Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 21 сентября 2011 г. N 781
"Об утверждении республиканской целевой программы "О поддержке социально
 ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан"
 на 2011-2013 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления КМ РТ от 29.01.2015 N 47, вступившего в силу с 29 января 2015 года.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 9 июля 2013 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 декабря 2011 г. N 1049

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2011 г. N 1116  

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 июня 2012 г. N 565

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 марта 2013 г. N 210

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2013 г. N 485

____________________________________________________________________

В целях дальнейшего развития и повышения эффективности взаимодействия, содействия развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

республиканскую целевую программу "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан" на 2011-2013 годы (далее - Программа);

Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Республики Татарстан социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Татарстан;

состав конкурсной комиссии по предоставлению на конкурсной основе субсидий из бюджета Республики Татарстан социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Татарстан.

2. Определить Министерство экономики Республики Татарстан уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Татарстан, а также по реализации Программы.

3. Министерствам, ведомствам и организациям, участвующим в реализации Программы, ежегодно до 1 февраля представлять информацию о ходе реализации Программы в Министерство экономики Республики Татарстан.

4. Министерству финансов Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год предусматривать выделение финансовых средств на реализацию мероприятий Программы.

5. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан принять участие в реализации мероприятий Программы на соответствующей территории.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление социального развития Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

     

Республиканская целевая программа
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 21 сентября 2011 г. N 781)

Паспорт программы

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе. Правовые основы, регулирующие деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций

Для целей настоящей Программы используются следующие термины и понятия:

благотворительность (благотворительная деятельность) - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев;

гражданское общество - форма и стадия развития общества, возникающие в правовом государстве, основанные на свободе и самоопределении личности, наделенной широкими гражданскими и политическими правами, активно участвующей в реализации своих интересов и управлении государством;

гражданская или общественная инициатива - тип социальной активности, связанный с выдвижением новых идей или форм деятельности;

добровольчество (добровольческая деятельность, волонтерство) - способ самовыражения и самореализации граждан, действующих индивидуально или коллективно на благо других людей или общества в целом;

добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);

институты гражданского общества - свободно и легально организуемые, тесно взаимосвязанные, самоуправляемые социальные группы, возникающие в процессе реализации людьми своих инициатив, интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом;

нематериальные услуги - услуги, не связанные с товаром в его материальной форме. Затраты труда на осуществление нематериальных услуг не учитываются в стоимости товара: охрана здоровья, образование, консультационные услуги и другие;

субсидия - средства бюджета Республики Татарстан, предоставляемые по итогам республиканского конкурса в виде целевых безвозмездных субсидий некоммерческим организациям для реализации социально значимых проектов;

социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами различные виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Правовые основы, регулирующие деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций:

федеральные законы:

от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

постановления Правительства Российской Федерации:

от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций";

от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

законы Республики Татарстан:

от 26 июля 2004 г. N 42-ЗРТ "Об органах социального партнерства в Республике Татарстан";

от 28 июля 2004 г. N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан";

от 14 октября 2005 г. N 103-ЗРТ "Об Общественной палате Республики Татарстан";

от 26 июля 2007 г. N 35-ЗРТ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан";

от 22 апреля 2011 г. N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы";

постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 7 апреля 2005 г. N 167 "О проведении конкурсов социальных проектов в Республике Татарстан";

от 19 марта 2007 г. N 90 "О порядке организации учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов";

от 20 июня 2008 г. N 410 "О Перечне государственных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями";

от 17 ноября 2008 г. N 812 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан на частичное возмещение затрат молодежных общественных организаций и учреждений молодежной политики, которые оказывают социально значимые услуги в области государственной молодежной политики";

от 26 января 2009 г. N 41 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан на частичное возмещение затрат общественных организаций, связанных с оказанием социально значимых услуг в области культуры и искусства, общественных организаций ветеранов и инвалидов";

от 8 июня 2009 г. N 373 "О предоставлении государственной поддержки некоммерческим организациям Республики Татарстан, реализующим социально значимые проекты";

от 18 апреля 2011 г. N 306 "О Концепции развития добровольческого движения в Республике Татарстан на период до 2013 года";

от 21 марта 2011 г. N 207 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан на возмещение затрат физкультурно-спортивным общественным организациям, осуществляющим основную деятельность в области физической культуры и спорта;
     от 16 марта 2012 г. N 218 "О Республиканском реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;
     распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан:
     от 14 июня 2011 г. N 948-р о республиканском конкурсе социальных проектов "Общественная инициатива - 2011";

от 21 июня 2011 г. N 1019-р об утверждении перечня номинаций республиканского конкурса на получение грантов Кабинета Министров Республики Татарстан для некоммерческих организаций, участвующих в реализации социально значимых проектов, на 2011 год.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, и пути их решения

Некоммерческий сектор - это эффективный поставщик социально значимых услуг, отличающийся не только способностью оперативно реагировать на потребности населения, новые социальные проблемы и задачи, но и низкими административными издержками.

