ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 ноября 2021 года N 37-рп
В целях выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р и распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 1692-р:
1. Утвердить План мероприятий на 2021-2025 годы по реализации в Санкт-Петербурге второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (далее - План) согласно приложению.
2. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий Плана (далее - исполнители мероприятий Плана):
2.1. Обеспечить реализацию мероприятий Плана.
2.2. Ежегодно до 15 февраля начиная с 2022 года представлять в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга отчеты о выполнении мероприятий Плана.
3. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:
3.1. Осуществлять координацию деятельности исполнителей мероприятий Плана при его реализации.
3.2. Ежегодно до 1 апреля начиная с 2022 года формировать отчет о выполнении мероприятий Плана.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Эргашева О.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов
Приложение
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 23.11.2021 N 37-рп
План мероприятий на 2021-2025 годы по реализации в Санкт-Петербурге второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года
1. Общие положения
План мероприятий на 2021-2025 годы по реализации в Санкт-Петербурге второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (далее - План) разработан с учетом следующих нормативных правовых актов:
Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р (Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р (Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р (Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 N 431-р (Концепция цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 1692-р (план мероприятий на 2021-2025 годы по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года);
распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2019 N 31-рп "Об утверждении программы Санкт-Петербурга "Развитие системы паллиативной медицинской помощи" на 2019-2024 годы";
В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Планом определены стратегические направления действий, направленные на повышение качества жизни граждан старшего поколения, социальное благополучие пенсионеров, содействие их занятости, повышение качества и доступности социальной и медицинской помощи, а также совершенствование межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в различных сферах деятельности в интересах граждан старшего поколения.
Работа по реализации межведомственных мероприятий, направленных на создание условий для активного участия граждан пожилого возраста в жизни общества в Санкт-Петербурге будет осуществляться в рамках реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года и регионального проекта Санкт-Петербурга "Старшее поколение" по двум основным направлениям, которые напрямую влияют на увеличение продолжительности жизни населения и повышение качества жизни граждан старшего поколения:
Создание условий для активного долголетия граждан, сохранивших свою общественную и гражданскую активность.
Формирование системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, которые нуждаются в оказании посторонней помощи.
2. Современное положение граждан старшего поколения в Санкт-Петербурге
2.1. Демографическая ситуация
Санкт-Петербург относится к субъектам с устойчивой динамикой роста численности населения. По данным Росстата численность постоянного населения в период с 01.01.2015 по 01.01.2021 увеличилась на 3,0% с 5225,7 тыс. человек до 5384,3 тыс. человек Увеличение численности населения показательно и в части граждан старшего трудоспособного возраста в составе населения Санкт-Петербурга. Так, за 2014-2020 годы численность лиц старшего трудоспособного возраста возросла на 13,1%: с 1270,3 тыс. человек (24,3% от общей численности населения) до 1437,1 тыс. человек (26,7% от общей численности населения Санкт-Петербурга).
По данным автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения", по состоянию на 01.01.2021 в Санкт-Петербурге проживало 1411,4 тыс. человек пенсионного возраста. Численность лиц пожилого возраста старше 60 лет составила 1220,9 тыс. человек (22,7% от общей численности населения города на 01.01.2021).
В Санкт-Петербурге ежегодно растет показатель ожидаемой продолжительности жизни. В 2019 году этот показатель составил 76,4 лет (в России - 73 года), в том числе у женщин - около 80 лет (в России - 78 лет), у мужчин 72 года (в России - 68 лет). Относительно 2011 года показатель увеличился у женщин на 2 года, у мужчин - на 4 года.
Однако по итогам 2020 года средний показатель в Санкт-Петербурге составил 74 года. Причина негативных демографических тенденций вызвана неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в Санкт-Петербурге в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция). В период пандемии среди граждан пожилого возраста возросла востребованность услуг социально-медицинской помощи в форме социального обслуживания на дому.
Демографические тенденции определяют новый подход к оценке имеющихся ресурсов, перспективному развитию различных сфер деятельности с учетом потребностей и нужд пожилых и инвалидов, а также всех жителей Санкт-Петербурга.
2.2. Цели и задачи реализации мероприятий Плана
В Санкт-Петербурге достижение основных целей и реализация долгосрочных национальных задач, в том числе в отношении граждан старшего поколения, определенных в Указе Президента РФ N 204 и Указе Президента РФ N 474, осуществляется по разным направлениям.
Реализуется региональный проект Санкт-Петербурга "Старшее поколение", а также восемь государственных программ Санкт-Петербурга, мероприятия которых направлены на достижение поставленных Президентом России национальных целей:
повышение ожидаемой продолжительности жизни к 2030 году - до 78 лет;
увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни к 2024 году - до 67 лет.
Решение задач, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, предусмотрены Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга N 771-164, в рамках которой необходимо обеспечить поддержку граждан старшего поколения.
В силу особенностей психологического и физиологического состояния, изменения социального статуса и материального положения пожилые люди становятся более уязвимыми, поэтому им требуется поддержка со стороны общества и государства в сохранении их социального положения и применения потенциала, в том числе за счет:
обеспечения достойного уровня жизни, посильной трудовой занятости, гарантий в части условий и оплаты труда, недопущения при трудоустройстве дискриминации по признаку возраста;
развития комплексной медико-социальной помощи через эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения и социального обслуживания;
модернизации и развития социального обслуживания граждан старшего поколения, в том числе внедрения СДУ;
обучения навыкам компьютерной и финансовой грамотности и адаптации к современным средствам коммуникации, в том числе с учетом концепции непрерывного образования;
сохранения активного участия граждан старшего поколения в социальной жизни в целях улучшения их социального самочувствия и психологического благополучия путем создания условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом, развития туризма и добровольческой (волонтерской) деятельности.
2.3. Основные направления решения задач Плана
2.3.1. Мероприятия, направленные на повышение благополучия граждан старшего поколения и содействие их занятости
В целях проведения активной политики занятости граждан старшего поколения и повышения их благополучия предусмотрены мероприятия по адаптации экономики к возрастной структуре занятого населения. КТЗН совместно со службами занятости населения Санкт-Петербурга и 18 КЦСОН реализуются мероприятия, направленные на финансовое обеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости, в том числе посредством оказания содействия в трудоустройстве пожилых горожан, желающих возобновить трудовую деятельность.
В 2020 году порядка 28% пенсионеров продолжали трудиться (372,9 тыс. человек). В службу занятости в 2020 году обратилось 2,8 тыс. граждан старшего поколения, трудоустроено 1,9 тыс. пожилых горожан (67,6%).
В 2020 году КТЗН 10219 гражданам предпенсионного и пенсионного возраста оказаны услуги по информированию о положении на рынке труда. Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получили 3877 граждан предпенсионного возраста и 1044 гражданина пенсионного возраста из числа граждан, ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность.
Для граждан пожилого возраста в период с 2017 по 2020 годы были организованы и проведены 48 специализированных ярмарок вакансий, из них 6 - общегородского уровня и 41 - районного уровня. В указанных мероприятиях приняли участие более 10,0 тысяч граждан пенсионного и предпенсионного возраста.
В рамках ярмарок осуществляется подбор рабочих мест из городского банка вакансий, проводятся индивидуальные и групповые консультации по профессиональной ориентации, технологии поиска работы, самопрезентации.
Начиная с 2021 года, в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" организуется обучение через портал "Работа в России" для отдельных категорий граждан, среди которых граждане в возрасте 50 лет и старше и граждане предпенсионного возраста.
