Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2013 года N 1390


Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"

(с изменениями на 5 июля 2021 года)

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.04.2014 N 307, постановлений администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 367, от 31.12.2014 N 1407, от 02.04.2015 N 281, от 01.09.2015 N 869, от 09.10.2015 N 1005, от 11.03.2016 N 191, от 26.04.2016 N 363, от 28.07.2016 N 644, от 05.10.2016 N 871, от 13.12.2016 N 1088, от 30.12.2016 N 1202, от 31.03.2017 N 293, от 15.09.2017 N 800, от 23.10.2017 N 900, от 09.01.2018 N 1, от 26.02.2018 N 124, от 20.07.2018 N 549, от 21.09.2018 N 695, от 10.04.2019 N 265, от 17.06.2019 N 432, от 28.12.2019 N 955, от 23.03.2020 N 175, от 27.05.2020 N 326, от 31.07.2020 N 474, от 22.10.2020 N 688, от 29.04.2021 N 260, от 05.07.2021 N 417)




В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, постановляю:


(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.04.2014 N 307, постановлений администрации Владимирской области от 02.04.2015 N 281, от 13.12.2016 N 1088, от 26.02.2018 N 124, от 10.04.2019 N 265)


1. Утвердить государственную программу Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" (далее - Государственная программа) согласно приложению.


2. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора области:


- от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы";


- от 07.11.2008 N 767 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы";


- пункт 5 постановления Губернатора области от 12.07.2010 N 801 "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Владимирской области в сфере жилищной политики";


- от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 19.05.2011 N 492 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 27.07.2011 N 750 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 16.08.2011 N 859 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 23.09.2011 N 1033 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 10.11.2011 N 1245 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- пункт 1 постановления Губернатора области от 25.11.2011 N 1316 "О внесении изменений в постановления Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и от 19.04.2011 N 330 "О мерах по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 01.12.2011 N 1350 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 09.12.2011 N 1380 "О составе конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований на получение субсидий в рамках реализации подпрограммы "Социальное жилье на 2011 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 21.12.2011 N 1435 "Об утверждении Положения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета;


- от 20.01.2012 N 38 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 11.04.2012 N 372 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 04.10.2012 N 1119 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 23.11.2012 N 1322 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";


- от 13.02.2013 N 138 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 09.12.2011 N 1380";


- пункт 1 постановления Губернатора области от 22.03.2013 N 348 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Губернатора области в сфере жилищной политики";


- пункт 2 постановления Губернатора области от 06.05.2013 N 496 "О внесении изменений в постановления Губернатора области";


- от 10.06.2013 N 650 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.


(п. 3 в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.12.2019 N 955)


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 01 января 2014 года.



Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА



Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 17.12.2013 N 1390



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 21.09.2018 N 695, от 10.04.2019 N 265, от 17.06.2019 N 432, от 28.12.2019 N 955, от 23.03.2020 N 175, от 27.05.2020 N 326, от 31.07.2020 N 474, от 22.10.2020 N 688, от 29.04.2021 N 260, от 05.07.2021 N 417)



Паспорт государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"

Наименование государственной программы Владимирской области

Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области

Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Ответственный исполнитель программы

Департамент архитектуры и строительства Владимирской области

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 27.05.2020 N 326)

Соисполнители программы (подпрограмм)

Не предусмотрено

Участники программы

Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) - по согласованию, юридические лица - по результатам конкурсного отбора

Подпрограммы программы

Подпрограмма 1 "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности";

подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства";

подпрограмма 3 "Развитие ипотечного жилищного кредитования";

подпрограмма 4 "Социальное жилье";

подпрограмма 5 "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области";

подпрограмма 6 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством";

подпрограмма 7 "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области";

подпрограмма 8 "Восстановление прав граждан - участников долевого строительства"

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 05.07.2021 N 417)

Цель программы

Повышение доступности жилья для населения Владимирской области

Задачи программы

- формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории области;

- обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для обеспечения потребности населения в доступном жилье;

- повышение доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) для населения Владимирской области;

