготовки специалистов среднего звена - 22,46%. В Забайкальском крае функционируют 10 образовательных организаций высшего образования: 2 самостоятельных государственных вуза, 5 филиалов государственных образовательных организаций высшего образования, 2 филиала негосударственных и 1 духовная образовательная организация.


В системе образования Забайкальского края осуществляют деятельность 88 учреждений дополнительного образования, из них 17 центров, 2 дворца, 25 домов творчества, 7 станций, 36 спортивных школ, 1 спортивная школа олимпийского резерва. В них работают 3 346 детских творческих объединений. Охват детей в возрасте 5 - 18 лет дополнительными общеобразовательными программами составил 56,25%.


В сфере образования занято 54 тысячи человек (8,4% трудоспособного населения Забайкальского края). На протяжении нескольких лет наблюдается снижение численности занятости по этому виду экономической деятельности, что связано с оптимизационными процессами в отрасли.


В сфере образования продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на системные изменения и обеспечение современного качества образования в соответствии с актуальными и перспективными запросами потребителей образовательных услуг, состоянием и тенденциями социально-экономического развития Забайкальского края и рынка труда, требованиями государственной политики в области образования.


Государственная программа "Развитие образования Забайкальского края" (далее - государственная программа) как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования и воспитания, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Цели и задачи развития образовательного комплекса Забайкальского края обозначены государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие образования"), Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272 (далее - Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года). В последние годы в сфере образования были приняты важные стратегические и программные документы, определившие приоритеты в деятельности региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления, в соответствии с которыми внесены серьезные коррективы в региональные программы и проекты в сфере образования. С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с 1 сентября 2013 года в Забайкальском крае реализуется Закон Забайкальского края от 11 июля 2013 года N 858-ЗЗК "Об отдельных вопросах в сфере образования". Минобразования Забайкальского края и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, реализуют мероприятия по приведению соответствующих нормативных правовых актов в соответствие с принятыми документами.


(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 02.11.2023 N 593)


Распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2013 года N 93-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования", являющийся инструментом координации деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и Минобразования Забайкальского края по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части повышения оплаты труда педагогических работников образовательных организаций. На уровне Правительства Забайкальского края принят ряд нормативных правовых актов по новой системе оплаты труда. Совершенствование механизмов оплаты труда в настоящее время осуществляется в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, предусматривающей разработку и введение показателей эффективности и результативности труда как на уровне организации, так и на уровне руководителя, каждого работника. Принят закон об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края, предусматривающий введение новой системы оплаты труда работников. Одновременно с этим разрабатываются показатели эффективности и результативности деятельности организаций, руководителя, работников (включая педагогов). С 2014 года началось поэтапное внедрение эффективного контракта в образовательных организациях.


Актуальное состояние системы образования характеризуется наличием неэффективных расходов, которые обусловлены несоответствием существующих нормативов наполняемости классов, непропорциональным соотношением педагогических и прочих работников образовательных организаций в рамках штатного расписания, наличием в системе образования края неэффективных образовательных организаций, школ, находящихся в неблагоприятных социальных условиях. Одной из ключевых задач в настоящее время является повышение эффективности бюджетных расходов путем реструктуризации сети образовательных организаций, снижения удельного веса численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций.


Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия государственной программы, являются:


несоответствие материально-технических условий образовательных организаций поэтапному введению федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней образования;


наличие неэффективных управленческих и организационно-экономических механизмов в региональной системе образования;


недостаточный уровень готовности кадрового состава для реализации федеральных государственных образовательных стандартов в целях повышения качества образования;


недостаточное участие организаций различных организационно-правовых форм в ликвидации очередности на устройство детей в дошкольные образовательные организации;


несовершенство инфраструктуры, технологий, ресурсного обеспечения практики воспитания, дополнительного образования детей, организации отдыха и оздоровления детей;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»