РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)*

(с изменениями на 21 ноября 2022 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

Принят
 Государственной Думой
                   7 июля 1995 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Особенности правового регулирования отношений, возникающих при формировании целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, устанавливаются иными федеральными законами (абзац дополнительно включен с 11 января 2007 года Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 276-ФЗ).

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Благотворительная деятельность

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

(Часть дополнительно включена с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ)

На добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для благотворительной деятельности.

(Часть дополнительно включена с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ)

Статья 2. Цели благотворительной деятельности

1. Благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 июля 2022 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 340-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

охраны окружающей среды и защиты животных (абзац в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

содействия добровольческой (волонтерской) деятельности;

(Абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ);

участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести;

(Абзац дополнительно включен с 25 июля 2022 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 340-ФЗ)

содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2023 года Федеральным законом от 7 октября 2022 года N 394-ФЗ)

содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2023 года Федеральным законом от 7 октября 2022 года N 394-ФЗ)

2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

3. Проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума запрещается (пункт дополнительно включен с 19 июля 2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ).

Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности

1. Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 июля 2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

На отношения, возникающие при формировании благотворительной организацией целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, распространяются нормы Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

(Абзац дополнительно включен с 11 января 2007 года Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 276-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 августа 2020 года Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 282-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

(Абзац дополнительно включен с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ)

Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

(Абзац дополнительно включен с 29 декабря 2018 года Федеральным законом от 18 декабря 2018 года N 469-ФЗ)

2. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Осуществление благотворительной деятельности гражданами и юридическими лицами в период избирательной кампании, кампании референдума регулируется настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах (абзац дополнительно включен с 19 июля 2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 94-ФЗ).

3. Если международным договорам Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 429-ФЗ)

Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности

1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

Статья 5. Участники благотворительной деятельности

Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг (абзац в редакции, введенной в действие с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 мая 2018 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)