АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года N 484-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 01.12.2015 N 3341-п
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 01.11.2019 N 3146-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________
В соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 16, 17, 17.1 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 19 - 21 части 2 статьи 8, пунктом 4 части 1 статьи 33, пунктами 1, 3, 8, 9 части 10 статьи 35 Устава муниципального образования город Оренбург, принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, подпунктом 6 пункта 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, в целях корректировки плановых объемов финансирования программных мероприятий:
1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 01.12.2015 N 3341-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и искусства в городе Оренбурге на 2016 - 2021 годы" (в редакции от 18.12.2015 N 3526-п, от 11.04.2016 N 984-п, от 27.06.2016 N 1900-п, от 17.08.2016 N 2542-п, от 20.12.2016 N 3995-п, от 02.05.2017 N 1492-п, от 28.08.2017 N 3490-п, от 03.11.2017 N 4323-п, от 26.12.2017 N 5091-п, от 19.01.2018 N 105-п, от 27.02.2018 N 611-п, от 18.04.2018 N 1160-п, от 15.05.2018 N 1462-п, от 28.06.2018 N 2141-п, от 24.07.2018 N 2429-п, от 01.10.2018 N 3285-п, от 19.11.2018 N 3852-п), изложив приложение в редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 24.12.2018.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления начальнику управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга Таскиной Н.А.
Глава города Оренбурга
Д.В.КУЛАГИН
Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 28 февраля 2019 г. N 484-п
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие культуры и искусства в городе Оренбурге на 2016 - 2021 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ), Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ), Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ), Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (далее - Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1), федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186, Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденная решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232 |
Заказчик Программы | управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга |
Ответственный исполнитель Программы | управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга (далее - УКИ) |
Соисполнители Программы | муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры "Молодежный" (далее - МБУ ДК "Молодежный"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Орбита" (далее - МБУ ДК "Орбита"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Радуга" (далее - МБУ ДК "Радуга"), муниципальное бюджетное учреждение "Сельский дом культуры "Самородово" (далее - МБУ СДК "Самородово"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Заря" (далее - МБУ ДК "Заря"), муниципальное бюджетное учреждение "Ансамбль русской песни "Раздолье" (далее - МБУ "Ансамбль русской песни "Раздолье"), муниципальное бюджетное учреждение "Духовой оркестр "Оренбург" (далее - МБУ "Духовой оркестр "Оренбург"), муниципальное бюджетное учреждение "Музей истории Оренбурга" (далее - МБУ "Музей истории Оренбурга"), муниципальное бюджетное учреждение "Библиотечная информационная система" (далее - МБУ "БИС"), муниципальное автономное учреждение "Оренбургский театр кукол "Пьеро" (далее - МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро"), муниципальное автономное учреждение "Оренбургский камерный хор" (далее - МАУ "Оренбургский камерный хор"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 1 им. П.И. Чайковского" (далее - МБУ ДО "ДМШ N 1 им. П.И. Чайковского"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" (далее - МБУ ДО "ДШИ N 2"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 3" (далее - МБУ ДО "ДМШ N 3"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 4 (далее - МБУДО "ДМШ N 4"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 5" (далее - МБУ ДО "ДМШ N 5"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 6" (далее - МБУ ДО "ДШИ N 6"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 7" (далее - МБУ ДО "ДШИ N 7"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 9 им. А.А. Алябьева" (далее - МБУДО "ДШИ N 9 им. А.А. Алябьева"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" (далее - МБУ ДО "ДХШ"), муниципальное казенное учреждение "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности в сфере культуры и искусства города Оренбурга" (далее - МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга"), администрация Северного округа г. Оренбурга (далее - АСО г. Оренбурга), администрация Южного округа г. Оренбурга (далее - АЮО г. Оренбурга), Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее - КУИ) |
Цель Программы | сохранение и развитие культуры и искусства, историко-культурного наследия и творческого потенциала в городе Оренбурге |
Задачи Программы | 1. Сохранение и расширение библиотечного обслуживания, пополнение библиотечных фондов. 2. Сохранение и развитие музейного дела, пополнение музейных фондов. 3. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований. 4. Организация культурного досуга, сохранение и развитие народных художественных промыслов. 5. Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества. 6. Обеспечение бухгалтерского обслуживания деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования. 7. Организация и проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей. 8. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства |
