ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2024 года N 74-пр


О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", изложив преамбулу в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края", в целях осуществления краевой государственной политики в сфере использования и охраны водных биологических ресурсов в Хабаровском крае Правительство края постановляет:".

2. Внести изменение в государственную программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В.Дегтярев

Приложение
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 11 марта 2024 г. N 74-пр

"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 27 декабря 2013 г. N 466-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

1. Оценка текущего состояния рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края

Рыбохозяйственный комплекс Хабаровского края (далее также - край) представляет собой сложный сектор экономики. Основными видами деятельности рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей являются добыча водных биологических ресурсов, их переработка и реализация в крае, других регионах Российской Федерации и за рубежом.

Особенностями деятельности отрасли являются сезонность промысла, зависимость от климатических условий, трудности прогнозирования объемов вылова водных биологических ресурсов и определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства.

Основными районами промысла водных биологических ресурсов для предприятий Хабаровского края являются Охотское и Берингово моря, акватории Восточной Камчатки и Татарского пролива, а также внутренние водоемы края.

Традиционно основными видами вылавливаемых водных биологических ресурсов в крае являются: минтай - 42 - 45 процентов от общего вылова по краю, сардина иваси и скумбрия (с 2017 года) - 16 - 24 процента, сельдь тихоокеанская - 15 - 16 процентов, лососевые виды рыб - 6 - 7 процентов.

Рыбохозяйственный комплекс края демонстрирует стабильную положительную динамику. Наращивается объем добычи водных биологических ресурсов рыбодобывающими организациями края с 285,6 тыс. тонн в 2014 году до 521,2 тыс. тонн в 2022 году. С 2020 года объем добычи водных биологических ресурсов превышает 400 тыс. тонн, что является рекордным значением для края.

В сравнении с 2014 годом объемы производства продукции выросли более чем на половину, экспортные поставки в натуральном и стоимостном выражениях - в 2,6 и 4,5 раза соответственно.

Отмечается тенденция к повышению эффективности использования ресурсов и увеличению объемов выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

Перерабатывающие предприятия отрасли ежегодно обновляют ассортимент рыбной продукции с учетом тенденций покупательского спроса и потребностей рынка, а также рентабельности продукции.

Реализованы инвестиционные проекты, направленные на строительство и модернизацию рыбоперерабатывающих объектов в Николаевском, Тугуро-Чумиканском, Ульчском муниципальных районах Хабаровского края, Охотском муниципальном округе Хабаровского края, благодаря чему обеспечен прирост береговых перерабатывающих мощностей на 10 тыс. тонн.

Продолжаются строительство и модернизация рыбоперерабатывающих объектов. В результате реализации инвестиционных проектов в крае будут созданы дополнительные мощности по переработке порядка 2 тыс. тонн рыбы в год.

Отмечается ежегодный рост оборота организаций по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство", "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков". С 2017 года оборот организаций отрасли увеличился в два раза и составил в 2022 году 59,6 млрд. рублей.

Среднемесячная заработная плата работающих в отрасли в 2022 году выросла в 2,7 раза к уровню 2017 года.

Деятельность предприятий рыбохозяйственного комплекса обеспечивает налоговые поступления в консолидированный бюджет Хабаровского края порядка 2 млрд. рублей и более ежегодно.

Особое внимание уделяется развитию аквакультуры. На территории края осуществляют деятельность 13 лососевых рыбоводных заводов общей проектной мощностью 117,1 млн. штук молоди в год, из них 10 частных заводов проектной мощностью 64,3 млн. штук молоди в год. За счет активизации строительства частных лососевых рыбоводных заводов с 2017 года обеспечен прирост мощностей частных лососевых рыбоводных заводов на 75 процентов. Лососевыми рыбоводными заводами края ежегодно осуществляется выпуск 40 - 75 млн. штук молоди тихоокеанских лососей, из них более 30 процентов выпускается частными лососевыми рыбоводными заводами.

Осуществляется реализация инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание частных рыбоводных заводов. Строительство и модернизация частных рыбоводных заводов реализуются на малых реках Хабаровского края, также осуществляется строительство рыбоводного комплекса по выращиванию различных видов рыб в установках замкнутого цикла водоснабжения. На строящихся рыбоводных комплексах планируется воспроизводство кеты, горбуши, рыбы осетровых пород.

В результате реализации таких инвестиционных проектов будут созданы мощности:

- по выпуску молоди лососевых видов рыб более 100 млн. штук в год (проектные мощности);

- по выпуску рыбной продукции из объектов аквакультуры, выращенных в установках замкнутого цикла водоснабжения.

Несмотря на общую позитивную динамику развития рыбохозяйственного комплекса края, существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию отрасли и реализации поставленных перед ней стратегических целей:

- истощение естественных запасов анадромных видов рыб;

- отсутствие достаточного количества оборотных средств у рыбохозяйственных предприятий края для масштабного обновления рыбопромыслового флота и недостаток залоговых ресурсов для получения долгосрочных кредитов в российских кредитных организациях на строительство и обновление флота;

- недостаток доступных для использования стимулирующих условий для строительства и модернизации судов рыбопромыслового флота, развития береговой инфраструктуры для увеличения степени переработки водных биологических ресурсов;

- недостаток сырья из тихоокеанских лососей для береговых предприятий, осуществляющих производство рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- большая доля в структуре экспорта продукции с низкой степенью переработки;

- риски реализации инвестиционных проектов (увеличение сроков реализации проектов), возникшие в новых экономических условиях в связи с ростом стоимости кредитных ресурсов, утратой старых логистических цепочек.

Работа по сохранению положительной динамики и дальнейшему развитию рыбохозяйственного комплекса края требует совершенствования форм и методов государственного управления в области использования и охраны водных биологических ресурсов.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области рыбохозяйственного комплекса

Приоритеты и цели краевой государственной политики в области рыбохозяйственного комплекса определены стратегическими документами Российской Федерации и Хабаровского края:

- Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р;

- государственной программой Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314;

- Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр.

Основными приоритетными направлениями и целями развития рыбохозяйственного комплекса определены:

- устойчивое развитие и модернизация рыбного хозяйства и инфраструктуры внутреннего рынка, стимулирование производства рыбной продукции с высокой степенью переработки;

- развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

- развитие аквакультуры;

- обеспечение населения качественной пищевой и иной продукцией из водных биологических ресурсов;

- развитие производства рыбной продукции и сырья, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям;

- увеличение объемов инвестиций в основной капитал;

- наращивание экспорта рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- цифровая трансформация отраслей рыбохозяйственного комплекса.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в области рыбохозяйственного комплекса направлены на обеспечение населения страны безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения являются стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также наличие необходимых резервов и запасов.

3. Цели и задачи государственной программы Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", способы их эффективного достижения и решения

Целью государственной программы Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края" (далее - Государственная программа) является обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса путем увеличения вклада в валовой региональный продукт к 2030 году.

Достижение цели Государственной программы предусматривает решение следующих основных задач:

- создание сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса;

- обеспечение вылова водных биологических ресурсов и производства рыбной продукции за счет эффективного государственного управления, а также оказания государственной поддержки организациям рыбохозяйственного комплекса края;

- оказание содействия развитию аквакультуры и воспроизводства водных биологических ресурсов;

- организация и проведение рыбохозяйственных мероприятий.

Достижение целей и решение задач Государственной программы обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, объемам финансового обеспечения и результатам."