ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга*

(с изменениями на 13 ноября 2023 года)

________________

* Название в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122. - См. предыдущую редакцию.

     
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
21 мая 2014 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга принят в целях обеспечения реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - муниципальные советы) и в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов (далее - выборы), а также устанавливает гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, которые дополняют гарантии, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122. - См. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные принципы участия гражданина Российской Федерации в выборах

Депутаты муниципальных советов (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 2. Законодательство о выборах

1. Законодательство о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы, Устав Санкт-Петербурга, настоящий Закон Санкт-Петербурга и иные законы Санкт-Петербурга.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

3. Исчисление сроков, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется в соответствии с порядком исчисления сроков, предусмотренным статьей 11_1 Федерального закона.

Статья 3. Право гражданина избирать и быть избранным в депутаты, а также участвовать в иных избирательных действиях

1. Активным избирательным правом обладает гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования на выборах возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 298-51. - См. предыдущую редакцию)

2. Активным избирательным правом обладают также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего избирательного округа, и члены их семей, если указанные члены семей военнослужащих проживают на территории расположения воинской части, военной организации или учреждения либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части, военной организации или учреждении по месту их службы (в том числе заключившие контракт о прохождении военной службы курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, которые расположены на территории соответствующего избирательного округа).

3. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в избирательном округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

4. Не имеют права избирать, осуществлять другие избирательные действия граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 298-51. - См. предыдущую редакцию)

5. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом и достигший на день голосования 18 лет.

6. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

8. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными в депутаты, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

9. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

б_1) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110_1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127_2, частью второй статьи 133, частью первой статьи 134, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142_1, частями первой и третьей статьи 142_2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159_1, частью второй статьи 159_2, частью второй статьи 159_3, частью второй статьи 159_5, частью второй статьи 159_6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174_1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200_2, частью второй статьи 200_3, частью первой статьи 205_2, частью второй статьи 207_2, статьей 212_1, частью первой статьи 228_4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243_4, частью второй статьи 244, частью первой_1 статьи 258_1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274_1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280_1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354_1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;

(Подпункт дополнительно включен с 3 августа 2020 года Законом Санкт-Петербурга от 22 июля 2020 года N 359-81; в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

в) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

г) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "б" и "в" настоящего пункта;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

д) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

е) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий муниципального совета, для избрания депутатов которого назначены выборы.

10. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "б", "б_1", "в" и "г" пункта 9 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 августа 2020 года Законом Санкт-Петербурга от 22 июля 2020 года N 359-81; в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

11. Если деяние, за совершение которого осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а"-"в" пункта 9 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

12. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящей статьи, действуют до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.

13. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

14. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

15. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан.

16. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - муниципальное образование), имеют право избирать и быть избранными на выборах, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122. - См. предыдущую редакцию)

17. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

18. В случае принятия избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (далее - комиссия, организующая выборы), решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 52_1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, установленные настоящим Законом Санкт-Петербурга условия реализации гражданами Российской Федерации активного избирательного права, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на выборах.

(Пункт дополнительно включен с 19 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2021 года N 261-57; в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

19. В случае принятия комиссией, организующей выборы, решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 52_1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, установленные настоящим Законом Санкт-Петербурга условия реализации гражданами Российской Федерации права быть избранными определяются исходя из первого возможного дня голосования на выборах.

(Пункт дополнительно включен с 19 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2021 года N 261-57; в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Территория, на которой проводятся выборы

Выборы проводятся на территории соответствующего муниципального образования, границы которого определяются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга".

Статья 5. Назначение выборов

1. Выборы назначаются муниципальным советом, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, - комиссией, организующей выборы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

2. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий муниципального совета, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность муниципального совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято уполномоченным на назначение выборов органом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 5 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если уполномоченный на назначение выборов орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, а также если уполномоченный на назначение выборов орган отсутствует, выборы назначаются комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение комиссии, организующей выборы, о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

8. Если комиссия, организующая выборы, не назначит в установленный пунктом 7 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, Санкт-Петербургский городской суд в соответствии с федеральными законами по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого муниципальный совет, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования должны назначить выборы, которые проводятся в ближайшее второе воскресенье сентября, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи. При этом Санкт-Петербургский городской суд в соответствии с Федеральным законом также вправе возложить на Санкт-Петербургскую избирательную комиссию обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную комиссию, организующую выборы, в количестве не более 15 членов избирательной комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом, а при отсутствии муниципального совета - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия муниципального образования должна назначить выборы, которые проводятся в ближайшее второе воскресенье сентября, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Срок полномочий и количество членов временной комиссии, организующей выборы, с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее Санкт-Петербургской избирательной комиссией.