Основные мероприятия Программы | 1. Мероприятия, выполняемые в сфере библиотечного обслуживания (п. 16 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1). 2. Мероприятия, выполняемые в сфере музейного дела (п. 1 ч. 1 ст. 16.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1). 3. Мероприятия, выполняемые в системе дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (п. 17 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 75 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ). 4. Мероприятия, выполняемые в сфере организации культурного досуга (п. 17 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ). 5. Мероприятия, выполняемые в сфере современного профессионального искусства, народного творчества (п. 17.1 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1). 6. Мероприятия, выполняемые МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга" в сфере финансового и бухгалтерского сопровождения деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования (п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ). 7. Мероприятия, направленные на организации, проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, а также конкурсов и фестивалей, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (п. 17 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1, ст. 31.1 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ). 8. Мероприятия по обеспечению деятельности управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга в целях реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства (ст. 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1) |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1. Количество посещений муниципальных библиотек, библиотек-филиалов. 2. Количество сформированных и учтенных фондов библиотек, библиотек-филиалов. 3. Количество предоставленной библиографической информации. 4. Количество библиотек, библиотек-филиалов, осуществивших подписку на периодические издания. 5. Количество приобретенных экземпляров книг. 6. Количество проведенных конкурсов профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года". 7. Количество библиотек, библиотек-филиалов, оснащенных новым оборудованием (стеллажами, каталожными шкафами и др., установка АПС). 8. Количество библиотек, библиотек-филиалов, входящих в обслуживание корпоративной сети. 9. Количество зданий библиотек, библиотек-филиалов, в которых проведен капитальный ремонт. 10. Число посетителей МБУ "Музей истории Оренбурга". 11. Количество приобретенных музейных предметов и музейных коллекций. 12. Количество экспонатов основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга". 13. Количество приобретенных экспонатов и предметов оборудования МБУ "Музей истории Оренбурга". 14. Количество изданных экземпляров "Книга Памяти". 15. Количество зданий МБУ "Музей истории Оренбурга" и его филиалов, в которых проведен капитальный ремонт внутренних помещений, фасадов зданий; количество детально-инструментальных обследований; количество проектно-сметной документации; количество историко-культурных экспертиз. 16. Количество приобретенных нежилых помещений для нужд МБУ "Музей истории г. Оренбурга". 17. Количество обучающихся детей в муниципальных учреждениях в системе дополнительного образования в сфере культуры. 18. Количество проведенных конкурсов "Дебют". 19. Количество одаренных детей, участвующих во всероссийских и международных конкурсах. 20. Количество преподавателей, участвующих в конкурсе профессионального мастерства. 21. Количество приобретенных музыкальных инструментов и оборудования. 22. Количество приобретенных библиотечных фондов для учреждений дополнительного образования в сфере культуры. 23. Количество проведенных международных конкурсов юных исполнителей им. Л. и М. Ростроповичей (1 раз в 2 года). 24. Количество зданий в системе дополнительного образования в сфере культуры и искусства, в которых проведен капитальный ремонт. 25. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий на базе муниципальных бюджетных учреждений культуры. 26. Количество функционирующих любительских объединений и кружков. 27. Количество музыкальных инструментов, компьютеров, специального оборудования, инвентаря, театральных кресел, приобретенных для учреждений культуры. 28. Количество зданий учреждений культуры в сфере организации культурного досуга, в которых проведен капитальный ремонт. 29. Количество концертов, показанных учреждениями культуры в сфере профессионального искусства, народного творчества. 30. Количество созданных и восстановленных концертных программ (МБУ "Ансамбль русской песни "Раздолье", МБУ "Духовой оркестр "Оренбург", МАУ "Оренбургский камерный хор"). 31. Наполняемость зала (количество человек) МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро". 32. Количество созданных и восстановленных спектаклей МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро". 33. Количество проведенных международных фестивалей театров кукол "Оренбургский "Арбузник" (1 раз в 2 года). 34. Количество творческих командировок коллективов, которым оказана поддержка в гастрольной деятельности. 35. Количество зданий учреждений культуры в сфере современного профессионального искусств, народного творчества, в которых проведен капитальный ремонт. 36. Количество учреждений культуры, искусства и дополнительного образования, которым оказывается услуга по финансовому сопровождению деятельности. 37. Количество проведенных городских культурно-массовых мероприятий. 38. Количество проведенных окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей. 39. Количество финансируемых муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства |
Результаты реализации Программы | 1. Рост количества посещений библиотек, библиотек-филиалов до 101,4 %. 2. Рост количества экспонатов музейного фонда до 93,5 %. 3. Сохранение контингента учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства на уровне 100,6 %. 4. Рост количества ежегодно проводимых культурно-массовых мероприятий на базе муниципальных бюджетных учреждений культуры до 96,6 %. 5. Рост численности населения, посетившего театрально-концертные мероприятия до 104,4 %. 6. Рост количества ежегодно проводимых городских культурно-массовых мероприятий до 96,0 % |
