Правительство Москвы
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РФ
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 1995 года N 267-3-4

О развитии работ по новым методам борьбы с онкологическими заболеваниями, использовании научного потенциала государственных научных центров Российской Федерации химического профиля по выпуску лекарств для населения г.Москвы и других регионов

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2016 года N 771-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.94 N 453 "О научно-технической программе разработки и внедрения в клиническую практику новых методов диагностики и лечения онкологических заболеваний" и поручением Правительства Российской Федерации от 03.06.94г. ОС-П-12-16314 об использовании научно-технического потенциала научных организаций, в основном, созданных государственных научных центров химического профиля в целях разработки и промышленного выпуска жизненно важных лекарств для населения г. Москвы и других регионов, Министерством науки и технической политики Российской Федерации и Правительством Москвы проведена и соответственно профинансирована (Правительство Москвы 2 млрд. руб., Миннауки - 0,725 млрд. руб) работа по организации коллективов научных учреждений на решение указанных проблем. Совместно с Министерством здравоохранения и медицинской промышленнос ти РФ рассмотрен и обсужден проект "Научно-технической программы развития производства импортзаменяющих лекарственных средств, сырья, субстанций и материалов медицинского назначения на базе государственных научных центров и предприятий химического профиля г.Москвы и Московской области" и выполнение "Научно-технической программы разработки и внедрения новых методов диагностики и лечения онкологических заболеваний", утвержденной вышеуказанным постановлением Правительства Москвы.

Правительство Москвы, коллегии Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации отмечают: Государственным научным центром РФ "Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей" (ГНЦ РФ "НИОПИК") совместно с Государственным научным центром РФ "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" (ГНЦ РФ "ГосНИИОХТ"), Государственным научным центром РФ "Государственный научно-исследовательский институт химии и технологии элементоорганических соединений" (ГНЦ РФ "ГНИИХТЭОС"), Государственным научным Центром РФ "Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я.Карпова" (ГНЦ РФ "НИФХИ" им. Л.Я.Карпова), Государственным научно-исследовательским институтом химических реактивов и особо чистых веществ (ГосНИИИРЕА), Институтом элементоорганических соединений им.А.Н.Несмеянова Российской академии наук (ИНЭОС РАН), соответствующими подразделениями Миннауки РФ, Минздравмедпрома РФ, Департамента здравоохранения Правительства Москвы и акционерным обществом "Московский комитет по науке и технологиям" проделана значительная работа, которая позволила определить номенклатуру и конкретизировать действия по организации в 1995-1997 годах разработки и производства жизненно важных для Москвы и других регионов России лекарственных средств, сырья, субстанций и материалов медицинского назначения, используя научный, технологический и производственный потенциал Государственных научных центров Российской Федерации химического профиля, а также результаты разработок, полученных в организациях Российской Академии наук, Минздравмедпрома России и Российской Академии медицинских наук.

Результаты проведенной работы оформлены в виде проекта Научно-технической программы, целью которой является полное удов летворение потребностей Российской Федерации и г. Москвы в жизненно важных лекарственных средствах за счет организации их производства на опытных базах и предприятиях государственных научных центров, других организаций России и г. Москвы. Предусматривается разработка и производство 46 важнейших лекарственных препаратов, которые включались в 1994 году в Государственный заказ и закупались за рубежом на сумму более 490 млрд. руб., в том числе для наркоза, нейролептические,анальгезирующие, жаропонижающие, противовоспалительные, противосудорожные, антиаритмические, спазмолитические, противотуберкулезные, сердечно-сосудистые и другие.

Проектом Программы предусмотрена доработка технологии и производства не выпускаемых ранее в России около 30 видов субстанций на сумму (в ценах 1994г.) 260-270 млрд. руб.

По предварительным оценкам стоимость включенных в Программу лекарств будет в 1.5-2 раза ниже импортных. Срок окупаемости затрат на организацию производства составит, как правило, не более двух лет. Реализация Программы, кроме социального эффекта, будет способствовать экономической и оборонной безопасности России.

Затраты (в ценах 1994 года) на выполнение Программы предварительно определяются в следующих размерах (приложение N2):

- на НИР и ОКР, всего на 1995-1996 годы - 16.8 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 11.0 млрд. руб;

- инвестиции (на организацию производств) всего на 1995-1996 годы - 49.5 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 30.0 млрд. руб.

