ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 1997 года N 267


О реализации городского заказа по
научно-техническим проектам в 1996 году и
программе развития науки в интересах
городского хозяйства на 1997 год

______________________________________________
Утратило силу на основании
постановления правительства Москвы
от 10 февраля 1998 года N 102
_______________________________________________
_______________________________________________
Снято с контроля в связи с изменением объективных условий на основании
постановления  Правительства Москвы от 12 мая 1998 года N 372
______________________________________________

       Реализация городского заказа по разработке научно-технической продукции в 1996 году осуществлялась в рамках заданий, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 1996 года N 146 "О развитии науки и технологий на 1996 год" Департаментом экономической политики и развития Москвы и АО "Московский комитет по науке и технологиям" (АО "МКНТ"). Продолжены работы по созданию новых производств, технологий, оборудования, нормативных и методических материалов для всех департаментов, комитетов и управлений городского хозяйства.

Система работы, принятая Департаментом экономической политики и развития Москвы и АО "МКНТ" по формированию программы работ, содержанию проблем, основным целям и механизму реализации результатов работ соответствует "Федеральной целевой научно-технической программе на 1996-2000 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1414.

В реализации городского заказа на НИОКР участвовало более 350 организаций научной сферы. Выполнение городских заказов на новые виды продукции, а также освоение новых технологий и производств позволило сохранить около 41000 рабочих мест.

Передано в комплексы городского хозяйства опытных образцов оборудования, приборов и опытных партий изделий на сумму более 20,0 миллиардов рублей.

Вместе с тем имеют место серьезные недостатки в отборе, приемке и содержании проектов. Порядок проведения конкурса исполнителей городского заказа разрабатывался длительное время и в результате в 1996 году практически не использовался, низок возврат денежных средств.

Введенная в 1996 году новая структура управления городским комплексом Москвы, социально-экономические условия развития города требуют совершенствования подхода к формированию программ развития науки в интересах городского хозяйства, реализации результатов разработок.

Создание Департамента науки и промышленной политики и Управлений бюджетного планирования городского заказа позволяет в комплексе осуществить цикл "Исследования - внедрение - промышленное производство".

Одним из новых разделов программы должен стать раздел инновационных проектов по наиболее перспективным ("прорывным") технологиям ("Технологии XXI века"), внедрение результатов которых будет приносить доход в бюджет города.

Выполнение программы НИОКР в 1997 году, освоение механизма планирования и реализации городского заказа должно способствовать решению ряда крупных экономических и социальных задач, стоящих перед городскими структурами, обеспечить сохранение около 61000 рабочих мест выполнением работ по городскому заказу.

В целях совершенствования системы работ по формированию и реализации программы развития науки и технологий в интересах городского хозяйства на 1997 год Правительство Москвы постановляет:

1. Департаменту финансов предусмотреть выделение в 1997 году Управлению бюджетного планирования городского заказа на финансирование работ по Программе развития науки и технологий на 1997 год 310,069 миллиарда рублей в соответствии с Законом города Москвы "О бюджете города Москвы на 1997 год".

2. Принять за основу представленную Департаментом экономической политики и развития Москвы, Департаментом науки и промышленной политики и АО "МКНТ" Программу развития науки в интересах городского хозяйства на 1997 год (приложение N 1).

Считать основными приоритетами при формировании и реализации Программы на 1997 год вопросы экологии (в первую очередь транспорта), работы по оснащению новой техникой ГУВД города, информатизации, в том числе создание единой информационной системы города, строительства и архитектуры, здравоохранения.

3. Одобрить представленный Департаментом науки и промышленной политики и АО "МКНТ" проект городского заказа на 1997 год по производству и поставке новой техники для реализации целевых городских программ (приложение N 2).

Департаменту науки и промышленной политики, Управлению бюджетного планирования городского заказа с участием АО "МКНТ" и по согласованию с Департаментом экономической политики и развития Москвы и Департаментом финансов в месячный срок доработать и утвердить на 1997 год объемы городского заказа на производство и поставку новой техники и продукции, разработанной в рамках НИОКР в объемах подтвержденной потребности структурами города.

4. Департаменту экономической политики и развития Москвы, Департаменту науки и промышленной политики и АО "МКНТ" предусмотреть на 1997 год финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках программы развития науки и технологий по городскому заказу вузами города в объеме не менее 17,0 миллиардов рублей, организациями РАН - 22,0 миллиардов рублей и Государственным научным центром - до 10 миллиардов рублей.

