АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 года N 3341-п
Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и искусства в городе Оренбурге на 2016 - 2020 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 01.11.2019 N 3146-п.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 19 января 2018 года)
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга от 18.12.2015 N 3526-п, от 11.04.2016 N 984-п, от 27.06.2016 N 1900-п, от 17.08.2016 N 2542-п, от 20.12.2016 N 3995-п, от 02.05.2017 N 1492-п, от 28.08.2017 N 3490-п, от 03.11.2017 N 4323-п, от 26.12.2017 N 5091-п, от 19.01.2018 N 105-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 33, 35 Устава Муниципального образования город Оренбург, принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга", в целях развития культуры и искусства города Оренбурга:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры и искусства в городе Оренбурге на 2016 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета города Оренбурга, начиная с бюджета на 2016 и плановый период 2017 - 2020 годов.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам Снатенковой В.В.
Глава города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 1 декабря 2015 г. N 3341-п
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга от 26.12.2017 N 5091-п, от 19.01.2018 N 105-п)
ПАСПОРТ
муниципальной Программы "Развитие культуры и искусства в городе Оренбурге на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации", федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 N 186, Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденная решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232 |
Заказчик Программы | Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга |
Ответственный исполнитель Программы | Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга (далее - УКИ) |
Соисполнители Программы | Муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры "Молодежный" (далее - МБУ ДК "Молодежный"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Орбита" (далее - МБУ ДК "Орбита"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Радуга" (далее - МБУ ДК "Радуга"), муниципальное бюджетное учреждение "Сельский дом культуры "Самородово" (далее - МБУ СДК "Самородово"), муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Заря" (далее - МБУ ДК "Заря"), муниципальное бюджетное учреждение "Ансамбль русской песни "Раздолье" (далее - МБУ "Ансамбль русской песни "Раздолье"), муниципальное бюджетное учреждение "Духовой оркестр "Оренбург" (далее - МБУ "Духовой оркестр "Оренбург"), муниципальное бюджетное учреждение "Музей истории Оренбурга" (далее - МБУ "Музей истории Оренбурга"), муниципальное бюджетное учреждение "Библиотечная информационная система" (далее - МБУ "БИС"), муниципальное автономное учреждение "Оренбургский театр кукол "Пьеро" (далее - МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро"), муниципальное автономное учреждение "Оренбургский камерный хор" (далее - МАУ "Оренбургский камерный хор"), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 1 им. П.И. Чайковского" (далее - МБУ ДО ДМШ N 1 им. П.И. Чайковского), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" (далее - МБУ ДО ДШИ N 2), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 3" (далее - МБУ ДО ДМШ N 3), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 4" (далее - МБУ ДО ДМШ N 4), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 5" (далее - МБУ ДО ДМШ N 5), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 6" (далее - МБУ ДО ДШИ N 6), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 7" (далее - МБУ ДО ДШИ N 7), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 9 им. А.А. Алябьева" (далее - МБУ ДО ДШИ N 9 им. А.А. Алябьева), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" (далее - МБУ ДО ДХШ), муниципальное казенное учреждение "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности в сфере культуры и искусства города Оренбурга" (далее - МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга"), администрация Северного округа г. Оренбурга (далее - АСО г. Оренбурга), администрация Южного округа г. Оренбурга (далее - АЮО г. Оренбурга). |
Цель Программы | Сохранение и развитие культуры и искусства, историко-культурного наследия и творческого потенциала в городе Оренбурге |
Задачи Программы | 1. Сохранение и расширение библиотечного обслуживания, пополнение библиотечных фондов. 2. Сохранение и развитие музейного дела, пополнение музейных фондов. 3. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований. 4. Организация культурного досуга, сохранение и развитие народных художественных промыслов. 5. Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества. 6. Обеспечение бухгалтерского обслуживания деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования. 7. Организация и проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей. 8. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства. |
Основные мероприятия Программы | 1. Мероприятия, выполняемые в сфере библиотечного обслуживания (п. 16 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 2. Мероприятия, выполняемые в сфере музейного дела (п. 18 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 3. Мероприятия, выполняемые в системе дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (п. 13 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 4. Мероприятия, выполняемые в сфере организации культурного досуга (п. 17 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 5. Мероприятия, выполняемые в сфере современного профессионального искусства, народного творчества (п. 17.1 ч. 1 ст. 16 N 131-ФЗ). 6. Мероприятия, выполняемые МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга" в сфере финансового и бухгалтерского сопровождения деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования (п. 3 ч. 1 ст. 17 N 131-ФЗ). 7. Мероприятия, направленные на организацию, проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, а также конкурсов и фестивалей (п. 17 ч. 1 ст. 16 131-ФЗ). 8. Мероприятия по обеспечению деятельности управления по культуре и искусству администрации города Оренбурга в целях реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства (п. 6.1 ч. 1 ст. 17 N 131-ФЗ). |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1) количество посещений муниципальных библиотек, библиотек-филиалов; 2) количество сформированных и учтенных фондов библиотек, библиотек-филиалов; 3) количество предоставленной информации; 4) количество библиотек, библиотек-филиалов, осуществивших подписку на периодические издания; 5) количество приобретенных экземпляров книг; 6) количество проведенных конкурсов профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года"; 7) количество библиотек, библиотек-филиалов, оснащенных новым оборудованием; 8) количество библиотек, библиотек-филиалов, входящих в обслуживание корпоративной сети; 9) количество зданий библиотек, библиотек-филиалов, в которых проведен капитальный ремонт; 10) число посетителей МБУ "Музей истории Оренбурга"; 11) количество приобретенных музейных предметов и музейных коллекций; 12) количество экспонатов основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга"; 13) количество приобретенных экспонатов и предметов оборудования МБУ "Музей истории Оренбурга"; 14) количество изданных экземпляров "Книга Памяти"; 15) количество зданий МБУ "Музей истории Оренбурга" и его филиалов, в которых проведен капитальный ремонт внутренних помещений, фасадов зданий; 16) количество обучающихся детей в муниципальных учреждениях в системе дополнительного образования в сфере культуры; 17) количество проведенных конкурсов ("Дебют"); 18) количество одаренных детей, участвующих во всероссийских и международных конкурсах; 19) количество преподавателей, участвующих в конкурсе профессионального мастерства; 20) количество музыкальных инструментов и оборудования, приобретенных для учреждений дополнительного образования в сфере культуры; 21) количество приобретенных библиотечных фондов для учреждений дополнительного образования в сфере культуры; 22) количество проведенных международных конкурсов юных исполнителей им. Л. и М. Ростроповичей (1 раз в 2 года); 23) количество зданий в системе дополнительного образования в сфере культуры и искусства, в которых проведен капитальный ремонт; 24) количество проведенных культурно-массовых мероприятий на базе муниципальных бюджетных учреждений культуры; 25) количество функционирующих любительских объединений и кружков; 26) количество музыкальных инструментов, компьютеров, специального оборудования, приобретенных для учреждений культуры; 27) количество зданий учреждений культуры в сфере организации культурного досуга, в которых проведен капитальный ремонт; 28) количество концертов, показанных учреждениями культуры в сфере профессионального искусства, народного творчества; 29) количество созданных и восстановленных концертных программ (МБУ "Ансамбль русской песни "Раздолье", МБУ "Духовой оркестр "Оренбург", МАУ "Оренбургский камерный хор"); 30) наполняемость зала (количество человек) МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро"; 31) количество созданных и восстановленных спектаклей МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро"; 32) количество проведенных международных фестивалей театров кукол "Оренбургский "Арбузник" (1 раз в 2 года); 33) количество творческих командировок коллективов, которым оказана поддержка в гастрольной деятельности; 34) количество зданий учреждений культуры в сфере современного профессионального искусства, народного творчества, в которых проведен капитальный ремонт; 35) количество учреждений культуры, искусства и дополнительного образования, которым оказывается услуга по финансовому сопровождению деятельности; 36) количество проведенных городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий; 37) количество финансируемых муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства. |
Результаты реализации Программы | 1. Рост количества посещений библиотек, библиотек-филиалов до 101,4 %. 2. Рост количества экспонатов музейного фонда до 114,3 %. 3. Сохранение контингента учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства на уровне 100 %. 4. Рост количества ежегодно проводимых культурно-массовых мероприятий на базе муниципальных бюджетных учреждений культуры до 101,9 %. 5. Рост численности населения, посетившего театрально-концертные мероприятия, до 112,6 %. 6. Рост количества ежегодно проводимых городских культурно-массовых мероприятий до 114 %. |
Сроки реализации Программы | 2016 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы за весь период реализации 1730103,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 - 289552,5 тыс. руб.; 2017 - 349510,4 тыс. руб.; 2018 - 367208,7 тыс. руб.; 2019 - 370915,0 тыс. руб.; 2020 - 352917,0 тыс. руб. Бюджет города Оренбурга составляет 1680527,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 287372,0 тыс. рублей; 2017 год - 327955,0 тыс. рублей; 2018 год - 341368,8 тыс. рублей; 2019 год - 370915,0 тыс. рублей; 2020 год - 352917,0 тыс. рублей; Бюджет Оренбургской области составляет 49575,8 тыс. рублей, в том числе 2016 год - 2180,5 тыс. рублей; 2017 год - 21555,4 тыс. рублей; 2018 год - 25839,9 тыс. рублей |
(раздел в ред. Постановления администрации города Оренбурга от 19.01.2018 N 105-п) | |
1. Характеристика проблемы
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Сходные тенденции имеются и в городе Оренбурге. В Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232, ведущая роль отводится развитию человеческого капитала. Приоритетом государственной политики в области культуры сегодня является решение следующих задач:
- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;
- развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
- сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.