Сроки реализации Программы | 2016 - 2021 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы за весь период реализации 2216065,357 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 - 289552,5 тыс. рублей; 2017 - 349510,4 тыс. рублей; 2018 - 400210,226 тыс. рублей; 2019 - 370915,00 тыс. рублей; 2020 - 352917,0 тыс. рублей; 2021 - 457670,0 тыс. рублей. Бюджет города Оренбурга составляет 2165793,183 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 287372,0 тыс. рублей; 2017 - 327955,0 тыс. рублей; 2018 - 368964,183 тыс. рублей; 2019 - 370915,00 тыс. рублей; 2020 - 352917,0 тыс. рублей; 2021 - 457670,0 тыс. рублей. Бюджет Оренбургской области составляет 54982,174 тыс. рублей, в том числе: 2016 - 2180,5 тыс. рублей; 2017 - 21555,4 тыс. рублей; 2018 - 31246,274 тыс. рублей |
1. Характеристика проблемы
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Сходные тенденции имеются и в городе Оренбурге. В Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232, ведущая роль отводится развитию человеческого капитала. Приоритетом государственной политики в области культуры сегодня является решение следующих задач:
воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;
развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.
Город Оренбург обладает большим культурным потенциалом. Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни областного центра. Библиотеки, музеи, театры, музыкальные школы и школы искусств выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.
В рамках реализации полномочий администрации города Оренбурга в сфере культуры, закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе муниципального образования "город Оренбург", проводилась планомерная работа по совершенствованию деятельности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
Муниципальная сеть отрасли представлена 20 учреждениями культуры и искусства, в том числе МБУ "Музей истории Оренбурга", МБУ "Библиотечная информационная система", включающее 26 библиотек-филиалов, МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро", 4 детские музыкальные школы, 4 детские школы искусств, 1 детская художественная школа, 5 учреждений культурно-досугового типа и 3 концертные организации: МАУ "Оренбургский камерный хор", МБУ "Духовой оркестр "Оренбург", МБУ Ансамбль русской песни "Раздолье", а также 1 учреждение, осуществляющее финансовое и бухгалтерское сопровождение деятельности учреждений культуры, - МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга".
Среди положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Оренбурга за последние три года, можно выделить следующие процессы:
формирование устойчивой системы городских, окружных, сельских праздников, конкурсов и фестивалей;
создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона города в общую систему праздничных мероприятий и наличия в районах города культурных объектов;
создание сети информационных услуг через библиотечное обслуживание;
рост востребованности горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;
высокий уровень мобильности муниципальных профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная и фестивальная деятельность.
Вместе с тем дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:
наблюдается значительное расхождение между высоким уровнем содержания деятельности сферы культуры и состоянием материально-технической оснащенности учреждений, которая ухудшается из года в год. Здания изношены от многолетнего использования, требуют капитального ремонта;
отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений;
недостаточность ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, кадровый дефицит, слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;
значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.
Одной из самых серьезных проблем остается низкий уровень комплектования книжного фонда муниципальных библиотек, слабая оснащенность современным информационно-технологическим и библиотечным оборудованием.
Важным аспектом стало обеспечение антитеррористических, противопожарных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.
На решение этих проблем направлена настоящая Программа, позволяющая с помощью принципов программно-целевого планирования обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере культуры.
2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Целью реализации Программы являются сохранение и развитие культуры и искусства, историко-культурного наследия и творческого потенциала в городе Оренбурге.
Для достижения поставленной цели необходимо решение тактических задач:
1. Сохранение и расширение библиотечного обслуживания, пополнение библиотечных фондов.
2. Сохранение и развитие музейного дела, пополнение музейных фондов.
3. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований.
4. Организация культурного досуга, сохранение и развитие народных художественных промыслов.
5. Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества.
6. Обеспечение бухгалтерского обслуживания деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования.
7. Организация и проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей.
8. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства.
Срок реализации программных мероприятий - 2016 - 2021 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по развитию и сохранению культуры и искусства города Оренбурга, историко-культурного наследия и творческого потенциала с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления законодательством Российской Федерации.
