РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

(с изменениями на 8 августа 2024 года)

____________________________________________________________________     Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 3-ФЗ) не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 3-ФЗ. Соответствующие правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 3-ФЗ, регулируются положениями настоящего Федерального закона в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 3-ФЗ, - пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 3-ФЗ.____________________________________________________________________

____________________________________________________________________     Положения статей 22, 25, 27, 29, 35, 38, 51 и 70 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 22 апреля 2010 года N 63-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 2010 года N 63-ФЗ, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута после дня вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 2010 года N 63-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 22 апреля 2010 года N 63-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________     Положения статей 2, 35, 37, 38, приложений 4-9 к настоящему Федеральному закону (в редакции Федерального закона от 23 июля 2011 года N 259-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2011 года N 259-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 23 июля 2011 года N 259-ФЗ.

________________________________________________________________________________________________________________________________________     Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 25 июля 2011 года N 262-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2011 года N 262-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2011 года N 262-ФЗ.________________________________________________________________________________________________________________________________________     Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 2 мая 2012 года N 41-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 2 мая 2012 года N 41-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2012 года N 41-ФЗ.

________________________________________________________________________________________________________________________________________     Положения статей 17, 18, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 29, 57, 62, 64, 65, 66, 67, 68 и 71 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 40-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 40-ФЗ - см. пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 40-ФЗ. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________     Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ.________________________________________________________________________________________________________________________________________     Положения пункта 11 статьи 58 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года N 94-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 года N 94-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 5 мая 2014 года N 94-ФЗ.________________________________________________________________________________________________________________________________________    Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 231-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 231-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 231-ФЗ. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Положения статей 4, 17, 19, 22, 29, 30, 31, 38, 59, 63, 63_1, 64, 66, 71, 76, 78 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года N 267-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после 31 июля 2020 года (дня вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года N 267-ФЗ) - см. пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 267-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________     Положения статей 21, 23, 26, 48, 54, 56 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 9 марта 2021 года N 43-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 9 марта 2021 года N 43-ФЗ - см. пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 9 марта 2021 года N 43-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________     Положения статей 37, 63, 66 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 89-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 89-ФЗ - см. пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 89-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________    Положения статей 2, 3, 33, 37, 45, 48, 51, 52, 54, 58, 61, 63, приложений 4_1, 5, 6, 7_1, 8, 10 к настоящему Федеральному закону (в редакции Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 91-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 20 апреля 2021 года (дня вступления в силу Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 91-ФЗ) - см. статью 4 Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 91-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________     Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2022 года N 498-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 5 декабря 2022 года N 498-ФЗ - см. статью 41 Федерального закона от 5 декабря 2022 года N 498-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________    Положения статей 2, 10, 13, 17, 19, 20, 23, 27-30, 35, 38, 43, 56-58, 61, 63-64, 65-72, 81, приложения 11 к настоящему Федеральному закону (в редакции Федерального закона от 29 мая 2023 года N 184-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 29 мая 2023 года N 184-ФЗ - см. статью 10 Федерального закона от 29 мая 2023 года N 184-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________    Положения статей 2, 22, 29, 30, 33, 35, 38, 41, 43, 46, 51, 52, 58, 60, 61, 63, 64, 65, 66, 68, 76 78 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 15 мая 2024 года N 99-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 15 мая 2024 года N 99-ФЗ - см. статью 11 Федерального закона от 15 мая 2024 года N 99-ФЗ.

____________________________________________________________________

Принят
 Государственной Думой
22 мая 2002 года

Одобрен
 Советом Федерации
29 мая 2002 года

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

2. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

3. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

4. Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

5. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленные настоящим Федеральным законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые иным законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в соответствующие законы (пункт в редакции, введенной в действие с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

6. Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Статья 2. Основные термины и понятия

____________________________________________________________________     Положения настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 9 марта 2016 года N 66-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 9 марта 2016 года N 66-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 9 марта 2016 года N 66-ФЗ.________________________________________________________________________________________________________________________________________     Положения настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 23 мая 2020 года N 154-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 23 мая 2020 года N 154-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 23 мая 2020 года N 154-ФЗ.     ________________________________________________________________________________________________________________________________________    Положения настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 91-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 20 апреля 2021 года (дня вступления в силу Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 91-ФЗ) - см. пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 91-ФЗ.____________________________________________________________________

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

3) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

5) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

6) бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;

7) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;

8) выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 декабря 2004 года Федеральным законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июня 2012 года Федеральным законом от 2 мая 2012 года N 40-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

9) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

10) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

11) гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

12) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

12_1) государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума (подпункт дополнительно включен с 6 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ);