Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года N 892-пп


Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды Оренбургской области"

(с изменениями на 23 декабря 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 04.07.2019 N 465-пп, от 25.12.2019 N 988-пп, от 25.08.2020 N 723-пп, от 16.11.2020 N 946-пп, от 24.12.2020 N 1187-пп, от 15.03.2021 N 148-пп, от 19.07.2021 N 599-пп, от 23.12.2021 N 1283-пп)




В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", распоряжением Губернатора Оренбургской области от 6 августа 2018 года N 218-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области" Правительство Оренбургской области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить государственную программу "Охрана окружающей среды Оренбургской области" согласно приложению.


2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:


от 30.08.2013 N 736-пп "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы";


от 17.04.2014 N 237-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 02.12.2014 N 932-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 30.12.2014 N 1044-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 13.07.2015 N 550-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 08.09.2015 N 681-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 29.01.2016 N 47-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 30.12.2016 N 1014-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 26.04.2017 N 300-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп";


от 25.12.2017 N 957-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 736-пп".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.


(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 25.08.2020 N 723-пп)


4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.



Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ



Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 декабря 2018 г. N 892-пп



Государственная программа "Охрана окружающей среды Оренбургской области"

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 04.07.2019 N 465-пп, от 25.12.2019 N 988-пп, от 25.08.2020 N 723-пп, от 16.11.2020 N 946-пп, от 24.12.2020 N 1187-пп, от 15.03.2021 N 148-пп, от 19.07.2021 N 599-пп, от 23.12.2021 N 1283-пп)




Паспорт государственной программы "Охрана окружающей среды Оренбургской области" (далее - государственная программа)

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Соисполнители государственной программы

-

отсутствуют

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Участники государственной программы

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Подпрограммы государственной программы

-

"Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области";

"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области";

"Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области";

"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области"

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Приоритетные проекты, региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы

-

региональные проекты:

"Чистый воздух";

"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами";

"Чистая страна"

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 04.07.2019 N 465-пп, от 19.07.2021 N 599-пп, от 23.12.2021 N 1283-пп)

Цель государственной программы

-

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, эффективного государственного управления в сфере охраны недр и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Задачи государственной программы

-

оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области;

обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области, а также сохранения и развития особо охраняемых природных территорий Оренбургской области;

рациональное использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области в целях обеспечения сырьевыми ресурсами отраслей экономики Оренбургской области;

развитие системы обращения с отходами производства и потребления

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Показатели (индикаторы) государственной программы

-

объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - V классов опасности;

количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды;

доля площади Оренбургской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех рангов, в общей площади Оренбургской области;

коэффициент эффективности управления участками недр местного значения

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Срок и этапы реализации государственной программы

-

2019 - 2024 годы

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Объем бюджетных ассигнований государственной программы

-

1833162,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год - 202692,0 тыс. рублей;

2020 год - 202328,3 тыс. рублей;

2021 год - 230600,4 тыс. рублей;

2022 год - 399425,0 тыс. рублей;

2023 год - 399183,6 тыс. рублей;

2024 год - 398933,5 тыс. рублей

(раздел в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

улучшение экологической обстановки в Оренбургской области вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 35,0 тыс. тонн;

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов на 1,7 процента;

ввод в эксплуатацию 18 объектов инфраструктуры обращения с отходами (очередей строительства);

обеспечение постоянного наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды и оперативного реагирования на ухудшение их качества;

обеспечение эффективности регионального государственного экологического надзора;

увеличение доли площади Оренбургской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех рангов, в общей площади Оренбургской области к 2024 году не менее 1,35 процента;

информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области;

обеспечение принятия министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области эффективных решений по реализации полномочий по управлению участками недр местного значения;

функционирование государственной системы лицензирования недропользования путем проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения;

обеспечение достоверности проведенных недропользователями подсчетов запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод путем привлечения независимых экспертов;

создание мест (площадок) накопления ТКО;

ликвидация несанкционированных свалок в границах городов;

установка контейнеров для раздельного накопления ТКО

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 04.07.2019 N 465-пп, от 25.12.2019 N 988-пп, от 19.07.2021 N 599-пп, от 23.12.2021 N 1283-пп)



Список сокращений, используемых в государственной программе:

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)

ГБУ

-

государственное бюджетное учреждение;

ГКУ

-

государственное казенное учреждение;

государственный геологический надзор

-

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

ГЭЭ

-

государственная экологическая экспертиза регионального уровня;

минстрой области

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

МПР области

-

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

ООПТ

-

особо охраняемые природные территории;

ОПИ

-

общераспространенные полезные ископаемые;

СМИ

-

средства массовой информации;

ТКО

-

твердые коммунальные отходы;

УНМЗ

-

участки недр местного значения;

ЛЗП

-

лесопарковые зеленые пояса.



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1283-пп)



Вопросы охраны окружающей среды, экологии, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия в последние годы приобретают все большую значимость.


Оренбургская область располагает крупной многоотраслевой промышленностью и топливно-энергетическим комплексом, что обеспечивает стабильное развитие экономики области. Ежегодный рост добычи и переработки углеводородного сырья, увеличение выпуска продукции металлургической промышленности, тяжелого машиностроения, энергетики приводит к неизбежному загрязнению окружающей природной среды.


Вследствие развитой промышленности Оренбургская область относится к регионам со сложной экологической обстановкой. Несмотря на снижение за последние годы количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, область лидирует по объему годовых валовых выбросов вредных веществ среди регионов Приволжского федерального округа и по объемам ежегодного образования отходов. Существует проблема сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности. В настоящее время ведется активная работа в области обращения с отходами производства и потребления.


Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят предприятия, отнесенные к "горячим экологическим точкам": акционерное общество "Уральская сталь", акционерное общество "Новотроицкий завод хромовых соединений", закрытое акционерное общество "Завод синтетического спирта", общество с ограниченной ответственностью "Медногорский медно-серный комбинат", публичное акционерное общество "Орскнефтеоргсинтез", акционерное общество "Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ", общество с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска", общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", а также предприятия нефтегазового комплекса.


Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" обозначены ключевые направления для развития Российской Федерации, в том числе в сфере экологии. Во исполнение данного указа реализуется национальный проект "Экология" (далее - проект).


Определены основные цели проекта:


эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов;


кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;