Государственным научным центром РФ "Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей" (ГНЦ РФ "НИОПИК"), Онкологическим научным центром Российской академии медицинских наук, Московским научно-исследовательским онкологическим институтом им. П.А.Герцена, Государственным научным центром РФ лазерной медицины, Московской медицинской академией им. И.М.Сеченова и Институтом общей физики Российской академии наук реализуется, начатая по инициативе Правительства Москвы и Министерства науки и технической политики Российской Федерации, работа в рамках научнотехнической программы разработки и внедрения новых методов диагностики и лечения онкологических заболеваний.

В целях дальнейшего использования научно-технического потенциала научных организаций химического профиля г.Москвы для разви тия производства импортзаменяющих лекарственных средств и материалов медицинского назначения, а также развития работ по новым методам борьбы с онкологическими заболеваниями Правительство Москвы,Министерство науки и технической политики Российской Федерации Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации постановляют:

1. Одобрить Научно-техническую программу развития производства импортзаменяющих лекарственных средств, субстанций и материалов медицинского назначения на базе государственных научных центров и предприятий химического профиля г.Москвы и Московской области с привлечением специализированных организаций (НИИ и клиники) Минздравмедпрома и РАМН в части разработки готовых форм лекарственных препаратов (приложение N 1).

2. Департаменту здравоохранения Москвы (Соловьев А.Н.), Управлению новых материалов и научно-технического прогресса Миннауки России (Новосельцев В.Н.), Управлению научно-технического прогресса в социальной сфере Миннауки России (Княжев В.А.), Управлению медицинской промышленности Минздравмедпрома России (Дощицин Ю.Ф.), Акционерному обществу "Московский комитет по науке и технологиям" (Евтушенков В.П.), Государственному научному центру РФ "НИОПИК" (Ворожцов Г.Н.) в месячный срок подготовить проект распоряжения Правительства Российской Федерации для внесения его в Правительство. В проекте распоряжения предусмотреть долевое государственное инвестирование производств, создаваемых в соответствии с заданиями Программы и в объемах согласно приложению N 2.

Проектом распоряжения Правительства РФ предусмотреть утверж дение государственными заказчиками программы Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Департамент здравоохранения Правительства Москвы.

3. Поручить Государственному научному центру РФ "НИОПИК" осуществлять функции головной организации по оперативному руководству и координации работ, связанных с реализацией Научно-технической программы, создав для этих целей при данном центре Исполнительную дирекцию Программы.

Установить, что государственное централизованное и привлеченное от коммерческих структур финансовое обеспечение Программы должно осуществляться в основном через головную организацию и ее Исполнительную дирекцию.

4. Департаменту здравоохранения (Соловьев А.Н.), Департаменту перспективного развития (Росляк Ю.В.), Акционерному обществу "Московский комитет по науке и технологиям" (Евтушенков В.П.) включать в 1995-1996 годах в городской заказ на возвратной основе работы, предусмотренные Научно-технической программой, в пределах средств, предусмотренных по доле Правительства Москвы (приложение N 2 п.1).

5. Поручить Акционерному обществу "Московский комитет по науке и технологиям" разработать в месячный срок механизм возврата средств, использованных на финансирование научно-технических работ (проектов), выполняемых по заказам Правительства Москвы, в городской бюджет и подготовить проект Постановления о мерах по обеспечению возврата средств.

6. Министерству науки и технической политики РФ предусмотреть целевое финансирование НИР и ОКР по Программе на 1995-1996 годы, в объемах согласно приложению N 2 п.2, и оказать организационную и методическую помощь по ее выполнению.

7. Принять к сведению, что Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ примет научно-техническое и организационное участие в реализации Научно-технической программы и предусмотрит целевое финансирование работ по программе, в объемах согласно приложению N 2 п.3.

8. Департаменту фармации (Тельнова Е.А.) обеспечить оформление заявок и заключение с исполнителями Научно-технической программы договоров на производство лекарственных средств и медицинских материалов для реализации населению и учреждениям здравоохранения г. Москвы в необходимых объемах и в соответствии с номенклатурой, определенной Программой.