Некоммерческий сектор - это источник социальных инноваций и организационная основа гражданского общества. Многие образовательные, управленческие и информационные технологии, современные методы социальной работы были впервые внедрены некоммерческими организациями, а затем стали частью государственной и муниципальной политики (конкурсы социальных и образовательных проектов, кризисные центры для пострадавших от насилия и другие).

Социально ориентированные некоммерческие организации, отражая интересы различных, в первую очередь социально не защищенных, групп населения, играют значительную роль в развитии демократии, участвуя в выработке и принятии важных решений, формировании общественного мнения по многообразным аспектам жизни общества, чувства патриотизма и гражданской ответственности, активной жизненной позиции, внедрении новых форм самоорганизации и самоуправления.

Продолжает развиваться партнерство коммерческого и некоммерческого секторов, что носит взаимовыгодный характер: первому оно приносит не только улучшение имиджа и формирование лояльности потребителей, но и повышение стабильности социальной среды для ведения бизнеса; второму - ресурсы для выполнения общественной миссии и организационного развития. Например, выступая спонсорами или благотворителями, крупные производственные корпорации используют позитивный образ социально ориентированных некоммерческих организаций в своих рекламных и маркетинговых программах, в отношениях с общественностью. Таким образом, некоммерческий сектор предоставляет корпорациям и отдельным состоятельным людям специфическую услугу - возможность удовлетворить их потребности творить добро, которая реализуется в виде благотворительных проектов и программ, поддержки добровольчества. Предприниматели заботятся об увеличении доходов, приумножают совокупный общественный ресурс, некоммерческий сектор обеспечивает его рациональное перераспределение.

Следовательно, некоммерческий сектор вносит вклад не только в удовлетворение потребностей населения, но и в создание благоприятного делового климата, стабильность экономического развития и политической системы, основанной на принципах демократии, прозрачности и ответственности.

В Республике Татарстан последние десять лет осуществляется планомерное развитие институтов гражданского общества в виде всесторонней помощи социально ориентированным некоммерческим организациям. Данные принципы были установлены и закреплены в ряде распоряжений Правительства республики, касающихся грантовой поддержки, целевого финансирования, выделения субсидий на конкурсной основе для реализации социально значимых проектов, выполняемых общественными объединениями. В данном направлении в республике проводится значительное количество конкурсов среди социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" был разработан Республиканский реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (далее - Республиканский реестр), утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2012 N 218.

Республиканский реестр размещен на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Каждая некоммерческая организация имеет возможность получить справку о предоставленных начиная с 2010 года мерах государственной поддержки.

На конец 2012 года в Республиканском реестре имелись сведения о 325 социально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки на муниципальном и республиканском уровнях. Министерствами и муниципальными образованиями республики оказана финансовая помощь социально ориентированным некоммерческим организациям на общую сумму около 293 млн. рублей.

На сегодняшний день в рамках имущественной государственной поддержки и для осуществления уставной социально значимой деятельности некоммерческих организаций в безвозмездное пользование переданы 59 объектов недвижимости. В собственности республики имеются неиспользуемые объекты недвижимости, высвобождаемые в процессе оптимизации республиканских учреждений, которые в дальнейшем предоставляются в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.

За прошедший период в республике достигнут серьезный прогресс в становлении институтов гражданского общества. На территории Республики Татарстан, по данным ведомственного реестра некоммерческих организаций, по состоянию на 1 января 2013 года зарегистрированы 5595 некоммерческих организаций, из них 37 региональных отделений политических партий, 1594 религиозных организации, 2398 общественных объединений (1131 общественная организация, 17 общественных движений, 157 общественных фондов, в том числе 74 благотворительных, 9 общественных учреждений, 10 органов общественной самодеятельности, 11 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 9 общественных объединений с участием государства, 24 структурных подразделения, 42 национально-культурные автономии, в том числе 17 региональных и 25 местных, 988 профсоюзов) и 1566 иных некоммерческих организаций (444 фонда, в том числе 185 благотворительных, 314 некоммерческих партнерств, 309 автономных некоммерческих организаций, 89 объединений юридических лиц, 337 учреждений, 17 территориальных общественных самоуправлений, 5 адвокатских бюро, 27 коллегий адвокатов, 1 адвокатская палата, 2 объединения работодателей, 1 нотариальная палата, 1 совет муниципальных образований, 7 негосударственных пенсионных фондов, 4 казачьих общества, 8 иных некоммерческих организаций).