ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2021 года N 568
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2022 год
В целях увеличения продолжительности жизни населения и улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2022 год (далее - "дорожная карта").
2. Определить для реализации пилотного проекта в 2022 году следующие муниципальные образования в Республике Мордовия: Ардатовский район, Атюрьевский район, Атяшевский район, Зубово-Полянский район, Инсарский район, Кадошкинский район, Ковылкинский район, Кочкуровский район, Краснослободский район, Ромодановский район, Рузаевский район, Старошайговский район, Темниковский район, Теньгушевский район, Торбеевский район и городской округ Саранск.
3. Определить для реализации отдельных элементов и механизмов типовой модели системы долговременного ухода в 2022 году следующие муниципальные образования в Республике Мордовия: Дубенский район, Ельниковский район, Ичалковский район, Большеигнатовский район, Большеберезниковский район, Лямбирский район и Чамзинский район.
4. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия, ответственным за реализацию мероприятий "дорожной карты":
1) обеспечить исполнение мероприятий в установленный срок;
2) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия отчет о реализации мероприятий "дорожной карты".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 14 декабря 2021 г. N 568
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА, НАПРАВЛЕННОГО НА ВНЕДРЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, ПРИЗНАННЫМИ НУЖДАЮЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ, НА 2022 ГОД
1. Общее описание
План мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2022 год (далее - "дорожная карта") разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также национального проекта "Демография", в соответствии с приказом Минтруда России от 29 ноября 2021 г. N 835 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимся в уходе, реализуемого в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов.
На 1 января 2021 г. доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 219269 человека, что составляет 28,1% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия (778965 чел).
В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в составе населения и к началу 2030 года, по прогнозным данным, она достигнет 32,8 процента.
В силу возрастных и функциональных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться в изменяющихся социально-экономических условиях. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная медицинская и социальная помощь. Достижению данной цели в полной мере способствует реализация принципов системы долговременного ухода.
Актуальность внедрения системы долговременного ухода обусловлена необходимостью переосмысления существующих ныне моделей предоставления социальных и медицинских услуг. Требуется комплекс хорошо скоординированных высококачественных услуг, предоставляемых медицинскими и социальными работниками, обладающими надлежащей квалификацией для того, чтобы удовлетворять конкретные потребности пожилых людей и инвалидов и воздействовать на факторы риска для их здоровья.
Система долговременного ухода заключается в создании комплекса мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан, включающего сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", национального проекта "Демография" с 2019 года в Республике Мордовия осуществляется внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
В целях развития системы долговременного ухода:
постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2019 г. N 480 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2020 год" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2020 год;
постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 декабря 2020 г. N 670 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2021 год" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2021 год;
определены для реализации пилотного проекта в 2019 году три муниципальных района (Ардатовский, Краснослободский и Ромодановский) и городской округ Саранск, а также 12 медицинских организаций, 7 организаций социального обслуживания, а также 3 автономных некоммерческих организации социального обслуживания граждан (совместный приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 19 апреля 2019 г. N ОД-146/398 "О реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами");
определены для реализации пилотного проекта в 2020 году 8 муниципальных районов (Ардатовский, Краснослободский, Ромодановский, Рузаевский, Старошайговский, Атяшевский, Зубово-Полянский и Кочкуровский) и городской округ Саранск;
определены для реализации пилотного проекта в 2021 году 7 муниципальных районов (Атюрьевский, Кадошкинский, Инсарский, Ковылкинский, Темниковский, Теньгушевский, Торбеевский);
определена категория граждан, в отношении которых предоставляются услуги долговременного ухода, - это граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе граждане с психическими расстройствами, признанные в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании по причине полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
принят Порядок межведомственного взаимодействия медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия, организаций социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, при оказании медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в Республике Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 февраля 2019 г. N 60 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2014 г. N 595";
в порядке межведомственного взаимодействия подписано соглашение об информационном обмене между Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерством здравоохранения Республики Мордовия с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия 9 декабря 2019 г. N 17-618-04;
приняты приказы Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, утверждающие реализацию стационарозамещающих технологий: "Сопровождаемое проживание", "Служба сиделок", "Социальная передышка", "Крепость долголетия", "Активное долголетие" (от 14 января 2019 г. N ОД-6, от 15 января 2019 г. N ОД-8, от 17 января 2019 г. N ОД-12, от 8 ноября 2019 г. N ОД-409, от 22 ноября 2019 г. N ОД-430);
создана межведомственная рабочая группа по вопросам реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (постановление Правительства Республики Мордовия от 15 апреля 2019 г. N 182 "О межведомственной рабочей группе по вопросам реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами");
определены должностные лица организаций социального обслуживания и медицинских организаций, ответственные за взаимодействие с медицинскими организациями и организациями социального обслуживания (совместные приказы Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерства здравоохранения Республики Мордовия: от 8 апреля 2019 г. N ОД-133/344а, от 19 апреля 2019 г. N ОД-146/398, от 7 февраля 2020 г. N ОД-41/123, от 18 января 2021 г. N ОД-12/38);
организована актуализация стандартов предоставления социальных услуг (постановление Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2019 г. N 410 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. N 563").
Проведены межведомственные совещания по вопросам реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода на всех пилотных территориях (совместные приказы Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 14 января 2020 г. N ОД-4/25, от 26 марта 2019 г. N ОД-103/273).
18 марта 2021 г. проведено заседание межведомственной рабочей группы по вопросам реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
Для обеспечения типизации граждан, нуждающихся в услугах долговременного ухода, приняты:
постановление Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2019 г. N 235 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия", которым закреплены основы определения индивидуальной потребности получателей социальных услуг в социальных услугах, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, а также утверждена форма акта оценки индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода;
приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 8 февраля 2019 г. N ОД-35 "Об организации работы отделения дневного пребывания";
приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 30 мая 2019 г. N ОД-192 "Об определении индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг в рамках пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода", которым предусмотрено утверждение методики изучения возможности выполнения гражданином различных видов жизнедеятельности, а также рекомендуемый объем социального обслуживания исходя из группы функционирования.
В целях реализации приказа Минтруда России от 7 декабря 2020 г. N 861 принят приказ Министерства социальной защиты труда и занятости населения Республики Мордовия "О создании рабочей группы по апробации формы заключения об индивидуальной потребности граждан в уходе и проекта перечня социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода" N ОД-116 от 1 апреля 2021 года. Разработан План мероприятий по отработке механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода.
Осуществляется взаимодействие с Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, представитель которого включен в рабочую группу по апробации формы заключения об индивидуальной потребности граждан в уходе и проекта перечня социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода.
Приказом N ОД-137 от 15 апреля 2021 года "Об организации работы по апробации перечня социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода" утвержден перечень социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме организациями социального обслуживания, участвующими в реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в 2021 году. Установлены соотношение требований по времени оказания услуг и группы ухода.
В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 23 стационарные организации социального обслуживания для престарелых и инвалидов городского (5 психоневрологических интернатов на 1192 места, в том числе детское отделение на 40 мест, 17 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1086 мест, 1 детский дом-интернат для детей с физическими недостатками на 40 мест), 20 государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по г.о. Саранск", в структуре которых имеются отделения социальной помощи на дому, срочной социальной помощи, дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Очередь на получение социальных услуг во всех формах социального обслуживания отсутствует.
Утверждены тарифы на социальные услуги во всех формах социального обслуживания (стационарной и полустационарной формах, а также в форме социального обслуживания на дому), рассчитаны индивидуально для каждой социальной услуги в зависимости от типа и вида организации на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