9. Управлению медицинской промышленности Минздравмедпрома РФ (Дощицин Ю.Ф.), Департаменту здравоохранения г. Москвы (Соловьев А.Н.) и Департаменту фармации (Тельнова Е.А.) разработать перечень необходимых новых высокоэффективных лекарственных средств для населения г.Москвы и соответствующую заявку представить в Государственный научный центр РФ "НИОПИК" - головную организацию по научно-технической программе, для включения в Программу.

10. Первому заместителю премьера правительства Москвы Буравлеву К.Э., заместителю Министра науки и технической политики РФ Дюмаеву К.М., заместителю Министра здравоохранения и медицинской промышленности РФ Кочеровцу В.И. оказать содействие исполнителям Научно-технической программы в привлечении к финансированию работ по данной программе соответствующих коммерческих структур, банков и фондов в объемах согласно приложению N 2 п.5.

11. Поручить Государственному научному центру РФ "НИОПИК" проработать вопрос привлечения средств коммерческих структур и предложить механизм привлечения этих средств на решение данной проблемы.

12. Департаменту перспективного развития Москвы (Росляк Ю.В.), Акционерному обществу "Московский комитет по науке и технологиям" (Евтушенков В.П.), Управлению новых материалов и научно-технического прогресса в химии Миннауки России (Новосельцев В.Н.), Управлению научно-технического прогресса в социальной сфере Миннауки России (Княжев В.А.), Управлению медицинской промышленности Минздравмедпрома России (Дощицин Ю.Ф.), Государственному научному центру РФ "НИОПИК" (Ворожцов Г.Н.) совместно с Онкологическим научным центром Российской академии медицинских наук, Московским научно-исследовательским онкологическим институтом им. П.А.Герцена Государственным научным центром РФ лазерной медицины, Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова и институтом общей физики Российской академии наук обеспечить продолжение работы и выполнение в установленные сроки постановления Правительства Москвы от 24.05.94 г. N 453 " О научно-технической программе разработки и внедрения в клиническую практику новых методов диагностики и лечения онкологических заболеваний", обеспечить проведение подготовительных работ к внедрению метода фотодинамической терапии в клиники Москвы, Московской области и других регионов России.

13. Московской Энергетической комиссии рассмотреть вопрос об установлении, для государственных научных центров РФ и организаций, принимающих участие в выполнении Программы, льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А., заместителя Министра науки и технической политики РФ Дюмаева К.М. и заместителя Министра здравоохранения и медицинской промышленности РФ Кочеровца В.И.

Научно-техническая программа развития
производства импортзаменяющих лекарственных средств,
субстанций и материалов медицинского назначения на
базе государственных научных центров и предприятий
химического профиля г.Москвы и Московской области

1. Цель и ожидаемые результаты реализации Программы

Целью Программы является более полное удовлетворение потребности населения Российской Федерации в жизненно важных лекарственных средствах за счет их производства на промышленных предприятиях и опытных базах научных организаций России.

В результате реализации Программы будет достигнут следующий социально-экономический эффект:

1.1. Обеспечивается потребность населения Российской Федерации по 46 лекарственным средствам, включенным в Государственный заказ и закупаемых за рубежом в 1994 году на сумму более 490 млрд.рублей (приложение N 1).

1.2. Организуется производство не выпускаемых ранее в России около 30 видов субстанций на сумму 260-270 млрд.рублей (приложение N 2 из задания на производство лекарственных средств по п.2 настоящей Программы).

1.3. Обеспечивается участие государства в определении цен на жизненно важные лекарственные средства, выпускаемые производителями в рамках Программы, с учетом окупаемости затрат по Программе.

1.4. Обеспечивается практическое использование научного, технологического и производственного потенциала Государственных научных центров РФ химического профиля, химических институтов РАН и других научных организаций и предприятий, расположенных в г.Москве и Московской области, для решения важной социально-экономической задачи российского здравоохранения.

1.5. Создаются малотоннажные производства продуктов тонкого органического синтеза - необходимое условие производства субстанций высокоэффективных, жизненно важных и наиболее сложных лекарственных средств, не выпускаемых в нашей стране.

1.6. Привлекаются негосударственные инвестиционные ресурсы для развития фармацевтической промышленности и малого предпринимательства в этой области.

2. Задание на производство лекарственных средств
 и материалов медицинского назначения,
сроки и затраты на их выполнение