Город Оренбург обладает большим культурным потенциалом. Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни областного центра. Библиотеки, музеи, театры, музыкальные школы и школы искусств выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.
В рамках реализации полномочий администрации города Оренбурга в сфере культуры и закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе муниципального образования "город Оренбург", проводилась планомерная работа по совершенствованию работы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
Муниципальная сеть отрасли представлена 20 учреждениями культуры и искусства, в том числе: МБУ "Музей истории Оренбурга", МБУ "Библиотечная информационная система", включающим 26 библиотек-филиалов, МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро", 4 детскими музыкальными школами, 4 детскими школами искусств, 1 детской художественной школой, 5 учреждениями культурно-досугового типа и 3 концертными организациями: МАУ "Оренбургский камерный хор", МБУ "Духовой оркестр "Оренбург", МБУ Ансамбль русской песни "Раздолье", а также 1 учреждением, осуществляющим финансовое и бухгалтерское сопровождение деятельности учреждений культуры - МКУ "Управление по ОФХД в СКИ г. Оренбурга".
Среди положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Оренбурга за последние три года, можно выделить следующие процессы:
- формирование устойчивой системы городских, окружных, сельских праздников, конкурсов и фестивалей;
- создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона города в общую систему праздничных мероприятий и наличия в районах города культурных объектов;
- создание сети информационных услуг через библиотечное обслуживание;
- рост востребованности горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;
- высокий уровень мобильности муниципальных профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная и фестивальная деятельность.
Вместе с тем дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:
- наблюдается значительное расхождение между высоким уровнем содержания деятельности сферы культуры и состоянием материально-технической оснащенности учреждений, которая ухудшается из года в год. Здания изношены от многолетнего использования, требуют капитального ремонта, выделения финансовых средств на капитальный ремонт;
- отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений;
- недостаточность ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, кадровый дефицит, слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;
- значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.
Одной из самых серьезных проблем остается низкий уровень комплектования книжного фонда муниципальных библиотек, слабая оснащенность современным информационно-технологическим и библиотечным оборудованием.
Важным аспектом стало обеспечение антитеррористических, противопожарных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.
На решение этих проблем направлена настоящая Программа, позволяющая с помощью принципов программно-целевого планирования обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере культуры.
2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Целью реализации Программы является сохранение и развитие культуры и искусства, историко-культурного наследия и творческого потенциала в городе Оренбурге.
Для достижения поставленной цели необходимо решение тактических задач:
1. Сохранение и расширение библиотечного обслуживания, пополнение библиотечных фондов.
2. Сохранение и развитие музейного дела, пополнение музейных фондов.
3. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований.
4. Организация культурного досуга, сохранение и развитие народных художественных промыслов.
5. Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества.
6. Обеспечение бухгалтерского обслуживания деятельности учреждений культуры, искусства и дополнительного образования.
7. Организация и проведение городских, окружных, сельских культурно-массовых мероприятий, конкурсов и фестивалей.
8. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства.
Срок реализации программных мероприятий - 2016 - 2020 годы.
