ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года N 670
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2021 год
В целях увеличения продолжительности жизни населения и улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2021 год (далее - "дорожная карта").
2. Определить для реализации пилотного проекта в 2021 году следующие муниципальные образования в Республике Мордовия: Ардатовский район, Атюрьевский район, Атяшевский район, Большеигнатовский район, Большеберезниковский район, Дубенский район, Ельниковский район, Зубово-Полянский район, Инсарский район, Ичалковский район, Кадошкинский район, Ковылкинский район, Кочкуровский район, Краснослободский район, Лямбирский район, Ромодановский район, Рузаевский район, Старошайговский район, Темниковский район, Теньгушевский район, Торбеевский район, Чамзинский район и городской округ Саранск.
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия, ответственным за реализацию мероприятий "дорожной карты":
1) обеспечить исполнение мероприятий в установленный срок;
2) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия отчет о реализации мероприятий "дорожной карты".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Председателя Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 14 декабря 2020 г. N 670
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА, НАПРАВЛЕННОГО НА ВНЕДРЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, ПРИЗНАННЫМИ НУЖДАЮЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ, НА 2021 ГОД
I. Общее описание
План мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2021 год (далее - "дорожная карта") разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также национального проекта "Демография", в соответствии с Типовой моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 667.
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов.
На 1 января 2020 г. доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 217974 человека, в том числе 63843 мужчин и 154131 женщин, что составляет 27,6% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия.
В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в составе населения и к началу 2030 года, по прогнозным данным, она достигнет 32,8 процента.
В силу возрастных и функциональных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться в изменяющихся социально-экономических условиях. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная медицинская и социальная помощь. Достижению данной цели в полной мере способствует реализация принципов системы долговременного ухода.
Актуальность внедрения системы долговременного ухода обусловлена необходимостью переосмысления существующих ныне моделей предоставления социальных и медицинских услуг. Требуется комплекс хорошо скоординированных высококачественных услуг, предоставляемых медицинскими и социальными работниками, обладающими надлежащей квалификацией для того, чтобы удовлетворять конкретные потребности пожилых людей и инвалидов и воздействовать на факторы риска для их здоровья.
Система долговременного ухода заключается в создании комплекса мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан, включающего сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", национального проекта "Демография" с 2019 года в Республике Мордовия осуществляется внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
В целях развития системы долговременного ухода:
постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2019 г. N 480 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2020 год" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, на 2020 год;
определены для реализации пилотного проекта в 2019 году три муниципальных района (Ардатовский, Краснослободский и Ромодановский) и городской округ Саранск, а также 12 медицинских организаций, 7 организаций социального обслуживания, а также 3 автономных некоммерческих организации социального обслуживания граждан (совместный приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 19 апреля 2019 г. N ОД-146/398 "О реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами");
определены для реализации пилотного проекта в 2020 году 8 муниципальных районов (Ардатовский, Краснослободский, Ромодановский, Рузаевский, Старошайговский, Атяшевский, Зубово-Полянский и Кочкуровский) и городской округ Саранск;
определена категория граждан, в отношении которых предоставляются услуги долговременного ухода, - это граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе граждане с психическими расстройствами, признанные в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании по причине полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
принят Порядок межведомственного взаимодействия медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия, организаций социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, при оказании медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в Республике Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 февраля 2019 г. N 60 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2014 г. N 595";
в порядке межведомственного взаимодействия подписано соглашение об информационном обмене между Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерством здравоохранения Республики Мордовия с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия 9 декабря 2019 г. N 17-618-04;
приняты приказы Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, утверждающие реализацию стационарозамещающих технологий: "Сопровождаемое проживание", "Служба сиделок", "Социальная передышка", "Крепость долголетия", "Активное долголетие" (от 14 января 2019 г. N ОД-6, от 15 января 2019 г. N ОД-8, от 17 января 2019 г. N ОД-12, от 8 ноября 2019 г. N ОД-409, от 22 ноября 2019 г. N ОД-430);
создана межведомственная рабочая группа по вопросам реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (постановление Правительства Республики Мордовия от 15 апреля 2019 г. N 182 "О межведомственной рабочей группе по вопросам реализации пилотного проекта, направленного на внедрение в Республике Мордовия системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами");
определены должностные лица организаций социального обслуживания и медицинских организаций, ответственные за взаимодействие с медицинскими организациями и организациями социального обслуживания (совместные приказы Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерства здравоохранения Республики Мордовия: от 8 апреля 2019 г. N ОД-133/344а, от 19 апреля 2019 г. N ОД-146/398, от 7 февраля 2020 г. N ОД-41/123);
организована актуализация стандартов предоставления социальных услуг (постановление Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2019 г. N 410 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. N 563").