- государственная поддержка органов местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, договорам найма жилищного фонда социального использования, работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда;

- стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;

- проведение мероприятий по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 05.07.2021 N 417)

Целевые индикаторы и показатели Программы

Количество градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

объем жилищного строительства, млн. кв. м в год;

ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации;

количество земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;

количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) по сниженным ставкам;

общая площадь построенных и приобретенных жилых помещений;

количество семей, улучшивших жилищные условия;

количество граждан, улучшивших жилищные условия, категории которых установлены законодательством

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.04.2021 N 260)

Этапы и сроки реализации программы

2019 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам

Общий объем средств из федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию Программы (прогнозная оценка), - 9736438,31 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1102211,30 тыс. руб.:

- 2019 год - 142732,90 тыс. руб.;

- 2020 год - 61325,10 тыс. руб.;

- 2021 год - 77524,10 тыс. руб.;

- 2022 год - 69734,20 тыс. руб.;

- 2023 год - 216668,00 тыс. руб.;

- 2024 год - 273386,80 тыс. руб.;

- 2025 год - 260840,2 тыс. руб.;

средства областного бюджета - 4168218,80 тыс. руб.:

- 2019 год - 582506,3 тыс. руб.;

- 2020 год - 593256,10 тыс. руб.;

- 2021 год - 563133,1 тыс. руб.;

- 2022 год - 590378,10 тыс. руб.;

- 2023 год - 612229,10 тыс. руб.;

- 2024 год - 593786,20 тыс. руб.;

- 2025 год - 632929,9 тыс. руб.;

средства местного бюджета - 955425,27 тыс. руб.:

- 2019 год - 132745,12 тыс. руб.;

- 2020 год - 123578,50 тыс. руб.;

- 2021 год - 136661,59 тыс. руб.;

- 2022 год - 138612,70 тыс. руб.;

- 2023 год - 126493,50 тыс. руб.;

- 2024 год - 139882,46 тыс. руб.;

- 2025 год - 157451,40 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 3510582,94 тыс. руб.:

- 2019 год - 635289,60 тыс. руб.;

- 2020 год - 456377,40 тыс. руб.;

- 2021 год - 351092,04 тыс. руб.;

- 2022 год - 362472,30 тыс. руб.;

- 2023 год - 380327,40 тыс. руб.;

- 2024 год - 635958,60 тыс. руб.;

- 2025 год - 689065,60 тыс. руб.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.04.2021 N 260)

Ожидаемые результаты реализации Программы

Обеспечение ввода в эксплуатацию 5,54 млн. кв. метров жилья;

предоставление поддержки в обеспечении жильем 3669 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 31.07.2020 N 474;

абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 27.05.2020 N 326

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.12.2019 N 955, от 27.05.2020 N 326, от 31.07.2020 N 474, от 29.04.2021 N 260)



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем и прогноз ее развития


По состоянию на 1 января 2017 года жилищный фонд области составляет более 38,6 млн. кв. м, или в пересчете на 1 жителя - более 27,8 кв. м, что превышает среднероссийские показатели. В то же время значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. В очереди на улучшение жилищных условий состоит 14,1 тыс. семей (2,4% от общего числа семей). Ежегодно только порядка 6% очередников улучшают свои жилищные условия. По состоянию на 01.01.2017 в органах местного самоуправления муниципальных образований, по данным статистической отчетности, в целом по области состоит 14149 тыс. семей, в том числе около 43,3% семей состоит в очереди на жилье 10 лет и более. Коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому доходу семьи из 3 человек, в 2017 году составил 3,43 года.


Массовое жилищное строительство и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. Необходимо обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности, приведенной в соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Это является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.


Прогнозируемая структура ввода жилья во Владимирской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного индивидуального жилья в период действия программы как 46% на 54% в среднесрочной перспективе до 2025 года.


Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.


В целях формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы, планируется оказывать государственную поддержку по данному направлению в виде:


- подбора и льготного предоставления земельных участков на строительство жилых домов;