В рамках программ с вузами и организациями РАН предусмотреть работы в области естественных наук и издательской деятельности, финансируемые в равных долях с фондом Сороса.

5. Департаменту науки и промышленной политики совместно с АО "МКНТ":

5.1. По согласованию с Государственным комитетом РФ по науке и технологиям, Президиумом РАН, Советом ректоров вузов Москвы и Московской городской Думой в трехмесячный срок подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы Целевую программу по разработке перспективных технологий (Технологии XXI века), имеющих принципиально важное значение для экономики Москвы, а также других регионов России.

5.2. В 1997 году провести инвентаризацию научной и научно-технической продукции, созданной в результате реализации городского заказа с целью определения вариантов ее использования и принятия решения по возврату денежных средств в соответствии с протекционистскими мерами в отношении промышленности Московского региона и решения социальных задач.

5.3. В I полугодии 1997 года обеспечить разработку программы комплексного развития АМО "ЗИЛ".

5.4. В 1997 году разработать механизм работы структур городского управления и Правительства Москвы с крупными предприятиями города, включая их выкуп и решение проблем безубыточной работы.

5.5. В 1997 году завершить работы по расширению банка научно-технических разработок и продукции, созданной и выпускаемой ведущими предприятиями Москвы, и созданию информационной базы по технологиям и разработкам мирового значения, разработке механизма их патентования.

5.6. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства и Московской торгово-промышленной палатой осуществить комплекс мероприятий по работе с регионами Российской Федерации, включая вопросы маркетинга, поставки комплектующих изделий, совместного производства новой техники и продвижения на рынки регионов новых разработок и серийных видов продукции московских предприятий.

6. Предоставить АО "МКНТ" при выполнении функции городского заказчика по созданию научно-технической продукции право распоряжения от имени Правительства города Москвы результатами научно-технических работ в виде готовой продукции либо технической документации, обеспечивать их реализацию и введение в хозяйственный оборот.

Установить, что реализация этого права и введение в хозяйственный оборот научной и научно-технической продукции осуществляется АО "МКНТ" на основании договоров, заключенных в соответствии с Гражданским кодексом РФ на возмездной основе, обеспечивающей поступление дохода в бюджет города или приобретение городом имущественных прав.

Предусмотреть оплату работ по научно-техническому обслуживанию инновационной деятельности в размере до 3% от стоимости реализованной научной и научно-технической продукции.

7. Департаменту экономической политики и развития Москвы, Департаменту науки и промышленной политики, АО "МКНТ" в месячный срок:

7.1. Подготовить согласованные с соответствующими департаментами, комитетами и управлениями проекты договоров по тематике комплексов городского хозяйства для финансирования в объемах средств, предусмотренных приложением N 1.

Одобрить введение в договорную документацию Департаментом экономической политики и развития Москвы, Департаментом науки и промышленной политики, АО "МКНТ" обязательных требований к заявителям НИОКР в части плановой потребности на создаваемую технику, обязательств заявителей по реализации результатов проектов при их соответствии требованиям технических заданий на разработку.

7.2. Подготовить инвестиционные проекты в рамках городского заказа (приложение N 2) и направить Комитету труда и занятости, Департаменту поддержки малого предпринимательства, Департаменту внешних связей и Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка для утверждения ими объемов инвестирования работ по реализации городского заказа на 1997 год по производству и поставке новой техники.

7.3. Разработать и утвердить программу совместных работ на 1997 год с Государственным комитетом РФ по науке и технологиям, Миноборонпромом, Российским космическим агентством и другими федеральными органами в интересах городского хозяйства с учетом развития межрегиональных кооперированных связей и производств, определить объемы и скоординировать направления финансирования совместных проектов на паритетной основе из федерального и городского бюджетов, а также привлеченных внебюджетных источников финансирования.

8. Префектам административных округов совместно с Департаментом науки и промышленной политики и АО "МКНТ" разработать и утвердить в I полугодии 1997 года Программу функционирования в префектурах научно-технических центров и технопарков с целью координации комплексного развития инфраструктуры административных округов г.Москвы на основе приоритетного использования и реализации результатов научно-технических разработок, активизации участия научного и промышленного потенциала организаций и предприятий, расположенных в округах, привлечения внебюджетных источников финансирования и реализации научно-технических разработок и инициативных предложений.