Проведены межведомственные совещания по вопросам реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода на всех пилотных территориях (совместные приказы Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 14 января 2020 г. N ОД-4/25, от 26 марта 2019 г. N ОД-103/273).
Для обеспечения типизации граждан, нуждающихся в услугах долговременного ухода, приняты:
постановление Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2019 г. N 235 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия", которым закреплены основы определения индивидуальной потребности получателей социальных услуг в социальных услугах, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, а также утверждена форма акта оценки индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода;
приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 8 февраля 2019 г. N ОД-35 "Об организации работы отделения дневного пребывания";
приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 30 мая 2019 г. N ОД-192 "Об определении индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг в рамках пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода", которым предусмотрено утверждение методики изучения возможности выполнения гражданином различных видов жизнедеятельности, а также рекомендуемый объем социального обслуживания исходя из группы функционирования.
В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 23 стационарные организации социального обслуживания для престарелых и инвалидов городского (5 психоневрологических интернатов на 1192 места, в том числе детское отделение на 40 мест, 17 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1086 мест, 1 детский дом-интернат для детей с физическими недостатками на 40 мест), 20 государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по г.о. Саранск", в структуре которых имеются отделения социальной помощи на дому, срочной социальной помощи, дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Очередь на получение социальных услуг во всех формах социального обслуживания отсутствует.
Утверждены тарифы на социальные услуги во всех формах социального обслуживания (стационарной и полустационарной формах, а также в форме социального обслуживания на дому), рассчитаны индивидуально для каждой социальной услуги в зависимости от типа и вида организации на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
На территории 22 муниципальных районов и городского округа Саранск функционируют 55 мобильных бригад, в деятельности которых уже участвуют представители медицинских и общественных организаций.
Начиная с 2016 года в Республике Мордовия поэтапно внедрен пилотный проект по организации социального обслуживания населения в форме социального обслуживания на дому некоммерческими организациями, не являющимися государственными учреждениями. В настоящее время в Республике Мордовия социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по г.о. Саранск" и 18 автономными некоммерческими организациями социального обслуживания граждан.
Таким образом, предоставление социальных услуг осуществляется как государственными, так и негосударственными поставщиками социальных услуг (доля негосударственных поставщиков социальных услуг в общей численности поставщиков - 35,6%).
Состояние гериатрической службы в Республике Мордовия соответствует приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2016 г. N 38н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия". Вопрос по заполнению статистических форм находится на постоянном контроле в Министерстве здравоохранения Республики Мордовия.
С 2005 года функционирует Республиканский гериатрический центр. На базе ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский гериатрический центр" функционирует выездная бригада. В 2019 году организованы и функционируют 9 гериатрических кабинетов: из них 4 - в г.о. Саранск (ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский гериатрический центр", ГБУЗ Республики Мордовия "Поликлиника N 2", ГБУЗ Республики Мордовия "Поликлиника N 4", ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская больница N 5"), 1 - в г. Рузаевка (ГБУЗ Республики Мордовия "Рузаевская межрайонная больница), 4 - в муниципальных районах (ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница", ГБУЗ Республики Мордовия "Ковылкинская межрайонная больница", ГБУЗ Республики Мордовия "Торбеевская межрайонная больница", ГБУЗ Республики Мордовия "Комсомольская межрайонная больница").
Функционируют 40 геронтологических койки коек в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский госпиталь".
В 2019 году проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы. Так, за счет средств республиканского бюджета приобретена а/машина для ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский гериатрический центр", переносной ЭКГ аппарат для выездной гериатрической бригады, аппарат ультразвукового исследования, суточного мониторирование ЭКГ и АД.