9. Департаменту науки и промышленной политики, Департаменту экономической политики и развития Москвы и АО "МКНТ":

9.1. В мае 1997 года разработать и утвердить порядок формирования Программы развития науки и технологий в интересах городского хозяйства на 1998 год, с указанием сроков доведения до комплексов городского хозяйства лимитов на финансирование НИОКР и формирования приоритетных проблем развития, выдачи заявок на финансирование (в том числе на конкурсной основе), представления проектов программ (планов) новой техники, осуществляемых отраслями городского хозяйства за счет собственных средств и внебюджетных источников финансирования.

9.2. Осуществить в 1997 году отбор не менее одной трети вновь начинающихся проектов (по объему финансирования) на конкурсной основе, а также мероприятия по подготовке к отбору в 1998 году на конкурсной основе не менее половины вновь начинаемых проектов.

9.3. Во II квартале 1997 года в установленном порядке внести на утверждение Правительства Москвы:

- Порядок формирования, финансирования и выполнения НИОКР в интересах городского хозяйства, предусматривающий распределение по комплексам городского хозяйства финансовых средств на НИОКР, разработку АО "МКНТ" и утверждение комплексами тематик НИОКР;

- Порядок и условия финансирования НИОКР на возвратной основе, предусмотрев использование различных источников финансирования городского бюджета и иных, в частности, муниципальных заемных средств;

- Порядок формирования, финансирования и выполнения городского заказа на производство и поставку новой техники по целевым городским программам.

9.4. Перейти на финансирование расходов по НИОКР по комплексам городского хозяйства с 1.07.97.

10. Возмещение расходов по оформлению и поддержанию патентов, свидетельств и других охранных документов промышленной собственности, созданной в результате реализации городского заказа на территории Российской Федерации, финансировать за счет средств, направляемых на реализацию городского заказа на НИОКР.

Департаменту внешних связей во втором полугодии 1997 года предусмотреть выделение средств в размере 350 тысяч долларов США на патентование разработок, имеющих мировое значение по заявке Департамента науки и промышленной политики и АО "МКНТ", в счет средств, выделяемых в 1997 году по статье "Промышленность".

11. Департаменту науки и промышленной политики, Департаменту экономической политики и развития Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации и АО "МКНТ" в I полугодии 1997 года разработать комплекс мероприятий и представить на утверждение Правительству Москвы программу развития телекоммуникаций, средств массовой информации и новых технологий в этой области.

12. Утвердить состав научно-экспертного совета по Программе развития науки в интересах городского хозяйства и перечень экспертных секций совета (приложение N 3).

В качестве функций научно-экспертного совета предусмотреть, в частности, экспертизу нормативных актов в сфере научно-технической политики и контроля за их выполнением.

Министру Правительства Москвы, руководителю Департамента науки и промышленной политики Е.А.Пантелееву в месячный срок утвердить положение о научно-экспертном совете и персональный состав секций.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.П.Шанцева.

Программа
развития науки и технологий в интересах
городского хозяйства на 1997 год

Пояснительная записка
к Программе развития науки
и технологий на 1997 год

Основная цель "Программы развития науки и технологий на 1997 год":

- обеспечение выполнения Правительством Москвы обязательств, вытекающих из утвержденной "Программы Правительства Москвы на 1997 год";

- осуществление конкретных мер по сохранению научно-технического потенциала города;

- финансово-экономическая поддержка городской науки и промышленности, привлекаемой к созданию, освоению производства;

- поставка новой техники в интересах городского хозяйства в условиях экономических преобразований и перепрофилирования производств.

Программа обеспечивает логическое развитие начатого в 1996 году программно-целевого метода планирования создания и реализации новой техники для комплексов городского хозяйства.

Отличительной особенностью совершенствования системы работ в области развития науки и технологий является формирование по результатам завершенных разработок Городского заказа на производство и поставку новой техники для реализации целевых городских программ, что обеспечивает непрерывность цикла "НИОКР - производство внедрение".

Программа сформирована по 3 направлениям, каждое из которых включает в себя разделы, отвечающие утвержденным приоритетным направлениям развития городского хозяйства.

Наполнение разделов конкретными проектами предусматривает первоочередное выполнение заданий и поручений Распоряжений Мэра, Постановлений Правительства Москвы, Распоряжений Премьера и его заместителей, которые приведены в таблице N 1.

1. Постановления Правительства Москвы